區(qū)域經(jīng)濟背景下的經(jīng)濟法思考探析

蘇琳??

摘要：在近幾年的發(fā)展中，我國的經(jīng)濟實現(xiàn)了快速的提升，但不同區(qū)域的經(jīng)濟法還有一定的差異，使得我國區(qū)域經(jīng)濟出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)等情況，影響了我國經(jīng)濟的整體發(fā)展。在這種背景下，通過經(jīng)濟法來分析區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是非常有必要的。本文通過分析區(qū)域經(jīng)濟一體化和市場經(jīng)濟的相關(guān)概念，在明確區(qū)域經(jīng)濟一體化功能和要求的基礎(chǔ)上，立足我國區(qū)域經(jīng)濟法制的不足，從經(jīng)濟法律制度的完善、經(jīng)濟法律協(xié)調(diào)機制的建立兩個方面，全面闡述了經(jīng)濟法角度下區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；經(jīng)濟法；市場經(jīng)濟；協(xié)調(diào)機制

我國在長期發(fā)展中，一直存在經(jīng)濟不平衡和貧富差距等問題，這也成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙之一。如果不正視這個問題，那么就會影響社會資源的宏觀調(diào)控和配置。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要的原因就是我國不同區(qū)域的經(jīng)濟背景有所不同，導(dǎo)致經(jīng)濟法制在不同區(qū)域也有差異化的體現(xiàn)。想要解決這個問題，就應(yīng)該從經(jīng)濟法的角度來看待區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，理清市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律和外在體現(xiàn)，從而達到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

一、 區(qū)域經(jīng)濟一體化和市場經(jīng)濟的相關(guān)概述

（一） 市場經(jīng)濟的概念

市場經(jīng)濟是相對于計劃經(jīng)濟而言的，主要是指利用社會市場對社會中的各類資源進行宏觀調(diào)控和配置，是當(dāng)前世界各國都廣泛采用的一種經(jīng)濟發(fā)展模式，同時也是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。市場經(jīng)濟的發(fā)展本身就分為兩個階段，第一個階段就是自由市場經(jīng)濟階段，主要依賴市場供求關(guān)系進行調(diào)整。但這種情況下，國家政府沒有參與經(jīng)濟調(diào)整，就會使得市場經(jīng)濟發(fā)展存在一定的盲目性和無序性，有可能會引發(fā)經(jīng)濟危機。第二個階段就是干預(yù)市場經(jīng)濟階段。即政府可以通過宏觀調(diào)控機制、法律機制等方法來對市場經(jīng)濟活動進行必要的干預(yù)，彌補自由市場經(jīng)濟發(fā)展存在的不足。目前我國和世界絕大部分國家都已經(jīng)進入了干預(yù)市場經(jīng)濟階段，并且已經(jīng)發(fā)揮了顯著的作用，對于市場交易體制的完善也有著不可忽視的積極作用。

（二） 區(qū)域經(jīng)濟一體化

區(qū)域經(jīng)濟一體化主要是指多個地區(qū)聯(lián)合起來共同協(xié)商市場經(jīng)濟制度或經(jīng)濟貿(mào)易措施，制定共同的經(jīng)濟協(xié)定，并逐步將區(qū)域經(jīng)濟建成一個聯(lián)合體。區(qū)域經(jīng)濟一體化將成為區(qū)域經(jīng)濟未來發(fā)展的主要方向和歸屬點，有必要深入分析區(qū)域經(jīng)濟一體化的內(nèi)涵，并在此基礎(chǔ)上提出經(jīng)濟法制的調(diào)整與完善，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟向著正確的方向發(fā)展。

二、 區(qū)域經(jīng)濟一體化的功能和要求

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展本身就是建立在各個地區(qū)共同經(jīng)濟市場，并根據(jù)宏觀調(diào)控相關(guān)理論形成的。但是不同地區(qū)的經(jīng)濟法制存在明顯的區(qū)別，會對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來較大的影響和阻礙。在這種背景下，如何協(xié)調(diào)好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就成為了重中之重。在這之前，我們必須要先對區(qū)域經(jīng)濟一體化的功能和要求有充分全面的認(rèn)識，才能進行下一步的處理。

（一） 區(qū)域經(jīng)濟一體化的功能

從區(qū)域經(jīng)濟一體化的概念中可以得知其功能主要就是讓不同地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中不斷加強外交互信、社會交流，最終實現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展。從政治的領(lǐng)域來看，區(qū)域經(jīng)濟一體化能夠綜合各個地區(qū)的經(jīng)濟資源和優(yōu)勢，在共同發(fā)展的過程中達成共同的政治目標(biāo)，保證每一個參與者都能夠?qū)崿F(xiàn)利益最大化。而從經(jīng)濟的領(lǐng)域來看，區(qū)域經(jīng)濟一體化則是對不同區(qū)域市場經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置，能夠保證各個區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展，推動經(jīng)濟全球化的進程。

（二） 區(qū)域經(jīng)濟一體化的要求

從本質(zhì)上來看，區(qū)域經(jīng)濟一體化本身就是經(jīng)濟同盟模式之一，整個模式的建立、發(fā)展、調(diào)整都必須要求各個地區(qū)都有一定的經(jīng)濟共識。但是由于各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式和背景都有一定的差異，很難在經(jīng)濟發(fā)展中達成共識。在這之中，每個地區(qū)都應(yīng)該秉承“求同存異”的理念，致力于需求經(jīng)濟發(fā)展的共同合作點，減少或者同化不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異和經(jīng)濟理念的不同，減少區(qū)域經(jīng)濟一體化的障礙。各個地區(qū)在經(jīng)濟融合中首要面對的事情就是正確認(rèn)識其他地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展機制，并充分理解各自經(jīng)濟機制的不同，協(xié)調(diào)好區(qū)域經(jīng)濟法制的統(tǒng)一。

三、 區(qū)域經(jīng)濟背景下我國經(jīng)濟法的諸多不足

（一） 我國內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟法的現(xiàn)狀與不足

在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的背景下，我國區(qū)域經(jīng)濟的法律體系仍然存在一定的亂象，不同地區(qū)的經(jīng)濟法律呈現(xiàn)出一種分隔式的局面。一些地方政府在經(jīng)濟立法的時候過度強調(diào)自身的特色以及地方利益，而忽視了跟周邊地區(qū)經(jīng)濟法律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使得我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展很難統(tǒng)一。雖然近幾年的發(fā)展中我國已經(jīng)開始重視這方面的問題，但是仍然沒有出臺關(guān)鍵性的區(qū)域經(jīng)濟法律制度。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展沒有核心經(jīng)濟基本法的支持，就很難協(xié)調(diào)各個地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中的沖突和矛盾，使得區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了隨意性。比如在稅收優(yōu)惠制度方面，最開始是我國東部長三角地區(qū)試行了該項優(yōu)惠政策，接著我國各個地區(qū)紛紛效仿，并且地方政府為了吸引外商，對這項政策進行了額外的調(diào)整和補充，致使每個地區(qū)的稅收優(yōu)惠制度差異非常大。這些情況都使得我國區(qū)域經(jīng)濟法律體系的建立存在較大的障礙，也就很難實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的一體化發(fā)展。

（二） 區(qū)域經(jīng)濟背景下我國經(jīng)濟法律體系的思考

相較于國外發(fā)達國家來說，我國內(nèi)部的經(jīng)濟法律體系還不成熟，并且跟這些國家還有較大的差距。但由于我國的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Ψ浅８撸⑶以诙嗄觊L期維持較高的發(fā)展速度，已經(jīng)成為了帶動國際經(jīng)濟發(fā)展的源頭之一。因此在國際市場上，我國必須要參與并推動區(qū)域經(jīng)濟的一體化，并且在這個過程中我國也具備了很多優(yōu)勢條件。特別是國外很多發(fā)展中國家的經(jīng)濟法律體系跟我國一樣，存在較大的不足。跟這些國家合作的時候，由于雙方經(jīng)濟法制都不完善，因此就有了共同經(jīng)濟法制目標(biāo)的可能，同時也可以給我國經(jīng)濟法律體系的完善帶來很多經(jīng)驗。

四、 區(qū)域經(jīng)濟背景下的經(jīng)濟法協(xié)調(diào)發(fā)展策略

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展會遇到多種多樣的問題，不僅需要相對完善全面的法律制度，同時也需要賦予這些法律制度一定的效力。在具體操作中，區(qū)域市場經(jīng)濟的發(fā)展需要先制定一般性規(guī)則，同時還要根據(jù)市場發(fā)展現(xiàn)狀和面對的環(huán)境變化，附加一些流通限制和區(qū)域保護機制。這樣以后，各個地區(qū)的經(jīng)濟利益就能夠得到很好的保護。但需要注意的是，這種附加機制的建立實際上會對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來一定的阻礙，有可能會限制商品的交易。為了降低這些附加機制的影響，我們可以從兩個方面來入手，完善區(qū)域經(jīng)濟法律體系。endprint

（一） 經(jīng)濟法律制度的完善

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的各類法律制度主要就是用來解決區(qū)域經(jīng)濟存在的各類問題，而為了保證法律制度發(fā)揮相應(yīng)的作用，就必須要提高這些制度的法律效力。特別是當(dāng)今地方經(jīng)濟法制跟國家法制體系很難完全統(tǒng)一的背景下，細(xì)化區(qū)域經(jīng)濟法律制度就顯得更加重要。在建立整體經(jīng)濟法制以后，還要在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中不斷細(xì)化法律制度的條例和內(nèi)容，豐富區(qū)域經(jīng)濟法律的具體內(nèi)容，加強法律制度的約束力。

對于我國來說，由于我國經(jīng)濟長期發(fā)展存在的區(qū)域不平衡和經(jīng)濟差距，因此我國內(nèi)部的很多地區(qū)在經(jīng)濟法律制度上就存在一定的差異。面對國內(nèi)市場，我國應(yīng)該有意識地聯(lián)動相同經(jīng)濟發(fā)展層次的地區(qū)，將這些散亂的經(jīng)濟體建成具有統(tǒng)一經(jīng)濟制度的共同體，完善內(nèi)部經(jīng)濟法律制度和細(xì)則。面對國外市場，我國應(yīng)該認(rèn)識到自身在經(jīng)濟法制方面的缺陷與不足，站在其他國家的立場上來看待區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展以及一體化進程，最終能夠跟其他地區(qū)建立共同的經(jīng)濟合作體，尋求共同利益目標(biāo)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的共贏發(fā)展。

（二） 經(jīng)濟法律協(xié)調(diào)機制的建立

在當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展背景下，不同地區(qū)的經(jīng)濟制度差異是無法避免的。這主要是因為不同地區(qū)實行的基本政策有較大的出入，并且在經(jīng)濟立法上就有可能存在一定的沖突與矛盾，給區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來了很多阻礙。而想要直接建成各個地區(qū)共同的無沖突經(jīng)濟法律制度在短時間內(nèi)是不現(xiàn)實的，因此可以考慮建立經(jīng)濟法律的協(xié)調(diào)機制，通過協(xié)調(diào)的方式來對區(qū)域經(jīng)濟法律制度進行一定的調(diào)整，避免區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的各類矛盾和沖突。但是需要注意的是，不合理的協(xié)調(diào)機制也會給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的各方主體帶來不良影響，輕則跟各地區(qū)的經(jīng)濟法律產(chǎn)生顯著沖突，重則引起各類主權(quán)糾紛。

對于我國來說，由于我國各個行政區(qū)經(jīng)濟政策的差異，各個地區(qū)在經(jīng)濟立法上已經(jīng)跟國家法制出現(xiàn)了一定的矛盾，致使內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象的產(chǎn)生。這樣以后，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展就能夠朝著良性的方向發(fā)展，最終實現(xiàn)一體化的經(jīng)濟共同體。

五、 結(jié)束語

在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的背景下，構(gòu)建共同的經(jīng)濟法律制度體系依然是不同地區(qū)進行經(jīng)濟合作的共同點，同時也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中最受關(guān)注的內(nèi)容。區(qū)域經(jīng)濟一體化是當(dāng)今全球經(jīng)濟發(fā)展的未來方向之一，同時也發(fā)揮了顯著的良性效果。因此我國在以后的發(fā)展中應(yīng)該重視區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)理論，并從國內(nèi)經(jīng)濟市場入手，不斷調(diào)整各個地區(qū)的經(jīng)濟法律體系，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟法制的統(tǒng)一，最終接入國際市場，達成全球經(jīng)濟市場資源的優(yōu)化配置，加快經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。

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作者簡介：

蘇琳，廣西壯族自治區(qū)南寧市，廣西經(jīng)濟管理干部學(xué)院。endprint