斯洛文尼亞職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢*

魏 明

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斯洛文尼亞職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢*

魏 明

（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院技術(shù)與職業(yè)教育研究所，廣東深圳 518055）

斯洛文尼亞教育體系完整，在職業(yè)教育立法、治理、體系、質(zhì)量保障等方面建立起了相對穩(wěn)定的框架和組織。為進一步提高職業(yè)教育質(zhì)量，積極響應(yīng)經(jīng)濟社會改革、勞動力市場變化以及職業(yè)教育自身發(fā)展所產(chǎn)生的訴求，斯洛文尼亞政府致力于持續(xù)推動職業(yè)教育的現(xiàn)代化進程，加強教育與勞動力市場的過渡與銜接，重視發(fā)展對技術(shù)人才需求的預(yù)測工作。

斯洛文尼亞；職業(yè)教育；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

1 斯洛文尼亞經(jīng)濟社會與教育概況

斯洛文尼亞是一個位于中歐南部的小國，北接阿爾卑斯山，南瀕地中海，自然環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人。歷史上，斯洛文尼亞的部分地區(qū)曾長期隸屬于周圍的歐洲政權(quán)，多種語言共存，文化傳統(tǒng)多樣。自獨立并加入歐盟以來，通過不斷的經(jīng)濟改革，經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展較快。斯洛文尼亞汽車、紡織、橡膠等工業(yè)較發(fā)達，非金屬礦產(chǎn)加工、印刷等工藝水平較高。2014年，在斯洛文尼亞的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)分別占GDP的65%、32.8%和2.2%[1]12-17。其中在服務(wù)業(yè)構(gòu)成中，以知識型服務(wù)業(yè)為主。近年來，電信業(yè)、商業(yè)、金融和房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出較快的增長趨勢。

斯洛文尼亞的教育主要分為四個階段：學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高中教育和高等教育，其教育體系（詳見圖1）。根據(jù)“斯洛文尼亞共和國憲法”的規(guī)定，基礎(chǔ)教育（包括小學(xué)和初中教育）屬于義務(wù)教育階段，由國家資助，面向6至15歲年齡的學(xué)生提供。學(xué)校一般在當?shù)厣鐓^(qū)建立，以方便孩子入學(xué)。大部分學(xué)生在公立學(xué)校就讀，只有不到1%的學(xué)生參加私立的基礎(chǔ)教育學(xué)校，另有部分為特殊兒童提供教育的機構(gòu)。

在2016～2017學(xué)年度，共有175176名兒童就讀于772所基礎(chǔ)教育學(xué)校及其分支機構(gòu)，其中公立學(xué)校765所，學(xué)生數(shù)173840人；私立學(xué)校7所，學(xué)生數(shù)1336人。另有特殊教育學(xué)校共10所，全部為公立學(xué)校，學(xué)生數(shù)720人（詳見表1）。

高中教育學(xué)制2-5年，包括普通教育和職業(yè)技術(shù)教育。2015～2016學(xué)年末，共有17055名學(xué)生獲得高中教育資格。2016～2017學(xué)年，在完成基礎(chǔ)教育的學(xué)生中，約有36%的學(xué)生入讀普通高中階段，其中女生占60%；技術(shù)高中與職業(yè)高中入學(xué)人數(shù)約占46%，短期職業(yè)教育學(xué)校約占18%[2]28。

高等教育包括短期高等職業(yè)教育和高等教育。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2015年，斯洛文尼亞30至34歲人口中，接受高等教育的人群比例達43.43%，超過了“歐洲2020”戰(zhàn)略設(shè)定的40%的目標。在2016～2017年間，共有超過68500名學(xué)生在各類高等教育機構(gòu)學(xué)習，另有約10670名學(xué)生在各種學(xué)習課程中接受短期高等職業(yè)教育。完成高等教育階段的全部課程學(xué)習通常需要2至6年，學(xué)習過程采用學(xué)分制管理[2]37-38。

圖1 斯洛文尼亞教育體系圖[3]

表1 2016～2017學(xué)年初斯洛文尼亞基礎(chǔ)教育學(xué)校有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表[2]25

2 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的戰(zhàn)略與法規(guī)

2.1 戰(zhàn)略

實施優(yōu)質(zhì)的技能教育和技術(shù)人才培養(yǎng)是促進就業(yè)和經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，應(yīng)把技能開發(fā)置于國家和國際發(fā)展議程的重要位置。作為歐盟成員國，斯洛文尼亞職業(yè)教育發(fā)展一方面堅持歐盟倡導(dǎo)的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，包括響應(yīng)歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心《實現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)代化》的研究建議，重視《歐盟2020教育和培訓(xùn)工作計劃》中對于弱勢群體教育機會的關(guān)注等；同時也根據(jù)國家的實際情況制定自己各類教育的發(fā)展戰(zhàn)略和人才培養(yǎng)目標。

2017年初，在推動職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展方面，斯洛文尼亞政府出臺一系列發(fā)展舉措，主要有：（1）通過舉辦職業(yè)學(xué)校間比賽活動，加強廣告宣傳和其他宣傳，提高職業(yè)技術(shù)教育的聲譽和認可度。重點加強學(xué)校和企業(yè)之間的合作，促進職業(yè)教育和社會部門合作伙伴關(guān)系的發(fā)展。（2）實施職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展計劃，包括試點實施學(xué)徒制項目。提高勞動力市場參與者的實踐技能，逐步縮減其所獲得的職業(yè)能力與雇主需求之間的差距，并為教育參與者更快實現(xiàn)就業(yè)提供幫助。（3）持續(xù)推動現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展方案的實施，使具有職業(yè)高中或技術(shù)高中教育資格的學(xué)生，能夠獲得或提高他們應(yīng)對未來在工作場所出現(xiàn)新技術(shù)變化時所需要的能力，進而提高個人和組織的競爭力。

成人教育與培訓(xùn)方面，《2013-2020年成人教育總體規(guī)劃》是斯洛文尼亞公民利益表達和確立成人教育與培訓(xùn)方面政策的戰(zhàn)略發(fā)展文件，也為國家成人教育年度計劃的制定提供了參考依據(jù)。該規(guī)劃要求對成人教育事業(yè)的發(fā)展進行系統(tǒng)的設(shè)計與規(guī)約，確定成人教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展事項和相關(guān)活動內(nèi)容，支持由參與聯(lián)合規(guī)劃的部委實施公共資金的使用和分配。

2.2 法規(guī)

2.2.1 《教育組織與財政法》

斯洛文尼亞《教育組織與財政法》設(shè)定了國家教育發(fā)展的目標，內(nèi)容包括：讓所有公民獲得受教育資格，不論性別、社會背景或文化特征、宗教、種族、族裔或民族血統(tǒng)，教育旨在促進個人身心健康的最佳發(fā)展，以實現(xiàn)就業(yè)，并推動終身學(xué)習的發(fā)展等。提供符合個人發(fā)展水平和年齡的教育，允許各級教育選擇的可能性。法案還規(guī)定了各級教育的主辦者，其中職業(yè)教育應(yīng)由短期職業(yè)教育學(xué)校和職業(yè)高中提供，也可以由為特殊教育兒童舉辦的教育機構(gòu)提供；高中技術(shù)教育則由技術(shù)高中提供[4]。

2.2.2 《關(guān)于青年部門公共利益的法案》

法案主要規(guī)定了有關(guān)青年利益的保護與實施要求，涉及的有關(guān)主題包括：青年自治；非正式學(xué)習、培訓(xùn)和提高青年能力；青年就業(yè)機會和青年企業(yè)的發(fā)展；青年流動和國際一體化發(fā)展；形成健康的生活方式，預(yù)防青少年的社會依賴；讓青年接觸文化產(chǎn)品，促進青年人的創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；以及讓青年人參與社會公共事務(wù)的管理等方面[5]。

2.2.3 《職業(yè)教育法案》

《職業(yè)教育法案》中，其中規(guī)定了職業(yè)和專業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面應(yīng)承擔的任務(wù)：具有國際可比性的前沿知識、技能和專業(yè)能力, 這是職業(yè)和進修的必要條件；促進終身學(xué)習和可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展獨立的評判和負責任的行為；促進對個人完整性的認識；提高對國家歸屬和民族特性的認識，了解斯洛文尼亞共和國的歷史及其文化，發(fā)展和保持自己的文化傳統(tǒng)；尊重他國的文化，促進國際理解力和交流能力的培養(yǎng)；允許與歐洲勞工司合并；發(fā)展建立一個自由民主和社會公平國家的意愿；提高人們對權(quán)利和責任的認識；提高對自然環(huán)境和自身健康的責任感；以及為藝術(shù)作品和藝術(shù)表現(xiàn)的經(jīng)驗培養(yǎng)培訓(xùn)人才[6]。

2.2.4 《馬圖拉會考法案》

《馬圖拉會考法案》（2007年修訂）規(guī)定了普通會考和職業(yè)教育會考的考試內(nèi)容、能力要求以及完成程序等，學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，考試主辦方的職責以及考試的操作流程等[7]。

2.2.5 《國家職業(yè)資格法案》

《國家職業(yè)資格法案》（2009年修訂）介紹了新的職業(yè)資格認證系統(tǒng)，規(guī)定個人獲得專業(yè)資格是專業(yè)教育項目的一部分，作為就業(yè)或再學(xué)習的依據(jù)，根據(jù)教育或?qū)W習計劃范圍內(nèi)的專業(yè)標準，為所有專業(yè)提供職業(yè)或?qū)I(yè)資格，并且可以評估和驗證在校外獲得的與職業(yè)相關(guān)的知識、技能和經(jīng)驗，對于未完成教育義務(wù)的個人，應(yīng)當由學(xué)校出具相關(guān)證明。在職業(yè)學(xué)校學(xué)習的不同課程可能最終會獲得一個或者多個職業(yè)資格認證[8]。

3 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的體系與質(zhì)量保障

3.1 體系

3.1.1 職業(yè)教育學(xué)校類型

學(xué)生在接受完九年義務(wù)教育之后，到高中階段開始實行分軌。斯洛文尼亞高中教育分為普通教育和職業(yè)教育兩類。普通高中教育為四年制，而職業(yè)教育學(xué)校又分為以下幾種類型：

（1）技術(shù)高中。如科技、醫(yī)藥等，學(xué)制為4～5年，主要是學(xué)習專業(yè)課程和進行實踐技能培訓(xùn)，學(xué)生畢業(yè)后可進入勞動力市場就業(yè)也可以選擇接受高等教育。（2）職業(yè)高中。學(xué)制為3～4年。主要是面向工業(yè)、工藝和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域提供職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)認證。學(xué)生從3年制的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)之后還可以繼續(xù)接受2年的職業(yè)技能培訓(xùn)，相當于在技術(shù)高中學(xué)校畢業(yè)。（3）短期職業(yè)教育學(xué)校。主要面向已經(jīng)完成基礎(chǔ)教育的學(xué)生，一般作為學(xué)生就業(yè)前的職業(yè)訓(xùn)練，提供2～3年的學(xué)習課程，學(xué)生畢業(yè)后也可以選擇繼續(xù)就讀于職業(yè)高中或技術(shù)高中。技術(shù)高中以及職業(yè)學(xué)校學(xué)生畢業(yè)都需要參加會考，進而可以升入高等教育院校。

3.1.2 課程設(shè)置

斯洛文尼亞國家課程委員會于1996年成立，由其負責對課程和科目做出規(guī)定。職業(yè)教育課程以職業(yè)標準作為課程設(shè)置的基準，職業(yè)標準由勞動部根據(jù)職業(yè)技術(shù)教育專家委員會的提議再進行確認通過。如果某個課程是基于多個職業(yè)標準設(shè)置的，那么該課程就會被分為幾個模塊，獲得多個職業(yè)認證。課程結(jié)構(gòu)包括普通課程、技能教育課程、實踐訓(xùn)練和課外活動。其中實踐訓(xùn)練以校內(nèi)的實踐課為主，在學(xué)校工作坊或者特殊的教室、實驗室，或校內(nèi)的工作場所進行，部分實踐訓(xùn)練課程還包括工作實踐。

斯洛文尼亞職業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)前兩年都施以共同的核心課程，因此大多數(shù)專業(yè)第一年的課程內(nèi)容幾乎相同。但在接下來的幾年里，根據(jù)不同專業(yè)的職業(yè)導(dǎo)向和特定領(lǐng)域的專業(yè)而有所不同，會有一些選修課程。最后一年則以實踐訓(xùn)練課程為主。前期共同的課程設(shè)置可以便于學(xué)生在普通教育和職業(yè)教育之間的轉(zhuǎn)換，搭建了溝通普通教育和職業(yè)教育之間的橋梁。

3.1.3 成人教育培訓(xùn)

根據(jù)斯洛文尼亞有關(guān)法律規(guī)定，獲得基本的學(xué)校教育資格是任何年齡的人在任何時間的權(quán)利。不僅職業(yè)學(xué)校提供技能培訓(xùn)，與學(xué)校合作的一些企業(yè)或者雇主也會提供持續(xù)的學(xué)徒訓(xùn)練和培訓(xùn)項目。在這方面，斯洛文尼亞政府通過增加資金鼓勵雇主開展更多的面向年輕人的培訓(xùn)，以幫助他們繼續(xù)學(xué)習。

希望獲得學(xué)校教育資格的成年人可參加成人基礎(chǔ)學(xué)校課程的學(xué)習或者參加專門為成人開設(shè)的高中教育課程。斯洛文尼亞每年出版有成人教育培訓(xùn)項目的目錄，該目錄包含有關(guān)成人學(xué)習者可參加的教育項目的具體信息，以及有關(guān)成人教育項目提供者的信息。2016～2017學(xué)年的目錄包含194個提供者和3455個教育計劃項目，其中大多數(shù)是私人提供者項目，其次是公立高中和公立專業(yè)成人教育中心提供的項目。學(xué)習課程多為非正式的語言課程和管理培訓(xùn)、計算機基礎(chǔ)課程以及個人成長和溝通類課程。在2014～2015學(xué)年，有13327名成年人入讀成人高中教育課程。在已完成高中教育的成年人中，技術(shù)高中畢業(yè)比例約為76%，職業(yè)高中畢業(yè)約為24%[2]54。

3.2 資格框架與質(zhì)量保障

3.2.1 國家資格框架

斯洛文尼亞國家資格框架是與斯洛文尼亞共和國的普通教育、職業(yè)教育或補充資格教育達成統(tǒng)一的資格制度，由學(xué)習成果定義的由低到高的10個級別組成。國家職業(yè)資格是根據(jù)職業(yè)標準應(yīng)雇主要求制定的，該制度由勞動、家庭和社會事務(wù)部管理。斯洛文尼亞國家資格框架符合歐洲資格框架和歐洲高等教育資格框架，斯洛文尼亞職業(yè)教育和培訓(xùn)研究所是負責國家資格框架和歐洲資格框架的協(xié)調(diào)中心。斯洛文尼亞已經(jīng)建立了承認非正式學(xué)習的制度，并建立了國家職業(yè)資格認證體系，以確認勞動力市場的能力，通過非正式方式獲得具體知識和技能的人可以申請認證。在這個程序中，他們必須證明具有職業(yè)資格相關(guān)目錄規(guī)定的知識，并進行測試。成功完成后，即可以獲得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。如技能大師職業(yè)資格考試的對象要求為：（1）職業(yè)高中教育證書以及至少三年相關(guān)的工作經(jīng)驗；（2）技術(shù)高中教育證書和至少兩年相關(guān)工作經(jīng)驗；（3）短期高等職業(yè)教育證書和至少有一年相關(guān)工作經(jīng)驗。

3.2.2 質(zhì)量保障

按照斯洛文尼亞法律規(guī)定，國家成立教育質(zhì)量評估委員會，負責協(xié)調(diào)學(xué)前教育、基礎(chǔ)學(xué)校教育和高中教育的發(fā)展和評估，評估結(jié)果向部長報告。質(zhì)量評估委員會確定評估活動的過程，明確評估的基本困境，建議評估研究委員會組成，并提出招標和評估研究機構(gòu)的選擇。通常來說，在基礎(chǔ)教育階段6年級和9年級結(jié)束時，有關(guān)部門會進行有組織的國家評估。各級各類教育機構(gòu)、學(xué)生和教職員工等信息由斯洛文尼亞共和國統(tǒng)計局負責收集和管理。而在高中階段末期，職業(yè)高中和技術(shù)高中學(xué)生則會接受馬圖拉職業(yè)教育會考。每年考試結(jié)束后，國家考試中心根據(jù)科目、地區(qū)和學(xué)校進行最終考試結(jié)果的全面分析。分析結(jié)果上報教育部并通知各學(xué)校，有關(guān)學(xué)校學(xué)生成績的信息并不公開。學(xué)校可以將自己學(xué)校學(xué)生的成績與國家同類學(xué)生的平均成績以及最高成績進行比較，根據(jù)考試結(jié)果的信息來評估其工作的質(zhì)量水平。

在學(xué)校層面，各技術(shù)高中和職業(yè)學(xué)校建立質(zhì)量保障委員會，其成員廣泛吸收來自社會合作伙伴和利益相關(guān)者參與，學(xué)校質(zhì)量保障委員會定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)年度質(zhì)量報告。

表2 斯洛文尼亞國家資格框架[9]

注：斯洛文尼亞于1999年加入了博洛尼亞進程改革，2004年開始高等教育學(xué)習分為三個階段，實施學(xué)分制管理。

斯洛文尼亞共和國職業(yè)教育和培訓(xùn)研究所負責監(jiān)督職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量評估和保障的整個過程。此外，教育部還成立理事會監(jiān)督國家教育評估研究的過程，并向職業(yè)技術(shù)教育專家委員會、部長和其他專業(yè)人員報告。

4 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的治理與教師

4.1 治理

在國家教育治理方面，斯洛文尼亞教育、科學(xué)和體育部統(tǒng)籌各級學(xué)校的教育管理工作，地方教育行政管理部門負責監(jiān)督學(xué)校發(fā)展。此外，勞動部、家庭部和社會事務(wù)部也參與部分管理工作，比如國家職業(yè)資格認證，以及與社會合作辦學(xué)方面的有關(guān)管理規(guī)定等。各級各類學(xué)校則根據(jù)舉辦者（國家、私人）和組織（獨立學(xué)院、公司企業(yè)機構(gòu)）的不同設(shè)立了各自的治理機制和管理組織。學(xué)校董事會（或戰(zhàn)略委員會）是治理的主體，管理工作一般由董事長或?qū)W校校長擔任。董事會成員除了創(chuàng)始人和雇員代表外，還包括學(xué)生和雇主的代表。

斯洛文尼亞共和國政府還設(shè)立了職業(yè)技術(shù)教育專家委員會，在國家教育決策和制定規(guī)章方面提供專家支持。委員會由1名主席和14名委員組成，在職業(yè)技術(shù)教育專家委員會的委員組成人員中，要求至少有三分之一的成員是職業(yè)高中和高等職業(yè)院校的教育工作人員。

根據(jù)斯洛文尼亞《教育組織與財政法》的規(guī)定，職業(yè)技術(shù)教育專家委員會的主要職責為：指定職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)科目和考試知識目錄、內(nèi)容；明確職業(yè)教育中的教育范圍和內(nèi)容；在理事會授權(quán)的地區(qū)制定成人教育計劃的等效教育資格標準；建立私立學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育計劃；批準職業(yè)技術(shù)教育課程教材；推薦職業(yè)技術(shù)教育課程；為特殊教育青少年推薦適應(yīng)性教育計劃；為學(xué)校教育設(shè)備的規(guī)范和標準制定提供建議；履行法律規(guī)定的其他職責。

4.2 教師

根據(jù)斯洛文尼亞《教育組織與財政法》規(guī)定，要求教師從業(yè)者必須大學(xué)畢業(yè)，精通斯洛文尼亞語言，并且通過國家教師資格考試。而且在大學(xué)畢業(yè)之后，在參加教師資格考試之前，還需要在學(xué)校參加實踐培訓(xùn)，實踐培訓(xùn)需要有專門導(dǎo)師提供指導(dǎo)和監(jiān)督管理，期間要經(jīng)過一些必須的培訓(xùn)和教學(xué)技能的正式評估。

公立職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育人員包括普通科目教師、專業(yè)課教師、實踐教學(xué)和技能教師、大師（mojster）、咨詢員、學(xué)校圖書管理員、實驗室助理、興趣活動組織者等。各類教育人員的任職資格要求如表3所示。

表3 斯洛文尼亞公立職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育人員類型及其任職資格要求[4]

在教師培訓(xùn)方面，經(jīng)合組織提出，要確保職業(yè)教育教師和培訓(xùn)人員具有充足的行業(yè)部門的工作經(jīng)驗，并提出應(yīng)鼓勵職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)教師到行業(yè)企業(yè)進行實地工作實踐。歐盟也提出各國應(yīng)加大投資，為職業(yè)教育教師、培訓(xùn)者和咨詢者提供靈活的培訓(xùn)機會，鼓勵職教教師和培訓(xùn)者進入企業(yè)實踐。根據(jù)斯洛文尼亞的有關(guān)政策和文件要求，未來職業(yè)教育教育人員和培訓(xùn)工作者的發(fā)展需要著重于以下方面：轉(zhuǎn)向?qū)W習者為中心的教學(xué)理念和組織模式，注重對學(xué)習結(jié)果的反饋和評價，加強信息通信技術(shù)的在教學(xué)中使用的培訓(xùn)，以及隨著未來技術(shù)的快速發(fā)展和多樣化的勞動力需求，對教師培訓(xùn)工作帶來的挑戰(zhàn)等[10]。

5 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的訴求與發(fā)展趨勢

5.1 訴求

2009年以來，受世界經(jīng)濟危機的影響，斯洛文尼亞2005年6月通過的經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略的實施中斷，而且，經(jīng)濟危機抵消了原本向好經(jīng)濟發(fā)展趨勢下較高的國內(nèi)生產(chǎn)總值和高就業(yè)所帶來的經(jīng)濟和社會發(fā)展進程。在此期間，斯洛文尼亞未能抓住機遇進行實質(zhì)性變革，實現(xiàn)重要的技術(shù)性突破，推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。回顧斯洛文尼亞的經(jīng)濟發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn)，其經(jīng)濟增長是基于技術(shù)上不夠強大的工業(yè)活動和傳統(tǒng)服務(wù)活動。這兩者都被認為是限制了斯洛文尼亞經(jīng)濟競爭力提升的重要因素。當前，斯洛文尼亞職業(yè)技術(shù)教育的進一步發(fā)展主要存在以下訴求：

5.1.1 外部市場的訴求：勞動力市場供求失衡要求加強制度與結(jié)構(gòu)調(diào)整

斯洛文尼亞教育發(fā)展水平較高，勞動力素質(zhì)普遍較好，但由此也造成斯洛文尼亞的勞動力成本較高。而且，據(jù)有關(guān)媒體報道，斯洛文尼亞是世界上就業(yè)和再就業(yè)體系較不靈活的國家之一，一旦雇傭關(guān)系形成，解聘將異常困難。2015年，斯洛文尼亞全年勞動力調(diào)查失業(yè)率為9%[1]32。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，2016年，制造業(yè)、貿(mào)易交通、餐飲住宿服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，人員需求增多。但由于勞動力成本高，就業(yè)體系轉(zhuǎn)換缺乏靈活性等因素導(dǎo)致人力資源短缺，部分崗位出現(xiàn)供求失衡的狀況。

5.1.2 教育自身的訴求：鞏固職業(yè)教育現(xiàn)有規(guī)模，擴大優(yōu)質(zhì)人才供給

斯洛文尼亞有著非常好的工業(yè)、科技基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟水平的不斷提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，斯洛文尼亞對勞動力的質(zhì)量、數(shù)量、結(jié)構(gòu)將會有更高的要求，高新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的人才需求會不斷增加。目前，斯洛文尼亞中等職業(yè)教育比重達60%以上，在經(jīng)合組織以及歐盟中都屬于較高水平，高于法國、德國、日本等發(fā)達國家[11]。因此，斯洛文尼亞職業(yè)教育在數(shù)量上已初具規(guī)模。今后，職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)以提高質(zhì)量和調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點，持續(xù)發(fā)揮其固有優(yōu)勢并進一步擴大優(yōu)質(zhì)供給。

5.2 發(fā)展趨勢

5.2.1 持續(xù)推動職業(yè)教育現(xiàn)代化改革

根據(jù)政府職業(yè)教育改革的相關(guān)政策要求，職業(yè)教育培訓(xùn)現(xiàn)代化改革的重點在于加強與企業(yè)界的聯(lián)系，發(fā)展更加貼合實際的培訓(xùn)模式，以適應(yīng)斯洛文尼亞的情況和需要。同時，加大對學(xué)校的投入建設(shè)，實施新一輪的職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)改造，包括短期職業(yè)高中、職業(yè)高中、技術(shù)高中教育以及短期高等職業(yè)教育建設(shè)計劃。另外，教育部授權(quán)專家組對學(xué)徒制法案的修訂工作提出建議，以切實提高個體的實踐工作能力以及提高職業(yè)教育和培訓(xùn)的吸引力。

5.2.2 加強教育與勞動力市場的銜接與過渡

斯洛文尼亞教育、科學(xué)和體育部于2017年2月面向社會公開征集教育項目，項目開展的目的是為在校學(xué)生提供盡可能多的社會實踐機會，將學(xué)校與周邊其他生活領(lǐng)域的不同利益相關(guān)者聯(lián)系起來，教導(dǎo)年輕人如何積極、自主在學(xué)校的環(huán)境中遷移和運用個人的專業(yè)知識，以促進學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力和從學(xué)校到周邊地區(qū)靈活過渡能力的提升。在項目運行中，年輕人將獲得更多成功進入勞動力市場的能力，并開拓屬于自己的發(fā)展路徑，從而使得教育制度和外部環(huán)境之間的過渡變得更加靈活。

5.2.3 注重發(fā)展對職業(yè)人才的需求預(yù)測

加強對勞動力市場發(fā)展狀況的監(jiān)控和人才需求的預(yù)測一直是歐盟職業(yè)教育發(fā)展的核心領(lǐng)域之一，歐盟提出要運用國家監(jiān)督制度，對職業(yè)教育畢業(yè)生向勞動力市場及繼續(xù)教育與培訓(xùn)的過渡進行監(jiān)測。為此，加強對職業(yè)教育發(fā)展數(shù)據(jù)的收集整理，對有關(guān)職業(yè)教育政策的實施情況進行及時監(jiān)測評估，增強職業(yè)教育與培訓(xùn)對勞動力市場的適應(yīng)性，重視對技術(shù)性人才需求的預(yù)測是斯洛文尼亞未來重要的戰(zhàn)略選擇，由不同層面開展長短期的技能人才需求預(yù)報，以匹配勞動力市場的發(fā)展，對于緩和并穩(wěn)固當前市場狀況，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

[1] 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院等．對外投資合作國別（地區(qū)）指南-斯洛文尼亞[R]．北京：商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院等，2016，4．

[2] Eurydice Slovenia.THE EDUCATION SYSTEM in the Republic of Slovenia 2016/2017[R]．Tiskarna Radovljica: Ljubljana, February 2017．

[3] STRUCTURE OF THE EDUCATION SYSTEM IN THE REPUBLIC OF SLOVENIA[EB/OL]. [2017-09-28].http://www.mizs.gov.si/fileadmin/mizs.gov.si/pageuploads/ministrstvo/Zgradba_sistema_izobrazevanja_2014_15_an.pdf.

[4] Republic of Slovenia, ministry of education, science and sport. Organisation and Financing of Education Act[EB/OL]．[2017-09-30]．.http://www.mizs.gov.si/fileadmin/mizs.gov.si/pageuploads/ANG/Organisation_and_Financing_of_Education_Act_Oct_2016.pdf．

[5] Republic of Slovenia, ministry of education, science and sport. Act on the Public Interest in Youth Sector[EB/OL]. [2017-09-30].http://www.ursm.gov.si/fileadmin/ursm.gov.si/pageuploads/pdf/ZJIMS/ZJIMS_ENG.pdf.

[6] Zakon o poklicnem in strokovnem izobra?evanju (ZPSI-1) [EB/OL].[2017-09-26].http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO4325.

[7] Zakon o maturi (ZMat) [EB/OL]. [2017-09-27].http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO2064.

[8] Zakon o nacionalnih poklicnih kvalifikacijah (ZNPK) [EB/OL].[2017-09-27].http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO1626.

[9] Slovenian Qualifications Framework[EB/OL].[2017-09-30].http://www.nok.si/en/.

[10] 茍順明．歐盟職業(yè)教育政策研究[D]．西南大學(xué)，2013．

[11] 趙長興．國際職業(yè)教育的若干新趨勢、新做法與新經(jīng)驗[J]．中國職業(yè)技術(shù)教育，2016（03）：87-92．

Current Situation and Development Trend of Vocational Education in Slovenia

WEI Ming

（）

Slovenia boasts a complete education system. It has established a relatively stable framework and organization in vocational education’s legislation, management, system and quality assurance. In order to further improve the quality of vocational education, meet the demands of economic and social reform, the change of labor force market and the development of vocational education, the Slovenian government is committed to promoting the modernization of vocational education, strengthening the transition and cohesion between education and labor market, and attaching importance to the prediction of demands for technical talents.

Slovenia; Vocational education; current situation; trends

10.13899/j.cnki.szptxb.2017.06.005

G719.1

A

1672-0318（2017）06-0025-08

2017-10-14

*項目來源：全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“職業(yè)教育政策執(zhí)行監(jiān)測與評估機制構(gòu)建研究”（EJA120402）

魏明（1979-），男，博士，講師，主要研究方向：職業(yè)教育。