論黨員政治忠誠異化及防范策略

程東旺

摘要：對黨忠誠是政治忠誠的基本意涵，也是黨員的基本政治義務。對黨不忠誠，或者盲目、愚昧地忠誠是政治忠誠異化，其具有個人化、私利化、虛偽化、盲愚化等基本類型，這些類型單獨存在或多個交織在一起。之所以出現黨員政治忠誠異化，是因為忠誠認知錯亂、理想信念動搖滑坡、市場經濟原則泛化、權力制約和監督乏力，這些原因相互影響、相互作用。黨員政治忠誠異化危害黨的健康肌體，是一個嚴重的政治隱患，因而，必須通過創造性轉化和發展傳統忠誠文化精華、強化黨員政治忠誠教育、構建黨員政治忠誠保障機制、樹立人民本位的利益觀、加強對權力運行的制約和監督等策略，防范黨員政治忠誠異化。

關鍵詞：中國共產黨；黨員；政治忠誠異化；防范策略

中圖分類號：D26文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2017）11-0009-06[HT]

在世情、國情、黨情深刻變化的背景下，以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨，突出強調對黨忠誠的政治要求。從現實來看，大多數黨員對黨忠誠，但也有少數黨員和黨員干部乃至高級黨員干部的政治忠誠異化，在對黨忠誠上飄忽游離、講條件、打折扣、不純粹。雖然政治忠誠異化在黨內不是主流，但它是一個嚴重的政治隱患，就如細胞癌變，使黨的肌體罹患病癥，必須時刻予以預防和糾治。習近平指出，“辦好中國的事情，關鍵在黨。”可見，政治忠誠不僅是黨員的黨性修養，還攸關黨和國家的命運及民族的未來。因此，深入解析政治忠誠及其異化的基本意涵、類型和原因，并提出有針對性的防范策略，無疑具有重大意義。

一、政治忠誠及其異化的基本意涵

自古以來，在中西方社會，忠誠都是最重要的德目之一。雖然在不同的地域、領域和時期，忠誠的主體、客體、內容、形式和范圍有別，但它們的精神內核是基本一致的，即忠誠是忠誠主體對忠誠對象自愿的、實際的、徹底的服從、付出和奉獻。在中國特色社會主義政治語境下，政治忠誠是黨員對于中國共產黨及其價值、原則、宗旨和目標的自覺自愿、盡心盡力的服從、奉獻和付出。政治忠誠對政治生活具有重大意義，如弗萊徹所說的那樣，“忠誠是政治生活的起點，……是政治能夠克服自利的經濟計算的手段。”[1]政治忠誠分為若干層級，如喬西亞·羅伊斯在《忠誠的哲學》中指出，“處于底層的是對個體的忠誠，爾后是對團體的忠誠，處于最頂端的是對一系列價值和原則的全身心奉獻和忠誠。”[2]因此，對于黨員而言，政治忠誠的最頂端是對我們黨及其價值和原則的絕對忠誠。具體來說，就是黨員忠誠于黨的理想、章程、路線、紀律、目標，像愛護自己的眼睛一樣熱愛和擁護黨，為黨的事業甘于奉獻、敢于責任擔當。對此，習近平反復強調，“對黨絕對忠誠要害在‘絕對兩個字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質的、沒有任何水分的忠誠。”[3]193可見，在任何情形下，黨員都對黨忠誠，這是政治忠誠的根本指向。

政治忠誠異化是指黨員對我們黨及其原則和價值不忠誠，對與我們黨背道而馳的對象及其原則和價值忠誠，或盲目、愚昧地忠誠的思想和行為。政治忠誠異化表明黨員政治立場的消解或扭曲。一旦政治忠誠異化普遍化，就會嚴重破壞政治生態，以至造成政黨土崩瓦解的嚴重后果。蘇共亡黨亡國的根本原因就是大量蘇共黨員尤其是黨員干部的政治忠誠異化，他們只關心私利、官位、享受和特權，正如前蘇聯學者阿爾巴托夫所說，“在他們的心中，信仰是可以隨時改變，或者說是無所謂信仰的，他們只不過是一些為了自己可以背叛一切的人”，[4]使黨心和民心喪失殆盡。習近平指出，“我們國家無論是在體制、制度上，還是所走的道路和今天所面臨的前所未有的境遇，都與前蘇聯有著相似或者相近乃至相同的地方；弄好了，能走出一片艷陽天；弄不好，蘇共的昨天就是我們的明天！”[5]因此，我們黨必須從蘇共倒臺中汲取教訓，大力防范黨員政治忠誠異化，確保黨員對黨忠誠，使我們黨成為一個同心同德、堅不可摧、牢不可破的政黨。

二、黨員政治忠誠異化的基本類型

黨員政治忠誠異化具有個人化、私利化、虛偽化和盲愚化等基本類型，它們各自單獨存在或多個交織在一起。

1.政治忠誠個人化。政治忠誠個人化是指黨員對某個人忠誠，對我們黨及其原則和價值不忠誠。一旦黨員政治忠誠個人化，就會形成以某個人為核心的私人圈子，作為圈子核心的人物往往也是其它私人圈子的一員，形成私人圈子上下相聯、圈圈相扣的金字塔式關系網。在理論層面來說，每個人都可能成為某私人圈子的核心人物，但圈子的大小、成員數量及成員忠誠度取決于圈子核心人物的地位、權力和資源狀況。一般而言，私人圈子內具有鮮明的等級性，圈子核心人物往往是圈內的強勢人物，普通成員依附于圈子核心人物，形成被庇護與庇護的不平等關系；圈子核心人物通過私人圈子擴大勢力和取得利益，普通成員從圈子核心人物那里得到庇護和利益，并且抱團相護，結成“一榮俱榮、一損俱損”的利益同盟。黨員政治忠誠個人化，使他們罔顧我們黨及其原則和價值，對圈內人千方百計地提攜和包庇，對圈外人則公事公辦、冷漠或排斥，一旦圈內人的利益受到威脅，則不擇手段地打擊或傷害圈外人。如此這般，勢必造成黨內山頭主義、圈子文化、人身依附、拉幫結派盛行的嚴重后果，使得黨內政治生態污濁化。因此，我們黨決不允許黨員政治忠誠個人化。對此，習近平告誡全體黨員，“需要注意的是，不能把黨組織等同于領導干部個人，對黨盡忠不是對領導干部個人盡忠，黨內不能搞人身依附關系”，“決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！”[6]69-770

2.政治忠誠私利化。政治忠誠私利化是指黨員對個人私利忠誠，對我們黨及其原則和價值不忠誠。一旦黨員政治忠誠私利化，就會為了個人私利，交換或出賣任何東西，包括信仰、靈魂、人格、尊嚴、肉體、權力等，一切東西都可能成為實現個人私利的工具。雖然有的個人私利是正當的，但必須在經濟領域以合乎市場經濟原則、道德和法律的方式去實現。如果個人私利滲透到政治領域和我們黨內，一旦有黨員把個人私利放在我們黨及其原則和價值之上，那么，為了個人私利而背叛黨和人民必然成為他們的現實選擇。可見，要把我們黨建設成為清正廉潔、同心同德的政黨，就必須把黨員的個人私利屏蔽在黨外。我們黨秉持全心全意為人民服務的宗旨，是一個沒有任何私利的無產階級政黨。與此相應，在黨內和政治領域，黨員沒有個人私利，只有對我們黨及其原則、價值的忠誠。但是，有些黨員干部卻違背黨的宗旨，信奉“當官發財”的歪理，把當官作為個人發財的門路，大搞權錢交易，權色交易，利益輸送，最后落得身敗名裂的下場。對此，習近平語重心長地告誡全黨，“當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就不要當官”，“選擇從政就不要在從政中發財，選擇發財就去合法發財。”[3]318endprint

3.政治忠誠虛偽化。政治忠誠虛偽化是指黨員表面上對我們黨及其原則和價值忠誠，而實際上卻背道而馳。“偽忠誠”者大量繁殖，“偽忠誠”現象不斷涌現，是政治忠誠虛偽化的必然結果。“偽忠誠”者高喊忠誠的口號，把自己裝扮成對黨忠心耿耿的樣子，實際上為自己涂上一層保護色，以便掩蓋他們不忠的真實面目，把“真實自我”掩藏起來，戴著某種“面具”（外在表現）展現給他人，“‘面具不是‘自我，而是與我無關的東西；戴面具是為了隱蔽，不露真相，給自己加上一副別人的、非自己的面目”，[7]諸如，“說得冠冕堂皇，做得下三爛”，“滿嘴馬列主義，一肚子男盜女娼”等等。政治忠誠虛偽化有很大的欺騙性和投機性，對政治生態具有極強的破壞力和殺傷力。前蘇共中央政治局委員利加喬夫曾反思說：“那時黨內、社會上普遍養成‘說的是一套、做的是另一套的風氣，這是造成蘇共黨內離心傾向發展的一個重要原因。”[8]在我們黨內，政治忠誠虛偽化雖不普遍，但“偽忠誠”者和“偽忠誠”現象并不少見，他們公開對黨信誓旦旦表忠誠，但骨子里不同我們黨一條心，有黨員政治野心膨脹，有黨員“不信馬列信鬼神，不問蒼生問‘大師”。我們黨歷來零容忍對待“偽忠誠”，在《中國共產黨黨章》中明確規定，“維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實，言行一致”是黨員的基本政治要求。對于黨員如何履行這一基本政治要求，習近平指出，“對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。”[9]

4.政治忠誠盲愚化。政治忠誠盲愚化是指黨員踐行對黨忠誠的政治義務時，把馬列經典著作、理論當成教條，只按命令行事，不顧實際，不問是非，不計后果，不比利弊。可見，政治忠誠愚盲化的根源不在于不忠誠，而在于黨員以錯誤的觀念和行為踐行政治忠誠。從哲學層面來看，黨員之所以出現政治忠誠愚盲化，是因為沒有正確認識忠誠主體與忠誠對象的辯證統一關系，把兩者分割開來，不能正確對待忠誠對象和忠誠主體及其主體性、自覺性和能動性，要么極端夸大，要么完全抹煞，使忠誠主體和忠誠對象的忠誠關系被扭曲。在我們黨的歷史上，教條主義者以馬克思主義理論家自居，自以為比誰都更忠誠于黨和無產階級革命，但思想僵化，把馬列著作、共產國際指示和蘇聯經驗當教條，從書本、理論出發，不從實際出發，給我們黨的革命事業帶來嚴重危害。針對“文革”期間教條主義重新泛濫，鄧小平同志曾語重心長地指出，“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”[10]143既要對黨忠誠，又要在尊重客觀規律的基礎上發揚黨員的主體性、自覺性和能動性，解放思想，實事求是，才能正確踐行對黨忠誠的政治義務。對此，習近平強調，“不能以教條主義、本本主義的態度對待馬克思主義，不能是老祖宗講了的就能做，沒講的就不能辦。”[11]

三、黨員政治忠誠異化的主要原因

造成黨員政治忠誠異化的原因錯綜復雜，既有主觀心理作祟，也因傳統忠誠文化糟粕和不良社會因素的影響，它們不是孤立的，而是相互聯系和相互作用的。

1.忠誠認知錯亂。忠誠認知錯誤有兩種表現，一是不看忠誠對象，拘泥于形式，脫離實際，片面、孤立、僵化地踐行忠誠；二是違背忠誠的原初本義，以實用主義的態度對待忠誠，把忠誠庸俗化為工具。自古以來，傳統忠誠文化糟粕一直是人們忠誠認知錯亂的根源。在中國封建社會，忠誠被封建統治者界定為人際尊卑與君臣等級性的單向忠誠，隨著君主專制中央集權強化，到宋明清時期，演變為臣民對君主無條件的順從，不看君主德性作為的愚忠，所謂“君有不明，臣不可不忠”，“君要臣死，臣不死是為不忠”等封建禮教即為濫觴。至此，忠誠陷入盲目、愚昧的狀態，也不可避免地形式化和虛偽化，成為封建統治者愚弄臣民的精神枷鎖。“文革”時期，搞個人崇拜，把領袖神化，表忠心、早請示、晚匯報、跳忠字舞，除了反革命集團的興風作浪外，也是傳統忠誠文化糟粕遺毒于民的必然結果。近代以來，中國先進知識分子對傳統忠誠文化糟粕大加鞭撻，如譚嗣同所批判“君為獨夫民賊而猶以忠事之”，但有人走到了極端，像恩格斯批評的那樣，“把洗澡盆里的臟水和孩子一起倒掉”，未合理對待和分解傳統忠誠文化，對精華和糟粕不加分別地鞭撻和拒斥，把其作為封建愚忠的思想基礎予以完全否定。這樣做的結果，雖然批判傳統忠誠文化糟粕，但也否定了忠誠的原初本義，不利于形成正確的現代忠誠觀，加之傳統忠誠文化糟粕遺毒未消，致使人們以實用主義的態度對待忠誠，政治作秀和政治表演于是泛濫開來。

2.理想信念動搖滑坡。對黨忠誠是黨員的主體自覺，意味著黨員在任何情況下自覺自愿與黨一條心，其核心是忠誠于黨的理想信念。習近平指出，“理想信念是共產黨人的精神之‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”[6]769-770有堅定的理想信念，黨員就能排除干擾、消除困惑、抵制誘惑，堅持正確的政治立場和政治方向，對黨忠誠。無數歷史事實證明，我們黨之所以堅強有力，不僅因為全黨在理想信念上堅定不移，更因為每個黨員在理想信念上堅定不移。對于一個政黨及其黨員，理想信念動搖滑坡都是一場災難。因此，習近平指出，“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。”[6]336一旦理想信念動搖滑坡，黨員就失去政治定力，沒有精神支柱和政治靈魂。前蘇聯時期，由于各種原因，許多蘇共黨員理想信念動搖滑坡，對共產主義前途悲觀失望，對蘇共失去信心，紛紛退黨、脫黨，使蘇共變成一個思想混亂、組織渙散的政黨。縱觀十八大以來落馬的貪官，都是因為理想信念動搖滑坡，因而經受不住各種干擾、困惑和誘惑的考驗，不能抵制各種腐朽思想的侵蝕，繼而不守政治紀律和政治規矩，腐化墮落，把對黨忠誠異化為對個人忠誠、對私利忠誠、“偽忠誠”，走上對我們黨不忠誠的歪路、邪路。

3.市場經濟原則泛化。我國從計劃經濟轉軌為市場經濟，被抑制的社會需求得到釋放和擴張，人們追求經濟利益的積極性和主動性被激發，以經濟利益為本位，進行自由交換、等價交換和公平競爭等市場經濟原則深入人心。然而，市場經濟帶來了正反兩個方面影響：一方面，提高社會生產率，為誠信道德建設和法治建設提供物質基礎；另一方面，除了“市場失靈”外，市場經濟原則誘發絕對利己主義和泛商品化。在經濟領域，人們根據市場經濟原則，以合法合理的方式追求經濟利益，這是無可厚非的。但是，如果市場經濟原則泛化，通行社會生活所有領域，必然使一切社會生活陷入利益交換的泥淖，造成思想混亂和信仰危機，拜金主義、功利主義和享樂主義乘虛而入，帶來大量的腐敗和丑惡現象，如馬克思所批判的那樣，使得“人們一向認為不能出讓的一切東西，這時都成了交換和買賣的對象，都能出讓了，這個時期，甚至像德行、愛情、信仰、知識和良心等最后也成了買賣的對象”。[12]雖然馬克思所批判的是資本主義社會，但社會主義市場經濟有市場經濟的一般特質，尤其是在我國社會道德水平不夠高、體制不健全和法治不完善的條件下，市場經濟原則泛化的后果更為嚴重。為民眾深惡痛絕的權力腐敗，諸如，權錢交換、權物交換、權權交換、權色交換，就是市場經濟原則泛化的突出表現。近年來反腐中落馬的貪官們有一個共同的特點，就是把市場經濟原則拽進黨務、政務和司法之中，不顧黨紀國法，以權力為籌碼進行權力尋租，從而背叛了我們黨、國家和人民。endprint

4.權力制約和監督乏力。權力本質上是一種屬于公民而委托代理人掌握和行使的強制性力量，如盧梭所言，“任何國家權力無不是以民眾的權力（權利）讓渡與公眾認可作為前提的。”[13]可見，在應然層面上，權力運行的目的是保障公民權利、維護社會公平正義和提升社會福祉，若違反這些目的，掌權者就失去代理權力的資格。然而，權力本質上是中性的工具，是一種強大的強制性力量，“意味著在一種社會關系里哪怕是遇到反對也能貫徹自己意志的任何機會，不管這種機會是建立在什么基礎上。”[14]因此，權力如果不受制約和監督，如脫韁的野馬，由掌權者隨心所欲地濫用，成為絕對權力，必然形成“誰權力大，誰說了算”的權力邏輯，驅使掌權者不斷謀求更大的權力；如果掌權者貪婪成性，這種絕對權力就會強烈誘發掌權者以權謀私的沖動，也為他們以權謀私打開方便之門。掌權者既可以動用權力為自己和同盟者撐起保護傘，也可以動用權力對不合作者進行“合法的傷害”。這樣的權力生態在我國傳統社會司空見慣，使民眾只能依附于權力和掌權者，對權力頂禮膜拜，把掌權者神化，乞求掌權者賜予“陽光雨露”，如塔西佗所說，“權力會奴化一切”。改革開放以來，我國公民權利意識深入人心，依法治國日益完善，對權力運行的制約和監督有所強化。但是，由于各方面的具體制度還不夠完善，制度執行不夠有力，封建權力意識還在侵襲民眾的心理，因此，民眾特權思想時常作祟，權力受到制約和監督乏力，特權現象和權力腐敗時有發生。這樣的權力生態破壞政治生態，腐敗分子緊緊圍繞他們中權力最大的人，拉幫結派，結成利益同盟，造成黨員政治忠誠異化。

四、防范黨員政治忠誠異化的策略

黨員對黨忠誠，黨的肌體才能充滿活力，始終保持凝聚力、創造力、戰斗力，我們黨才能應對好“四大考驗”，化解“四大危險”。因此，探討防范黨員政治忠誠異化的策略，無疑是重要的和必要的。

1.創造性轉化和發展傳統忠誠文化精華。傳統忠誠文化糟粕造成人們忠誠認知錯亂，對其予以批判和拋棄是勢所必然。但是，要看到傳統忠誠文化中也有精華，要合理分解精華和糟粕，不能因為有糟粕就否定忠誠的原初本義和精華。首先，暫且拋開糟粕不論，在原初本義上忠誠無疑是個人的最重要德目之一，也是傳統忠誠文化的價值指向；其次，即使君主專制中央集權強化，傳統忠誠文化精華并未湮滅，一直向前發展。由孔孟的人際對等性與政治對應性的雙向忠誠為發端，主張忠于公而非忠于私，助善而非助惡，君臣相互忠誠等有原則的忠誠，即所謂“忠者，中也，至公無私”，“教人以善謂之忠”，“君使臣以禮，臣事君以忠”，至明清時期，黃宗羲、李贄、譚嗣同、嚴復等啟蒙思想家大力批判忠君思想，認為“忠于萬民，循道義公理而行”，重新界定“君臣關系”，認為“君臣關系乃自由選擇”，“君臣皆民，君末民本”，“君位可易，可舉可廢”，“民為天下主，君為公仆隸”等等；孫中山否定忠君而肯定“忠”的精神，認為現在講“忠”是“要忠于國，要忠于民，要為四萬萬人效忠”。[15]顯然，這些傳統忠誠文化精華對培育黨員政治忠誠仍然具有借鑒價值，但我們不能照單全收，必須以馬克思主義政治忠誠觀為指導，堅持內容與形式、普遍與具體、原則性與靈活性相統一的原則，對其進行創造性轉化和發展，既要傳承“忠誠”的原初本義，發揚古人崇尚“忠誠”的精神追求，也要與時俱進，揚棄其舊的內涵和表現形式，賦予其新的時代內涵和表現形式。黨員既要傳承傳統忠誠文化精華，也必須把其轉化為對黨忠誠的精神追求，植入對黨忠誠的政治意涵。

2.強化黨員政治忠誠教育。我們黨高度重視政治忠誠教育，習近平明確把“政治忠誠教育”放在黨性教育的首位。然而，傳統政治忠誠教育還存在許多不足之處，不能有效培育黨員對黨忠誠意識，有必要從三個方面加以強化：首先，創新教育理念。傳統政治忠誠教育以教育者為主體，忽視黨員的主體性和能動性，難以實現“從理論知識到忠誠意識的轉換”。創新教育理念，使黨員作為受教育者的主體地位得到尊重，能夠發揮黨員的自覺性和能動性，引導黨員把理論知識內化于心，外化于行，幫助黨員增強忠誠意識，提高黨員踐行忠誠的政治素質和政治能力。其次，豐富教育內容。政治忠誠受到許多主客觀因素的影響。因此，要構建一個多元立體的教育內容，包括理想信念、道德情操、作風、黨的紀律、拒腐防變等教育內容，發揮積極因素的影響，消除消極因素的影響；既要把馬列經典列為教育內容，也要及時把新時期黨的理論創新成果和正確經驗充實進教育內容中。最后，改進教育方法。“灌輸”是黨員政治忠誠教育的基本方法，為馬克思主義經典作家所推崇。馬克思在《〈黑格爾法哲學批判〉導言》中指出，“先進理論不會自發產生，共產黨必須加強對工人階級的思想理論灌輸”，恩格斯則強調灌輸的方法，認為“馬克思主義理論不是教條，不能只強調灌輸讓人們背得爛熟就行，而必須把灌輸與自我教育、自我體驗相結合”。可見，開展黨員政治忠誠教育，不僅要“灌輸”，還要講究“灌輸”的方法，必須運用道德、情感、情景、榜樣、警示、體驗、實踐等教育方法，充分利用各種傳媒途徑和現代信息技術手段，提高黨員政治忠誠教育的實效性。

3.構建黨員政治忠誠保障機制。政治忠誠保障機制是指長期保障黨員政治忠誠的有機聯系和相互作用的制度體系和工作方法，包括考評機制、激勵機制和懲處機制。首先，考評機制能如實反映黨員的忠誠狀況。對黨忠誠作為黨性修養，不是抽象的而是具體的，可以在黨員的日常表現中體現出來。判斷一個黨員是否忠誠于黨，其日常表現是基本依據。正因為如此，黨中央從小處入手，針對黨務、政務和司法中的不良作風，出臺“八項規定”“六項禁令”和“反四風”。因此，構建考評機制，要根據黨規黨紀制定行為細則，對照行為細則檢查黨員的日常表現，考評黨員對黨忠誠的狀況。其次，激勵機制不讓老實人吃虧。對黨忠誠是無條件的，但黨員作為人類的一員，也不能完全擺脫“趨利避害”的人類本能。回避或否定這一本能，無助于培育黨員的政治忠誠。從現實來看，有黨員通過對黨不忠行為謀取私利，有對黨忠誠的黨員因為沒有得到黨組織的褒獎，產生“對黨忠誠吃虧不討好”的錯誤觀念。要改變這種狀況，就要把“趨利避害”的人類本能導入對黨忠誠的軌道，轉換為對黨忠誠的內在動力。激勵機制要具有這樣的導向，在評選表彰先進黨員、選拔任用干部時，實行“政治忠誠”一票否決制，優先考慮對黨忠誠的黨員；要支持和保護對黨忠誠的黨員，保證他們不會因為“對黨講真話、為民謀實事”而受到傷害，要給予絕對忠誠的黨員獎勵和榮譽，使他們真切感受到黨的關懷。最后，懲處機制不讓投機鉆營者得逞。不管是誰，一旦觸碰到對黨不忠的紅線，都必然受到黨規黨紀的嚴厲懲處，這既是懲處機制對黨員的剛性制約，也能對立場不穩的黨員產生心理威懾。一方面，根據黨紀黨規，視情節輕重，給予對黨不忠的黨員相應的紀律處分直至開除黨籍；另一方面，如果一個黨組織出現較多對黨不忠的黨員或現象，就必須對黨組織領導干部落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任不力進行問責追究。endprint

4.堅持人民本位的利益觀。人民本位的利益觀是指處理一切社會利益關系均遵循以人民為本的原則，把人民利益放在首位的價值觀。市場經濟原則本質上是人們處理經濟利益關系的原則，在人們的經濟活動中起著積極作用，但它不是普適性的原則，一旦越出經濟活動領域，就會使一切社會關系都異化為利益交換關系，個人利益本位主導一切社會關系。因此，必須反對市場經濟原則泛化，把市場經濟原則限制在經濟活動領域，同時，把人民本位的利益觀作為處理一切利益關系的指導原則。即便在經濟活動領域，人們也要在堅持人民本位的利益觀前提下，根據市場經濟原則處理人們的經濟利益關系。人民本位的利益觀并不否定個人的合法利益，具有尊重和保護個人的合法利益導向，因為人民利益雖不同于個人的合法利益，但包含個人的合法利益，以合理合法的方式實現了個人的合法利益，也就增進了人民利益。當然，黨員也有追求和實現個人的合法利益的權利，但必須率先堅持人民本位的利益觀，因為忠誠于黨和人民是黨員的基本要求。具體來說，一方面，黨員要始終致力于“實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益”，把“人民滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成”作為處理一切利益關系的根本標準；另一方面，黨員要把實現個人的合法利益和增進人民利益統一起來，正確對待利益差別和利益得失，不為個人既得利益所束縛，能夠突破個人利益的藩籬，為黨和人民利益毫不猶豫地犧牲個人利益。

5.加強對權力運行的制約和監督。我們黨是執政黨，黨員干部代表黨和人民掌握和行使權力，如果缺乏對權力運行的制約和監督，就會增加黨員干部濫權和腐敗的機會和可能。因此，既要讓權力發揮積極作用，更要確保黨員干部正當合法地用權。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》指出，“監督是權力正確運行的根本保證，……黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。”可見，制約和監督權力是保證黨員干部正當合法地用權的必然選擇。首先，加強制度建設，推進制度管權。鄧小平指出，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”[10]333正義是制度的首要價值，好的制度既是正義的制度，也是對這種正義性的制度化和具體化。加強制度建設，就要在制度正義基礎上，構建正義、完善、自相一致的制度體系，從而為制度管權奠定制度基礎。所謂制度管權，就是要把權力的獲取、權力的使用和權力運行的后果都置于制度規范之下，用制度明確權力的范圍、邊界和權力運行的軌跡，把權力關進制度的鐵籠子，使權力運行不因掌權者及其看法和注意力的改變而改變，克服權力的隨意性和擴張性。權力是政治的核心和根本問題，管住權力，也就規范了黨務、政務和司法，管住了黨員干部。其次，完善監督機制，形成監督合力。以黨內監督為基本抓手，充分依法發揮黨外監督的作用，特別是群眾監督、輿論監督和網絡監督的作用；監督不設禁區，沒有盲區，不存在例外，緊緊盯住“關鍵少數”，重點關注黨員干部用權和廉潔自律情況；黨務、政務和司法公開是對權力最有效的監督，要依法對人民群眾公開權力運行的過程和結果，讓人民群眾掌握權力運行的真實狀況，使權力在陽光下運行，減少黨員干部濫權和腐敗的機會和可能。

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