加強反腐敗工作輿論引導的若干思考

朱少山

【摘 要】 切實加強反腐敗工作的輿論引導，是黨和政府宣傳工作的一個重要組成。從引導主體而言，應重視引導主體的多元化，鼓勵社會各方積極參與引導；在輿論引導的內容方面，應重視正、反面宣傳相結合，以正面宣傳為主旋律；對于輿論引導的時間點選擇應適當前置，應注意事前、事中與事后相結合；在輿論引導路徑選擇方面，應力求創新，盡量做到輿論引導多路徑、全方位、無死角。

【關鍵詞】 反腐敗；輿論引導；新媒體

近年來，中共中央，尤其是各級紀委加大了對黨員干部違紀違法行為的查處，效果明顯，尤其是對一些大案要案、有著明顯社會影響的腐敗案件的處理，獲得了廣大干部群眾的稱贊與擁護。毋庸置疑，在社會上也偶爾會出現一些流言、雜音，如某某地方政府包庇個別官員、反腐敗是有選擇性的、西方資本主義國家反腐成效遠遠大于我國等。有必要加強對反腐敗工作輿論的引導。通過各種媒介向廣大干部群眾宣傳、解釋目前我國反腐敗的政策、動向，弘揚正氣，消除負面認識，對于加強黨的領導與國家的穩定具有特別意義。經過深入調研，筆者認為，加強反腐敗工作輿論引導應努力做好如下幾方面工作。

一、重視引導主體的多元化，鼓勵社會各方積極參與引導

在相當長的一段時間里，我們對于反腐敗工作輿論引導過分偏重于官方引導及傳統媒體輿論引導的作用，對于新媒體及非政府組織的引導功效存有不重視、甚至懷疑。誠然，各級黨委、政府及黨報、黨刊等在反腐敗政策宣傳、反腐敗工作進展、最新動向發布等方面具有極強的權威性，具有其他組織及媒體難以媲美的公信力。在實際調研中，在問及“你是從何種途徑獲取反腐信息的？”，有62%的群眾回答說是用手機上網，通過微信、微博或瀏覽論壇帖子獲取的，有22%的群眾回答是從廣播電視紙質報刊中獲取。在問及“你是從何種途徑確認反腐信息的？”，有81%的群眾回答是從新華日報、淮安日報以及中共中央紀委監察部網站、江蘇省紀委檢察廳官網“清風揚帆”等予以確認。從這個角度而言，在眾媒體時代，既要發揮黨委政府官網、官媒在反腐敗宣傳中的引領作用，堅守輿論陣地，注重正面引導，也要重視新媒體在反腐敗宣傳中的人人參與宣傳、時效性極強的作用。

要充分利用一切可以利用的輿論宣傳力量。除了全力發揮各級紀委隊伍實力雄厚、專業經驗豐富的優勢，還要積極鼓勵其他政府機關、社會團體、民間組織等在各領域的優勢。從中央到地方、從官方主導到官民共建，官方支持，鼓勵民間參與，尤其是要發動有威望、有文化的人群，如知識分子、文藝界人士、旅游愛好者等，讓他們無論在實際生活中，還是在網絡虛擬空間，通過面對面的交流或在微信、微博等發文，在不同場合表達對于黨和政府反腐的信心與支持，撰寫自己所了解的國外反腐的親歷親聞，他們以自己不同的身份、不同的視角出現在群眾視野內，有時候特殊的“草根”特質會使得他們對于反腐敗的宣傳別有異樣的親和力與說服力。

二、重視正反面宣傳相結合，以正面宣傳為主旋律

一方面，在輿論引導的材料選取方面，應當注意正、反兩方面選材相結合。從全球角度而言，固然要介紹西方資本主義國家反腐敗的法律規定及有益做法，也要客觀分析西方國家反腐敗制度中可能存在的弊端。從國內而言，既要對于無視黨紀國法的腐敗現象毫不留情地予以調查、曝光，更要對于那些在反腐敗戰線長期默默無聞、勤奮工作、剛直不阿的廣大干部群眾作大張旗鼓的宣傳，對于那些一心為民、無私奉獻的廣大公職人員要理直氣壯地通過各種媒體褒揚，要讓廣大群眾切實感受到身邊的黨員干部等絕大多數都是勤勤懇懇、兢兢業業為人民服務的。對于西方國家反腐中存在的問題，也應當鮮明地指出，要讓群眾清醒地認識到并非西方的月亮都是圓的，并非國內身邊官員都是貪污犯，通過對眾多正面典型的推介，來印證“從外向里看，十有九個都是貪污犯”等民謠的不實之處。要通過大量活生生的事實及有說服力的數據資料，通過比較對照，把國內政治清明現狀與西方國家也存在著大量腐敗問題的事實客觀、全面地展現在民眾面前，這才能達到輿論宣傳與引導的真正目的。

另一方面，在輿論引導的內容選擇方面，應注意客觀報道與評議相結合。應當明確客觀報道上述正、反面典型的目的在于讓廣大群眾認清國內政治生態，介紹國內各級政府官員的德能勤績，使得廣大百姓對于黨和政府有信心，更加堅定地團結在中國共產黨周圍、堅決擁護中國共產黨領導。因此，在介紹好干部事跡、好黨員工作典型同時，應當不失時機地予以點評，表明在執政黨及政府機關內，一心為民、努力辦事者是主流，在報道一些貪官典型時，也要注意挖掘其腐化墮落的根源，對于官員悔恨的表述也應當予以重點突出，意在傳遞畢竟只是極少部分黨員干部違背黨紀國法。適當地夾敘夾議，甚至是寥寥數語的點評，也可能會點化、警醒那些“夢中人”。一定要力求避免把反腐材料娛樂化、小說化，要努力做到時刻把教化功能放在第一位。

還有，應注意對于廣大群眾非常關注的涉腐現象，應當積極予以回應，不能懈怠無視，否則會招致群眾對于黨委、政府的誤解。對于群眾通過各種媒體的舉報，不能無視或推諉，應責成有關部門迅速處理，并及時給予回復。對于一些事實確鑿的腐敗問題，可以通過官網、官媒及時報道。但應當注意在客觀報道事實的同時，對于問題產生的原因應當謹慎報道，只有待事實完全清楚后，再作比較全面地解釋與說明。否則，既可能對嚴格辦事的黨員干部造成名譽損害，也可能使得處理機關被動，令人懷疑其工作能力及公平、公正性。

三、輿論引導的時間點選擇應適當前置，要注意事前、事中與事后相結合

應當把反腐敗工作輿論引導作為一項全面工作來抓，應當明了輿論引導的宗旨在于懲前毖后、治病救人，要充分發揮輿論引導工作的教化、督導與懲治作用。首先，應切實重視反腐敗宣傳，要讓廣大干部群眾清醒認識到腐敗對于個人、乃至政府、執政黨的危害。腐敗不僅會讓一個人身敗名裂，會讓原本幸福的家庭陷入無止境的混亂、悲傷之中，更會讓相關政府備受質疑，使得執政黨的光輝形象受損。因此，應在腐敗可能發生前，即開足馬力展開教育宣傳，要讓黨員干部認識到腐敗的危害，小則家破人亡，大則影響中國共產黨的執政穩定性，應當把問題的危害性說明、說透，清廉意識要長存心中。事前引導重在“面”，面對所有人，警鐘要長鳴。腐敗現象一旦有所發生，應當通過開展督導檢查、組織談話，通過內部談話、批評通報等方式使其懸崖勒馬、敦促其痛改前非，把腐敗苗頭扼殺在萌芽之中。應本著教育、幫助的目的處理違紀問題。事中引導重在“點”，對于重點行業、重點崗位、重點人要經常敲邊鼓、吹風。生活中，可能有少數黨員干部存在著僥幸心理，在腐敗之路上鋌而走險，甚至對抗組織調查，對于這種情況，應當鐵腕治黨治國，毫不留情地予以揭發披露，在影響所及范圍內，要開展宣傳，絕不能容忍違法亂紀之風蔓延。在打擊腐敗者囂張氣焰的同時，也要震懾那些蠢蠢欲動的意志薄弱者，對于其他干部群眾也將起到有力的警示作用。事后輿論引導重在由“點”及“面”，打擊個別人，震懾一批人。endprint

因此，我們不能把反腐敗宣傳僅僅局限于腐敗發生后，切忌“亡羊補牢”。應當把宣傳力量相當一部分用于腐敗發生前、腐敗可能發生之際，要防患于未然，變被動工作為主動，主動出擊，反腐敗功效才會更顯著。

四、在輿論引導路徑選擇方面，要力求創新、全方位

要利用生活中可以利用的一切資源，應當重視輿論引導的時效性與實效性。應當重視輿論宣傳覆蓋的全面性，盡量做到輿論引導多路徑、全方位、無死角。

應當傳統媒體引導與新媒體引導相結合。要充分發揮傳統媒體，如廣播電視報紙期刊審核嚴、信息來源準確、長期在廣大群眾中口碑良好的優勢，對于黨和國家反腐政策、反腐工作部署及進展等作出權威解讀，使得廣大干部群眾了解當前形勢，以致不會作出錯誤判斷，避免以訛傳訛。同時應當發揮新媒體的優勢，新媒體如微信、微博等可以通過手機迅速聯網，在很短時間內了解事態發展最新動向，時效性很強，同時也避免了傳統媒體偏重于單向傳播、缺少互動的缺點，新媒體可最大化地發揮其人人都是傳播者、人人都是輿論引導者的優勢，在高效互動中，能夠使問題討論更加深入，這時候，如果有高水平、高素質的作者有意、適時引導討論的主題，引導挖掘問題的根源，指出問題的本質，相信效果會更好。

應當充分利用公共場所的多種宣傳媒介，如車站、碼頭、公交站臺、商場、住宅小區等人群聚集處的櫥窗、電子顯示屏等媒介。不能是簡單地把一些文字資料、標語口號等僵化地植入其中，應當注重宣傳材料的制作，應強調內容真實、材料豐富、表現形式多樣化。通過圖文并茂、高品質的制作，把反腐先進人物事跡、腐敗的主要表現及庭審直播、腐敗者的入獄生活及懺悔等，運用逼真的畫面再現于廣大干部群眾面前，既擴大了反腐輿論宣傳范圍，又弘揚了官場正氣、肅清了貪污腐敗等不良影響，可謂是一舉多得。

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