對我區民族團結工作情況的一點思考

謝亦紅??

摘要：民族團結是一種凝聚人心的集合力量，是民族精神重要方面的體現。對于統一多民族國家的我國，民族團結關系到國家的統一和社會的穩定，關系到各族人民的根本利益。全面掌握郴州市北湖區民族團結工作的開展情況、深入挖掘民族團結工作的典型經驗、認真梳理郴州市北湖區在民族團結工作存在的問題，對全區全市乃至全省的穩定與發展有著重大意義。

關鍵詞：郴州；北湖；民族；團結

一、 郴州市北湖區少數民族分布狀況

郴州市北湖區屬少數民族散雜居地區。境內居住著瑤、苗、維、回、藏、納西等34個少數民族，人口約6400人，瑤族占80%。其中，鄉鎮少數民族人口約4000余人，中心城區少數民族人口約2000余人。城區少數民族人口：人民路街道300余人、北湖街道220人、燕泉街道420人、下湄橋街道300余人，這些少數民族以維吾爾族和回族為主，主要居住在商業貿易較發達的城市商業圈。

二、 郴州市北湖區民族團結工作中存在的問題

1. 瑤族聚居環境堪憂

在行政區劃上，郴州市北湖區設有保和、仰天湖兩個瑤族鄉。這兩個鄉，山水相連，交通閉塞，地處高寒地帶，境內地勢北低南高，最高海拔1350多米，最低海拔150多米，立體氣候明顯。山地面積占90%以上，屬典型的山區鄉鎮。長期以來，由于受自然、歷史等因素的影響，境內豐富的自然資源未能得到有效開發利用，區域經濟社會發展緩慢，財政狀況不理想，居民人均可支配貨幣量遠遠低于城鎮水平，扶貧攻堅難度高、壓力大，區內教育發展不均衡。

2. 民族宗教場所缺少

郴州雖然建立了基督教堂，但還有不少少數民族群眾有自己的宗教信仰，比如維吾爾族、回族群眾都是信奉伊斯蘭教。據了解，目前，郴州市北湖區250多個穆斯林中還沒有一個宗教信仰場所，他們非常希望在郴州有一個真正屬于自己的、獨立的信仰場所，可以正常地過宗教生活。伊斯蘭教的宗教信仰場所是清真寺。清真寺是穆斯林舉行禮拜、舉行宗教功課、處理民事、聯系交往、文化交流、舉辦宗教教育和宣教等活動的中心場所。由于缺少宗教信仰場所，不少少數民族群眾總覺得沒有歸屬感和身份認同感。

3. 民族優惠政策缺位

有關少數民族的優惠政策，全國人大通過了四個法律，即《民族區域自治法》《城市民族工作條例》《民族鄉行政工作條例》《國務院實施〈民族區域自治法〉若干規定》。但由于種種原因，到異地務工經商的少數民族的隨行子女在入學、社會救助和救濟等方面，普遍不能與當地兒童享受同等待遇。如學籍、扶貧助學、醫療保障等一系列問題。

4. 民族經費人力不足

由于郴州市北湖區財力有限，難以保證民族工作資金的有效投入，以致少數民族工作專項經費嚴重不足。同時由于人員編制的限制，政府不能配備更多的民族工作干部，僅靠區民宗局的有限力量，不足以把民族團結工作做好，常常造成民族工作顧此失彼、缺乏應有的手段和力度。

三、 解決民族團結工作問題的對策和建議

1. 努力提高民族管理水平

一是切實加強民族工作領導。要成立以區委副書記為組長，區人大、區政府、區政協、區紀委、區人裝部領導為副組長，區屬有關部門主要負責人為成員的民族工作領導小組。領導小組成員要認真履行職責，全面熟悉和掌握有關少數民族的政策法規，對全區少數民族地區的團結穩定和經濟發展等工作定期進行分析和研究，并根據民族地區的實際情況，制定了切合實際的方案和措施。二是落實民族團結目標責任制。按照“團結、教育、疏導、化解”的方針，積極主動、認真負責地妥善處理好各種民族矛盾和民族糾紛。要把民族團結目標管理責任制落實到鄉鎮和街道，對其實行一年一度的考評制度，將考評結果與領導的政績、晉升與獎懲結合起來，確保目標責任真正落到實處。三是積極調處各種民間糾紛。調處各類糾紛，收繳非法槍支、炸藥、雷管、導火索、管制刀具，堅持“四禁并舉”的禁毒方針。嚴厲查處黃、賭丑惡現象，加大打擊力度。對群眾反映強烈和舉報的熱點難點問題及時進行查處，對治安秩序混亂的地區及時進行整治，確保重大節慶、文體和商貿活動的安全。

2. 大力抓實民族干部隊伍

一是要始終著眼于全局，緊緊圍繞“解放思想，更新觀念，強化學習，提高素質”的工作思路，把培養和造就一支素質高，結構合理的民族干部隊伍作為推動全區經濟社會發展和民族團結穩定的大事來抓。二是要制定規劃，采取措施，認真抓好各級民族干部的理論和業務培訓。根據現實需要，“十三五”期間，郴州市北湖區至少要選派上百名少數民族干部參加省、市有關部門舉辦的各種形式的中短期培訓班，甚至參加長期脫產學習。諸如黨校中青班、少數民族干部培訓班等。

3. 切實改善民族生活條件

一是建設宗教場所。要千方百計籌措資金，在民族聚居地區或是相對集中的地區，為有自己宗教信仰的少數民族群眾，比如維吾爾族、回族群眾都是信奉伊斯蘭教，建設一定的宗教活動場所，以便于他們舉行正常的宗教活動，增強其民族歸屬感和身份認同感。二是要全面落實扶持少數民族就業創業政策措施，通過加強就業技能、崗位技能、創業培訓以及創業貸款扶持等途徑，大力提高新增就業和再就業率。三是夯實項目扶持。通過政策項目扶持，建成一大批少數民族鄉村種養基地、農田水利、人畜飲水等基礎設施項目，努力擴大其肉牛、生豬、冷水魚養殖及蔬菜種植等特色種養業規模。

4. 積極舉辦民族文化活動

一是要辦好每年農歷十月十六日舉行的“盤王節”，增進區內尤其是仰天湖、保和兩瑤族聚居鄉瑤族通報的民族歸屬感和優越感，使其安居樂業。二是要加強城區聚居的維、回等少數民族同胞聯誼，共同歡慶一年一度的古爾邦、開齋（肉孜）、圣紀等重大的伊斯蘭宗教節日。努力弘揚民族文化，促進對少數民族的了解、交流與合作。三是要下大力氣挖掘民族民間優秀傳統文化，采擷民族藝術之精髓，提煉、創作出一些群眾喜聞樂見的民族歌舞節目，為我區民族團結和社會穩定起到積極的推動作用。

5. 全力打造民族經商環境

一是建立與少數民族流動經商務工人員的聯系制度，在少數民族流動經商務工人員相對集中的街道、社區、清真餐飲店等地設立少數民族流動經商服務管理聯系點。二是在少數民族流動經商人員中選擇一批能勝任聯絡員工作的、有一定影響和活動能力的代表人物，積極協助政府有關部門妥善處理因民族關系而引發的矛盾糾紛和突發性事件，確保郴州市北湖區民族領域的穩定。三是在少數民族流動經商務工人員中，開展普法教育活動。要讓他們在其享受法律賦予的公民權利和少數民族有關政策照顧的同時，自覺認真地履行法律規定公民應盡的義務，自覺維護法律尊嚴、維護民族團結、遵紀守法，從而達到合法經營，文明經商。

作者簡介：

謝亦紅，湖南省郴州市，郴州市北湖區委黨校。endprint