新形勢下高等學校統戰工作科學化探究

鄧果果

【摘要】高等學校統戰工作是高等學校思想政治建設的關鍵組成部分，也是高等學校黨的建設不可或缺的部分。當前高等學校統戰工作隨著國內外形勢的發展，呈現出新的特點和形勢，如何在新形勢下探索高等學校統戰工作科學化是當前高等學校統戰工作的題中之意。

【關鍵詞】高校 統戰工作 科學化

【課題項目】本文系2015年廣東財經大學校級科研專項任務項目（黨建與思想政治教育研究）《新常態下高校統戰工作科學化探究》（項目編號2015DJXMDJ008）階段性成果。

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）44-0010-02

一、概念界定

（一）高等學校統戰工作定義

高校統戰工作主要是指在中國共產黨的領導下，以高等學校為基層單位圍繞黨外知識分子開展統一戰線工作。主要工作任務是加強高等學校黨外知識分子思想的政治引導，引導他們自覺地踐行社會主義核心價值觀，為“四個全面”戰略布局的協調推進做貢獻。

（二）科學化定義

高校統戰工作科學化主要是指以馬克思主義理論為指導，科學地總結我國高等學校統戰工作的歷史經驗，發揮黨在統一戰線工作的優良傳統，運用現代科學工作方法，根據當前高等學校統戰工作的形勢和發展趨勢，使高等學校統戰工作更好的發展，服務“四個全面”戰略布局。

二、加強高等學校統戰工作科學化的意義

1.加強高等學校統戰工作是我國高等學校內涵式發展的需要。當前，我國高等學校內涵式發展的改革布局已正式鋪開，教學科研水平的提高都離不開黨外知識分子的支持，做好高等學校統戰工作，對提高高等學校辦學水平，推動高等學校內涵式發展有著重要意義。

2.加強高等學校統戰工作科學化具有重要的政治意義。多黨合作和政治協商制度是我國的基本政治制度，高等學校統戰工作是黨的統戰工作的重要領域，推進高等學校統戰工作科學化建設事關多黨合作的長期存在與發展，其政治意義非凡。

三、目前高等學校統戰工作的基本情況

1.高等學校海外人士、留學歸國人員不斷增加。近年來，隨著“雙一流”、“高水平”大學的建設，高等學校對高學歷、高水平人才師資隊伍求賢若渴，不斷有新鮮血液注入高等學校，其中海外人士和留學歸國人員占多數。以廣東省為例，2016年5月廣東高等學校首次在哈佛大學招聘，就達成意向約150人。

2.高等學校黨外知識分子越來越受到社會的認可。隨著我國高等教育事業的不斷推進，一批批黨外知識分子被評為院士或特聘教授，在學術團隊、科研項目中擔任負責人，成為行業領域的專家學者，社會影響力不斷增加。

3.高等學校統戰工作范圍越來越廣。一是高等學校統戰工作對象數量多。高等學校是統戰對象的集中地，也是各民主黨派成員及骨干的密集地。二是高等學校統戰工作范圍廣。隨著高等學校辦學方向和辦學定位的不斷變化，高等學校統戰工作的地域正在不斷變化。統戰的對象不僅僅限于校內黨外知識分子和國外黨外知識分子，正在不斷向校外、境外發展。

4.黨外知識分子價值觀趨于多元。高等學校是文化思想較為活躍的地方，以廣東省2016年“外培計劃”為例，全年共派出141名中青年教師出國留學，比2015年選派人數增37%。這些請進來和走出去的知識分子，尤其是黨外知識分子，受到西方文化和政治思潮的影響較大。

5.黨外知識分子流動性不斷增大，經濟的趨向性更加明顯。由于高等教育發展的不均衡性，高等學校內部以及高等學校之間教師收入不平衡、科研條件曾差不齊，這已成為當下高等教育的一個現狀，部分黨外知識分子對此意見較大，部分人員心態失衡，思想消極，逐步追求物質利益的個人最大化。

綜上所述，高等學校統戰工作要求越來越高，難度越來越大，加強高等學校統戰工作科學化建設不僅僅是高等學校自身改革發展的需要也是統戰工作發展的需要。

四、高等學校統戰工作存在的問題

1.高等學校統戰工作機制不健全。一是在高等學校統戰機構設置上不健全，部分高校將統戰部與黨委其他部分合署辦公，如將宣傳部或組織部與統戰部合并，并由分管宣傳或組織工作的校領導兼管統戰工作，造成統戰工作得不到重視，工作的穩定性、連續性得不到保障。二是高等學校基層統戰工作趨于應付，基層黨委無專責統戰工作人員，將統戰工作作為黨委工作的一部分，由于工作不斷下方，下行壓力巨大，使得基層指導落實不到位。

2.高等學校統戰工作信息化程度不高。高等學校統戰工作方法仍停留在傳統意義單向自上而下的文件式管理引導模式，對網絡技術的運用有所欠缺，尤其是利用現代大眾網絡傳媒開展高等學校統戰工作，成果較少、方法單一。造成統戰工作著力點不足，影響力不足。

3.高等學校統戰工作效果不明顯。因地區差異與管理錯位，部分基層民主黨派在規范性建設方面稍顯不足，主要表現在組織意識不強、工作缺乏計劃性與針對性、活動硬件不足、管理人員缺失等方面。除此之外高等學校在對黨外知識分子管理方面缺乏有效的抓手，出現“不敢管”、“管不了”的現象。

五、高等學校統戰工作科學化路徑探索

1.健全高等學校統戰工作機制。黨委加強對統戰工作的領導，建立主輔結合的統戰工作格局。發揮黨委統戰部主渠道作用，制定高等學校統戰工作方針，指導有關部門開展工作，同時積極發揮基層黨委作用，理順“校-院-系”三級統戰工作機制，要將統戰工作作為高等學校黨建工作的主要內容和考核評價要求之一。堅持校黨委委員聯系民主黨派制度，加強對民主黨派的聯系、支持；堅持校內重大事項民主協商制度，發揮黨外人士在學校改革發展中的作用，凝聚人心，求同存異；堅持與黨外人士建立信息反饋機制，積極回復黨外人士關于校內重大事項、決策的意見想法，對于建設性意見應予以采納，充分調動他們參政議政的積極性。

2.加強對高等學校黨外知識分子的組織關懷。建立有效的動態黨外知識分子信息庫，了解黨外知識分子的教學、科研等領域的基本情況，有針對性的開展幫扶引導工作，特別是青年教師群體，在其成長的過程中應有黨組織的關懷。加強對民主黨派工作經費的支持，在活動場地、內容、方式方法等領域予以支持和引導。重視和培養年輕的黨外知識分子，注重干部選拔和推薦工作。

3.加強高等學校網絡統戰工作。針對當前統戰工作出現的新局面、新問題，轉變工作思路，充分發揮網絡媒體的優勢，拓寬工作渠道，挖掘工作深度，將統戰工作理論、成果，因地適應地呈現在黨外人士面前。同時利用新媒體開展信息反饋工作，要將網絡建設成為統戰工作的有力助手。另一方面。積極利用網絡的便捷性、互動性，多種形式宣傳社會主義核心價值觀，特別是在重大社會事件、紀念日等節點，主動發聲，積極正面引導。

4.加強高等學校統戰工作隊伍建設。一是加強對高等學校黨外知識分子的培訓，積極拓寬黨外人士的視野，更新觀念。加強培訓力度，創新培訓形式，拓寬培訓渠道，豐富培訓內容。二是加強對高等學校基層統戰工作人員培訓，提高理論水平，提升業務素養。建立一支黨性強、作風正、工作實、業務精的干部隊伍。

六、小結

高等學校統戰工作是高等學校黨建工作不可忽視的部分，做好高等學校統戰工作不僅有利于高等學校的改革建設和發展，而且有利于推進高校民主建設進程，更有利于“四個全面”戰略布局的協調推進。因此必須把握當前高等學校統戰工作的新形勢，推進高等學校統戰工作科學化發展。

參考文獻：

[1]海群.新形勢下高等學校統戰工作面臨的形勢及任務[J]. 內蒙古統戰理論研究，2017，（01）.

[2]孫曉暉.新媒體時代創新高校統戰工作的路徑選擇[J].廣東省社會主義學院學報，2016，（01）.endprint