淺議高校工資管理中存在的主要問題及對策

翟姣姣　季云瑞　李明昱

【摘 要】工資管理是高校財(cái)務(wù)管理工作中最基本、最重要的組成部分，工資管理水平的高低，不僅影響到廣大教職工的切身經(jīng)濟(jì)利益，還影響到學(xué)校長遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展。論文就如何加強(qiáng)工資管理提出幾點(diǎn)切實(shí)可行的對策。

【Abstract】Salary management is the most basic and the important part in the financial management of colleges and Universities. The level of salary management will not only affect the immediate economic interests of the majority of teaching staff， but also affect the long-term and stable development of the university. This paper puts forward some feasible countermeasures on how to strengthen salary management.

【關(guān)鍵詞】高校；工資管理；存在問題；對策

【Keywords】 colleges and universities； salary management； existing problems； countermeasures

【中圖分類號】F253.7 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）11-0096-02

1 高校工資管理工作的重要性

1.1 是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分

近年來，隨著我國事業(yè)單位人事分配制度的不斷改革，高校工資管理工作內(nèi)容越來越多，綜合性越來越強(qiáng)。高校工資管理工作不僅是簡單的工資績效發(fā)放、五險(xiǎn)一金和個人所得稅代扣代繳、制作工資表、填制會計(jì)憑證等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)核算，更是財(cái)務(wù)部門編制全校人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算、統(tǒng)籌績效總額、進(jìn)行工資績效評價等工作的關(guān)鍵，必須要加大對工資管理工作的重視。

1.2 為學(xué)校長遠(yuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)

在高校財(cái)務(wù)管理工作中，工資管理與人員經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理密切相關(guān)，二者管理水平的高低直接關(guān)系到學(xué)校長遠(yuǎn)和穩(wěn)定的發(fā)展。首先，高校工資管理工作的根本任務(wù)是通過對工資績效變動所引發(fā)的具體問題進(jìn)行深入分析和總結(jié)，探索工資績效改革的目標(biāo)、方向和途徑，及時快速地為學(xué)校發(fā)展提供決策建議。其次，以工資管理為基礎(chǔ)， 通過實(shí)施人員經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，有效組合學(xué)校的人力、財(cái)力和物力資源，建立公平公正的工資績效體系，不斷提高教職工待遇，有助于促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮師資隊(duì)伍整體優(yōu)勢，為學(xué)校長遠(yuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。

1.3 維護(hù)教職工個人利益

工資收入是高校教職工主要經(jīng)濟(jì)來源，提高工資管理水平，完整、準(zhǔn)確、及時地發(fā)放工資，有利于維護(hù)教職工的個人利益，穩(wěn)定高校教職工隊(duì)伍。近年來，隨著我國事業(yè)單位工資制度改革，工資政策不斷調(diào)整，再加上個人所得稅的征收規(guī)定的調(diào)整、五險(xiǎn)一金政策的調(diào)整、教師收入形式多樣化等，使得高校工資管理工作的工作量和難度明顯增加。因此，高校工資管理人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識和政策理論水平，保證工資管理的準(zhǔn)確、規(guī)范，維護(hù)教職工的切身利益。

2 高校工資管理中存在的問題及原因

2.1 工資管理崗位不健全， 制度不完善

由于對工資管理工作的重要性認(rèn)識不足，再加上本身財(cái)務(wù)人員緊缺，有些高校的財(cái)務(wù)管理部門并未設(shè)置工資管理科室， 通常是由一人負(fù)責(zé)完成工資管理中的工資核算、工資分析和工資監(jiān)督等全部工作，未對不相容的工資核算和工資監(jiān)督實(shí)行崗位分離制度，更未制定完善的工資管理制度。在實(shí)際工作中， 由于發(fā)放工資績效人員眾多，工資項(xiàng)目變動頻繁、 數(shù)據(jù)來源渠道多且情況復(fù)雜，工作量大，難免有操作失誤，由同一人完成以上所有工作，一旦出現(xiàn)差錯， 事后很難發(fā)現(xiàn)，還可能無法分清責(zé)任，引發(fā)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 現(xiàn)行工資管理軟件較為落后

工資管理軟件模塊相對獨(dú)立，屬于廣泛應(yīng)用的軟件，很多高校在會計(jì)電算化初期就開始使用，很少更換或是后續(xù)開發(fā)，大多存在軟件功能不足、數(shù)據(jù)安全性差、維護(hù)困難等問題。隨著工資管理工作內(nèi)容的不斷增加，不僅要負(fù)責(zé)工資績效核算等， 還需要完成其他財(cái)務(wù)管理工作， 如個人所得稅納稅籌劃、年收入超過十二萬申報(bào)、工資信息網(wǎng)上查詢等，這些功能都是目前軟件所欠缺的。另外， 當(dāng)前最困擾工資管理人員的是對人員經(jīng)費(fèi)的各種統(tǒng)計(jì)分析。隨著績效檢查工作的深入開展，各個高校都面臨各層面的工資績效檢查，這些統(tǒng)計(jì)分析，原本可以借助工資管理軟件自動生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由于現(xiàn)行軟件較為落后，仍需要工資管理人員花費(fèi)大量的時間和精力進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，影響工作效率和統(tǒng)計(jì)分析的準(zhǔn)確性。

2.3 部門之間溝通協(xié)作有待加強(qiáng)

工資管理工作即是財(cái)務(wù)部門的重要工作，也是人事部門的日常工作之一。從工資變動通知下達(dá)到工資發(fā)放至教職工的整個工資管理業(yè)務(wù)流程中，財(cái)務(wù)部門和人事部門密切相關(guān)，環(huán)環(huán)相扣。但是，由于高校財(cái)務(wù)部門和人事部門做為兩個獨(dú)立的管理部門，往往是各司其職，并未形成統(tǒng)一有效的監(jiān)督審核機(jī)制。大多數(shù)高校人事部門的管理軟件和財(cái)務(wù)部門的工資管理軟件并未對接，也沒有數(shù)據(jù)共享平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步，人事部門大量的工資數(shù)據(jù)變動，通常依靠紙質(zhì)或EXECL表傳遞到財(cái)務(wù)部門，在數(shù)據(jù)往返交接過程中，如果哪個環(huán)節(jié)出錯，將會一環(huán)扣一環(huán)的錯下去，且難以分清責(zé)任。因此， 高校財(cái)務(wù)部門和人事部門之間應(yīng)建立良好的溝通協(xié)作機(jī)制。

2.4 個人所得稅的納稅籌劃欠缺

作為事業(yè)單位的高校，教職工眾多，收入形式多樣化，涉及的個人所得稅主要包括個人工資薪金、個人勞務(wù)所得、稿酬所得及年終一次獎金所得等，是各級稅務(wù)部門重點(diǎn)監(jiān)控單位。也正因此，高校財(cái)務(wù)部門把教職工的個人所得稅管理得十分嚴(yán)格， 通常所有收入都合并納稅。在嚴(yán)格管控的過程中，對個人所得稅納稅籌劃考慮較少，以至于有些免稅的津補(bǔ)貼也一并扣稅，并未研究如何在政策允許的前提下為教師爭取利益的最大化。endprint

3 提高高校工資管理水平的對策

3.1 提高工資管理意識，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

通過對工資管理重要性和目前存在問題的分析，首先要提高財(cái)務(wù)人員的工資管理意識，充分認(rèn)識到工資管理的重要性。在現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，盡快完善工資管理制度；合理設(shè)置崗位，建立健全工資管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工資管理中的監(jiān)督審核職能[1]。同時，還要重視對高校財(cái)務(wù)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)。定期對財(cái)務(wù)管理人員開展相關(guān)業(yè)務(wù)和理論培訓(xùn)， 不斷提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能和財(cái)務(wù)管理理念，盡快適應(yīng)新形勢下工資管理工作的要求。另外， 高校工資管理人員還要加強(qiáng)與軟件開發(fā)商、兄弟院校的相關(guān)部門進(jìn)行溝通交流，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而進(jìn)一步提高工資管理水平。

3.2 改進(jìn)或更換工資管理軟件

在現(xiàn)行的工資管理軟件的基礎(chǔ)上要盡快改進(jìn)或是選擇更先進(jìn)的軟件來替換，加強(qiáng)與軟件公司的溝通，針對新的工作需求，進(jìn)行個性化開發(fā)，如個人所得稅管理模塊、薪酬管理模塊、工資報(bào)表統(tǒng)計(jì)模塊和職工網(wǎng)上查詢等功能， 以便解決教職工不同性質(zhì)收入的計(jì)稅難、統(tǒng)計(jì)難等問題。另外， 高校工資管理部門通過建立工資信息網(wǎng)上查詢， 增加工資管理的透明性，一方面在網(wǎng)站上及時發(fā)布最新的工資政策信息， 另一方面為教職工提供個人工資和代扣代繳明細(xì)查詢服務(wù)，這本身也是一種有效的外部監(jiān)督渠道，真正使工資核算和管理處于教職工監(jiān)督之中，促進(jìn)工資管理水平的提高。

3.3 建立相關(guān)部門之間的溝通協(xié)作機(jī)制

高校教職工的工資信息變動不僅涉及人事部門的變動信息， 同時還涉及后勤、校醫(yī)院等二級財(cái)務(wù)部門的代扣稅等變動信息[2]。高校應(yīng)建立相關(guān)部門之間的溝通協(xié)作機(jī)制，規(guī)范化管理，才能有效提高工資管理的規(guī)范性、準(zhǔn)確性，減少工作差錯、提高工作效率和工作質(zhì)量。每次工資發(fā)放過程中涉及的政策文件依據(jù)、內(nèi)容含義、工資項(xiàng)目等，均需要相關(guān)工作人員充分溝通，在準(zhǔn)確理解和把握的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門按時提供變動數(shù)據(jù)資料， 再由財(cái)務(wù)部門，對各部門送來的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對， 編制當(dāng)月人員工資表， 確保工資準(zhǔn)確、及時發(fā)放到教職工。

3.4 加強(qiáng)工資中個稅等代扣款項(xiàng)的管理

高校財(cái)務(wù)人員要充分認(rèn)識“代扣代繳”的重要性，加強(qiáng)工資管理中代扣代繳款項(xiàng)的管理。一方面，財(cái)務(wù)部門要聯(lián)合人事部門，及時進(jìn)行各類社保費(fèi)的調(diào)標(biāo)，明確扣繳基數(shù)和扣繳比例，增加透明度，并盡量不在一個月內(nèi)做大筆金額的補(bǔ)扣。同時，做好五險(xiǎn)一金等社保費(fèi)的代扣代繳和解釋工作。另一方面，財(cái)務(wù)部門要依法做好稅務(wù)籌劃， 維護(hù)教職工利益。隨著高校教師收入的多樣化及逐年增長， 合理進(jìn)行納稅籌劃，力求收入最大化是工資管理工作中需要努力的方向。高校工資管理人員要勤于學(xué)習(xí)和研究稅法新政策和規(guī)定，多與當(dāng)?shù)囟惥譁贤ń涣鳎鐚μ厥忭?xiàng)目的津補(bǔ)貼要落實(shí)清楚，是否免稅，可享受免稅政策的，按稅局要求辦理免稅手續(xù)；對新進(jìn)人員的補(bǔ)發(fā)工資要根據(jù)當(dāng)?shù)囟惥终撸鋵?shí)清楚能否分?jǐn)傊烈郧霸路菘鄱愡€是要合并計(jì)稅；要充分利用年終一次性獎金政策，對廣大教職工的年終獎勵進(jìn)行納稅籌劃等。

【參考文獻(xiàn)】

【1】曾翠蘭.高校工資管理中的問題與對策[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012（05）：273+275.

【2】郭書英.高校工資管理存在的不足及完善路徑[J].經(jīng)濟(jì)師，2012（05）：134-136.endprint