水庫管理中存在的問題及解決措施

沈春玲

摘要：隨著我國社會的進步和經濟的發展，國家越來越重視水利工程的建設和管理，為了推動我國社會經濟的進一步發展，水利工程的建設和管理工程必須要做到與時俱進。水庫作為我國水利工程的基本組成部分，其管理工作至關重要。但是，在實際的水庫管理工作中，仍舊存在著很多的問題，對水庫的安全穩定運行造成了嚴重的影響，不利于我國水利事業的發展。因此必須采取有效的解決措施，加強對水庫的管理工作，提高其管理水平，保證水利工程的安全穩定運行和科學合理的調度。本文分析了目前我國水庫運行過程中存在的問題，提出了幾條加強水庫管理的有效措施，希望能夠對我國水庫的管理工作有所幫助。

Abstract： With the development of society and economy in China， the state has paid more and more attention to the construction and management of water conservancy projects. In order to promote the further development of China's social economy， the construction and management of water conservancy projects must be kept up with the times. Reservoir management as a basic part of China's water conservancy projects， its management is essential. However， in the actual reservoir management work， there are still many problems， which has caused a serious impact on the safe and stable operation of the reservoir， and is not conducive to the development of China's water conservancy. Therefore， we must take effective measures to strengthen the management of the reservoir， improve its management level， to ensure the safe and stable operation of water conservancy projects and scientific and rational scheduling. This paper analyzes the existing problems in the process of reservoir operation in China， and puts forward some effective measures to strengthen the reservoir management， hoping to help the management of reservoirs in China.

關鍵詞：水庫；運行管理；問題；信息化建設；解決措施

Key words： reservoir；operation and management；problem；information construction；solution

中圖分類號：TV697.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）34-0036-03

0 引言

水庫是用來進行蓄水攔洪、調節水資源的水利工程基礎建筑，同時，人們還可以利用水庫來進行發電、灌溉、養魚等生產活動，在水庫建成之后，需要對水庫進行科學合理的規范化管理，使水庫能夠最大限度的發揮其效用，進一步促進地方經濟的發展。

1 水庫管理中存在的問題

1.1 水庫的管理體制不夠完善

目前，我國的水庫在日常的運行管理工作中還存在很多問題，其主要原因就是水庫的管理體制還不夠完善，我國水庫的建設大多數都位于遠離城市的地方，對于水庫的日常管理工作多是由水庫附近的村鎮代為管理，這就使得在進行水庫管理工作的過程中很容易出現收益或者產權不明而造成的糾紛。而且，水庫的管理工作沒有明確的指定管理目的和管理責任，這就使得水庫的管理效率較低[1]。水庫缺乏專業的管理人員，主要是由于水庫的管理經費不足，或者是水庫的管理人員綜合素質較低，在這種情況下，我國很多水庫無法得到足夠的安全管理，安全保障不足，而且水庫的相關基礎設施也由于缺乏養護和維修出現嚴重破損的現象，最終使得很多地區的水庫難以發揮其水利效用，嚴重影響了我國水利事業的發展。

1.2 水庫的硬件設施不足，基礎設施建設不完善

目前，就我國水庫運行管理的實際情況來看，水庫的硬件設施嚴重缺乏，很多水庫的蓄水檢測設施短缺嚴重，用來進行應急搶險的一些基礎設施例如水利大壩的本體以及一些用來溢洪的排水結構等設施建設不夠完善，最終導致水庫的管理水平較低，此外，大部分水庫在管理工作中并沒有針對可能會出現的一些自然災害或者安全隱患建立科學合理的應急預案，沒有配置專業的應急搶險隊伍，導致在發生突發險情的時候，應急能力較弱，造成嚴重的人員傷亡或者財產損失。此外，水庫周邊的配套基礎設施建設部合理，管理人員缺乏專門的管理用房，水庫周邊的交通、通訊等基礎設施建設不完善，道路不暢通，導致水庫出入困難，通訊網絡沒有全面覆蓋，導致發生險情不能夠及時的和外界取得聯系，嚴重影響了水庫管理的工作質量和工作效率[2]。

1.3 安全管理力量薄弱，管理隊伍不穩定endprint

目前，大多數水庫的安全管理力量較為薄弱，導致水庫的很多安全管理措施無法正常開展，特別是由于管理經費的短缺導致管理人員較少，管理隊伍不夠完善，絕大多數水庫管理人員都不是專業的管理人員，而且有一大批管理人員的年齡較大，多年在庫區工作，但是業務水平較低。有部分老員工還存在比較嚴重的排外心理，不接受新方法和新技術，最終使得水庫的管理水平故步自封，難以提高[3]。除此之外，管理人員的薪資福利問題也是造成管理人員不穩定的主要原因。這些原因導致水庫的管理人員流動性較強，技術人員的跳槽使得一些高水平的的檢測、管理等工作無法順利開展。

2 加強水庫管理的有效措施

2.1 建立健全的水庫管理體制

水庫管理的工作內容比較復雜，工作負荷較為繁重，在日常的管理過程中，應該采用科學的管理方法進行，建立健全水庫管理體制，保證各項管理工作能夠有序的進行，最終實現管理工作的規范化和標準化。在實際的管理工作中，可以實行流程化管理，細化管理工作的具體內容，根據水庫管理工作的性質和內容，將其細分為水環境管理、調度管理、項目管理、設備管理以及人力資源管理等多個方面的管理流程，要求每一個管理部門、崗位都能夠明確自己的工作職責，減少管理失誤[4]。落實工作崗位管理責任制度，根據管理事項設置工作崗位，明確各個崗位的責任，進行分工合理、共同協作、互相監督的工作環境，激發員工的工作積極性，端正其工作態度。建立完善的薪酬制度，科學合理的對薪酬等級進行劃分，將員工的薪資與工作績效聯系在一起，使得員工在工作的時候更加的積極熱情。還應該建立科學合理的績效考核制度，對水庫管理的各個部門、崗位的工作情況進行考核評價，將其作為員工職位變動、工資構成等的依據，還要根據考核結果進行相應的獎懲措施，進一步保證水庫的管理工作能夠順利進行。

2.2 加強對水庫基礎設施的建設和管理工作

水庫的主要基礎設施為水壩、溢洪道、水閘以及灌溉渠道等，如圖為水庫的溢洪道。這些基礎設施的施工質量將會直接影響到水庫的整體質量，對水庫的安全穩定運行有很大的影響，因此，必須加強水庫基礎設施的日常管理工作[5]。對于水庫基礎設施的管理我們可以將其分為建設期的管理和運行期的管理，在水庫建設的過程中，對這些基礎設施應該嚴格按照國家以及水利工程的建設標準或規范進行設計、施工，確保水庫的基礎設施的施工質量能夠符合國家的要求。在水庫運行的過程中，應該定期對水庫的基礎設施進行檢查和維修，對于基礎設施中發現的一些安全隱患，應該及時的上報并組織專業的施工人員和技術人員對其進行維修和修補，確保水庫基礎設施的安全性，保證水庫能夠安全穩定的運行。

2.3 完善水庫的安全巡查制度，做好水庫的安全治理工作

在水庫的日常管理工作中，水庫的安全巡查工作必不可少，水庫的各級管理部門應該進一步健全水庫的安全巡查制度，做好日常的巡查工作。對水庫的管理人員進行業務培訓，提高他們的管理水平，改善管理人員的工作條件，使得他們能夠更加謹慎、認真的開展巡查工作，提高其實效性。制定相關險情的應急預案，并且能夠做好提前演練，及時的修正和改進預案中存在的不合理的地方，提高應急預案的可操作性和實效性[6]。對于一些水庫中已經發現的安全隱患，應該有針對性的做好預防措施，準備好水庫防汛的物料，嚴格按照安全巡查制度進行非汛期或者汛期的安全檢查，保證水庫能夠安全度過汛期，盡可能的減少由于水庫質量問題而造成的安全事故，保證水庫在洪澇災害面前能夠更加可靠、安全，減少人員傷亡和國家的財產損失。

2.4 加強水庫運行管理的信息化建設

在水庫的運行管理過程中，存在一個比較重要的問題，那就是水庫管理工作的信息化建設比較落后，最終導致水庫的管理水平較低，因此，必須加強水庫的信息化建設，加大水庫管理工作的資金投入和技術投入，保證在水庫出現危險情況的時候能夠具備良好的通訊條件，進一步提高搶險救治的效率，對于水平日常運行過程中的監督和檢測工作，可以將計算機技術、網絡技術以及信息技術等融入水庫的管理工作中[7]。建立完善的信息系統，實現水庫運行的自動化控制、智能化的水資源調度決策，可視化的輸水管理以及日常辦公的網絡化，進一步提高水庫現代化的管理水平。建設水庫的視頻監視系統和遠程監控系統，對水庫的蓄水位、大壩以及閘門等進行實時監控，根據實際情況來進行水資源的調度，通過對各個監控點傳輸到主機的視頻、圖像等進行分析和處理，了解各處的運行情況，實現水庫的遠程控制，提高水庫的安全運行效率，降低水庫管理人員的工作強度，提高他們的工作效率，確保水庫能夠正常運行。

2.5 組建高素質的水庫管理隊伍

想要實現水庫管理工作能夠順利、有效的進行，不僅僅需要建立完善的水庫管理制度，還應該對水庫的管理隊伍進行培訓和教育，提高水庫管理人員的綜合素質，提高水庫管理人員的管理能力和專業知識儲備，進而提高整個團隊的管理水平[8]。首先，在進行人才招聘的時候，要選擇應用型的專業管理人才，保證其專業水平能夠滿足現代化的水庫管理要求，充實現有的管理隊伍。其次，對現有的管理人員進行培訓和教育，針對他們的管理技能和水利工程的相關知識展開教育工作，提高其管理水平和專業知識儲備，同時，還應該對每一個員工進行計算機等先進技能的培訓，使他們能夠滿足現代化水庫管理的需求。最后，還應該提高水庫管理人員的福利待遇，改善管理人員的生活水平，使他們能夠更加積極主動的參與工作，在日常管理工作中保持極高的熱情，進而打造出一支管理能力較強、具備專業的水利工程知識且具備計算機操作能力的專業的管理團隊。

3 結束語

總而言之，水利工程是關系到民生問題的基礎設施，對人們群眾的生活和工作都有著很大的影響，同時，還會影響到國民經濟的發展，因此，必須做好水利工程的建設和管理工作。水庫是水利工程中重要組成部分，其管理水平的高低將會影響到整個水利事業的發展，因此，必須要轉變傳統的“重建設，輕管理”的管理理念，針對目前水庫管理中存在的問題，采取有效的管理措施，建立健全水庫管理制度，加強水庫管理的信息化建設，努力提高水庫管理人員的綜合素質，進一步提升水庫管理的質量和管理效率，保證保證水利工程的安全穩定運行和科學合理的調度，實現水利工程的功能和社會價值，進一步促進我國水利事業的發展。

參考文獻：

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[6]王娜.水庫管理工作中存在的問題及強化措施[J].智能城市，2017（01）：247.

[7]徐妙忠.淺析水庫管理中常見問題及解決措施[J].科技創新與應用，2016（26）：216.

[8]徐世強.探析水庫管理存在的問題及措施[J].價值工程，2017（19）：27-28.endprint