對(duì)毛澤東《黨委會(huì)的工作方法》的再認(rèn)識(shí)

王德彬

對(duì)毛澤東《黨委會(huì)的工作方法》的再認(rèn)識(shí)

王德彬

毛澤東十分注意思想方法和工作方法問(wèn)題，他在《黨委會(huì)的工作方法》中詳細(xì)闡述了貫徹執(zhí)行黨民主集中制、踐行黨的群眾路線、提高黨委會(huì)議事效率和有效執(zhí)行黨委會(huì)決議等領(lǐng)導(dǎo)方法問(wèn)題，并站在正確貫徹黨的方針政策的高度對(duì)工作方法進(jìn)行了深刻總結(jié)。重新認(rèn)識(shí)毛澤東《黨委會(huì)的工作方法》，對(duì)于我們今天在新的歷史條件下治國(guó)理政、提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)仍然有著重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

毛澤東 黨委會(huì) 工作方法 民主集中制 群眾路線

政策是黨的工作的生命線，方法則是維護(hù)黨的工作的生命線的重要手段，毛澤東十分注意思想方法和工作方法問(wèn)題，認(rèn)為黨委即使“有了正確的方針政策，如果疏忽或者采取了錯(cuò)誤的工作方法，還是要發(fā)生問(wèn)題。”[1]他在《黨委會(huì)的工作方法》中詳細(xì)闡述了貫徹執(zhí)行黨民主集中制、踐行黨的群眾路線、提高黨委會(huì)議事效率和有效執(zhí)行黨委會(huì)決議的領(lǐng)導(dǎo)方法，站在正確貫徹黨的方針政策的高度對(duì)工作方法進(jìn)行了深刻總結(jié)。為使廣大干部了充分解毛澤東所論述的整個(gè)的思想方法與工作方法，熟稔其中蘊(yùn)涵的理論精髓，習(xí)近平總書(shū)記曾作出重要批示，要求全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東《黨委會(huì)的工作方法》，中組部專門下發(fā)學(xué)習(xí)通知，明確提出將毛澤東《黨委會(huì)的工作方法》納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，要求各級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志在工作之余一定要重溫這篇著作，由此可見(jiàn)，重讀毛澤東《黨委會(huì)的工作方法》對(duì)開(kāi)好黨委會(huì)方法論的重大意義所在。

一、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度是開(kāi)好黨委的前提和基礎(chǔ)

黨委書(shū)記雖名曰“班長(zhǎng)”，但與軍隊(duì)里的班長(zhǎng)和士兵之間的關(guān)系是不一樣的。軍隊(duì)因作戰(zhàn)的需要，戰(zhàn)士必須無(wú)條件執(zhí)行“班長(zhǎng)”下達(dá)的作戰(zhàn)指令，戰(zhàn)士對(duì)班長(zhǎng)要絕對(duì)的服從，這樣才能保證作戰(zhàn)命令得到不折不扣地執(zhí)行，確保勝利。毛澤東明確指出：“當(dāng)然，書(shū)記和委員之間的關(guān)系是少數(shù)服從多數(shù)，這同班長(zhǎng)和戰(zhàn)士之間的關(guān)系是不一樣的。這里不過(guò)是一個(gè)比方。”[1]少數(shù)服從多數(shù)，意味著黨委書(shū)記與黨委其他委員在黨委會(huì)上討論重大事項(xiàng)時(shí)，是平等的同志關(guān)系，黨委書(shū)記作為“班長(zhǎng)”不能在黨委會(huì)上直接下命令、做決定，而是集體下決定、作決策，投票表決時(shí)彼此是對(duì)等的一票，而不是黨委書(shū)記一票票決制，一人說(shuō)了算。當(dāng)然，為了加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)力量，形成以黨委書(shū)記為主導(dǎo)、以黨委委員為主體的核心領(lǐng)導(dǎo)層還是非常有必要的。就像鄧小平所言，“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)集體是靠不住的。”[2]建立以黨委書(shū)記為主導(dǎo)的核心領(lǐng)導(dǎo)層，不是倡導(dǎo)在黨內(nèi)搞一言堂和樹(shù)立個(gè)人崇拜，而是強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)制度，充分保障和發(fā)揮黨委的核心組織領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則也是貫徹黨內(nèi)民主的重要體現(xiàn)。

二、規(guī)范黨內(nèi)政治生活是開(kāi)好黨委會(huì)的重要手段

毛澤東提出，要想開(kāi)好黨委會(huì)，就要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主作風(fēng)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，遇事積極協(xié)商，把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)，而且討論前還要“互通情報(bào)”，不搞突然襲擊，這是黨委達(dá)成實(shí)質(zhì)性意見(jiàn)的重要手段。工作中，黨委委員由于每個(gè)人看問(wèn)題的角度、方法經(jīng)驗(yàn)及判斷能力不一致，產(chǎn)生意見(jiàn)分歧，很正常，在所難免，有時(shí)候大家討論過(guò)程中甚至意氣用事，爭(zhēng)吵起來(lái)，彼此紅紅臉、出出汗，這才是健康的黨內(nèi)政治生活應(yīng)有的現(xiàn)象。但關(guān)鍵是大家對(duì)待意見(jiàn)分歧要保持一個(gè)正確的處理方式，那就是要懷著共同理想和事業(yè)，出于維護(hù)人民利益的公心，敢于亮出不同觀點(diǎn)和意見(jiàn)，對(duì)問(wèn)題有啥想法可以公開(kāi)講出來(lái)，做到有意見(jiàn)講在當(dāng)面，不在背后亂說(shuō)分歧，相互多交流，這是取得共同語(yǔ)言的基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)“雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)”的局面，黨委成員之間一旦出現(xiàn)這種局面，天常日久，矛盾分歧就會(huì)累積起來(lái)，就會(huì)加深彼此間的隔閡，打破僵局就會(huì)愈加困難。

如果從一開(kāi)始就能規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持黨內(nèi)民主作風(fēng)，遇事多商量，及早取得共同語(yǔ)言，一切問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。

三、堅(jiān)持走好群眾路線是開(kāi)好黨委會(huì)的主要路徑

開(kāi)好黨委會(huì)，怎樣做才算是堅(jiān)持走群眾路線呢？毛澤東認(rèn)為，主要是在研究和決策過(guò)程中要做到心中有“數(shù)”。這里所提到的“數(shù)”，實(shí)際是指對(duì)黨委委員事前要對(duì)會(huì)上談及問(wèn)題有一定了解和掌握，并對(duì)客觀情況作出基本的分析和判斷。他提出，“對(duì)情況和問(wèn)題一定要注意到它們的數(shù)量方面，要有基本的數(shù)量的分析。任何質(zhì)量都表現(xiàn)為一定的數(shù)量，沒(méi)有數(shù)量也就沒(méi)有質(zhì)量。”[1]怎樣才能對(duì)客觀情況有個(gè)真實(shí)的把握，并時(shí)刻做到心中有“數(shù)”呢？他認(rèn)為，只有向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師。他曾在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》一文中指出，“從群眾中集中起來(lái)又到群眾中堅(jiān)持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法。”[3]黨委委員在黨委會(huì)要先做傳達(dá)員，把群眾意見(jiàn)原汁原味地反饋給黨委，黨委綜合群眾意見(jiàn)作決策，再貫徹到群眾中去。同時(shí)，對(duì)不懂得和不了解的東西要問(wèn)下級(jí)，不要輕易表示贊成或反對(duì)。有些文件起草出來(lái)壓下暫時(shí)不發(fā)，就是因?yàn)槠渲羞€有些問(wèn)題沒(méi)有弄清楚，需要先征求下級(jí)的意見(jiàn)，切不可強(qiáng)不知以為知，要“不恥下問(wèn)”，要善于傾聽(tīng)下面干部的意見(jiàn)。只有先做群眾的學(xué)生，才能當(dāng)好群眾的先生。工作中始終要相信群眾、依靠群眾，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，這才是堅(jiān)持走群眾路線的正確的工作方法，這才是開(kāi)好黨委會(huì)的基本途徑。

四、堅(jiān)持實(shí)事求是精神是開(kāi)好黨委會(huì)的基本原則

實(shí)事求是即一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一方法，而調(diào)查研究則是達(dá)到實(shí)事求是的根本路徑。毛澤東認(rèn)為，工作中，我們領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中產(chǎn)生的一些正確的思路和想法，決不是坐在房子里憑空臆造出來(lái)的，而是要在深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。因此，正確的決策和思路來(lái)源于實(shí)際的調(diào)查。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究不僅是黨必須遵循的工作路線和工作方法，而且是洗刷唯心精神、防止一切機(jī)會(huì)主義和盲動(dòng)主義錯(cuò)誤的重要手段。他強(qiáng)調(diào)，要使同志們知道離開(kāi)了實(shí)際情況的調(diào)查，就要墮入空想和盲動(dòng)的深坑。他說(shuō)，許多的同志都成天地閉著眼睛在那里瞎說(shuō)，這是共產(chǎn)黨員的恥辱，豈有共產(chǎn)黨員而可以閉著眼睛瞎說(shuō)一頓的嗎?應(yīng)該把調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)來(lái)加以提倡。因此，黨委會(huì)在研究問(wèn)題時(shí)，必須要立足于充足的調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做出的決策才會(huì)與實(shí)際相符合，才能有效維護(hù)黨委的權(quán)威。

五、維護(hù)好黨內(nèi)團(tuán)結(jié)是開(kāi)好黨委會(huì)的根本落腳點(diǎn)

發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和搞好黨內(nèi)團(tuán)結(jié)是相互聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn)、相互統(tǒng)一的。毛澤東指出，黨委一方面要注意團(tuán)結(jié)那些和自己意見(jiàn)不同的同志一道工作，并且把它作為一項(xiàng)重要的工作方法。黨委委員相互之間在工作中有意見(jiàn)分歧，不可避免，也很正常，也是允許的，但都應(yīng)當(dāng)在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主堅(jiān)持服從多數(shù)的原則下，尊重少數(shù)，允許保留意見(jiàn)，而不能采取排斥和打擊的態(tài)度。中國(guó)革命和建設(shè)的歷史實(shí)踐多次證明，在很多重大歷史問(wèn)題上，真理有時(shí)候還真是掌握在少數(shù)人手里，因而有些時(shí)候尊重少數(shù)人的意見(jiàn)還是非常必要的，黨內(nèi)應(yīng)該允許大家發(fā)表不同意見(jiàn)，求同存異往往更有利于黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)。即使是對(duì)待黨內(nèi)曾經(jīng)犯過(guò)錯(cuò)誤的同志，也不要歧視他們，而是要立足于黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的大局和他們一道工作。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)者還要力戒驕傲，這也是保持團(tuán)結(jié)的一個(gè)重要條件。毛澤東歷來(lái)還倡導(dǎo)黨內(nèi)要始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)。驕傲就會(huì)脫離群眾，脫離實(shí)際，就會(huì)影響和損害黨的團(tuán)結(jié)。這是黨的歷史教訓(xùn)所證明了的。為此，他特別強(qiáng)調(diào)，禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)者祝壽，禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名、街名和企業(yè)的名字，保持艱苦奮斗作風(fēng)，制止歌功頌德現(xiàn)象。

六、注重效率抓好落實(shí)是開(kāi)好黨委會(huì)的最終目的

黨委會(huì)主要是議事決策機(jī)構(gòu)，既要充分體現(xiàn)民主，更要突出集中決策。毛澤東認(rèn)為，開(kāi)好黨委會(huì)必須要有效率意識(shí)，不宜開(kāi)得太長(zhǎng)。在有限的時(shí)間內(nèi)如何才能把要擺問(wèn)題都擺到桌面上議，把要研究的事情說(shuō)透？毛澤東提出：一要事先“安民告示”。開(kāi)黨委會(huì)要事先通知，像出安民告示一樣，讓黨委委員都知道要討論什么，要解決什么，心里有個(gè)底兒。同時(shí)，事先要準(zhǔn)備好報(bào)告和決議草案，總之，不打不準(zhǔn)備之仗。二要“精兵簡(jiǎn)政”，具體而言，開(kāi)會(huì)過(guò)程中擺道理、講事情、寫(xiě)決議案，都應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，注重議事決策效率。一旦黨委會(huì)形成正式?jīng)Q議案，接下來(lái)的關(guān)鍵就是抓好落實(shí)。如何有效落實(shí)黨委會(huì)決議精神，毛澤東提出兩項(xiàng)要求。一要“抓緊”。他認(rèn)為黨委對(duì)主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓緊”。什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。落實(shí)黨委會(huì)決議精神不抓是不行的，抓而不緊肯定也是不行的。二要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”。“彈鋼琴”只是一個(gè)比方，毛澤東本意是指黨委在抓落實(shí)要分清主次，抓住工作的重點(diǎn)，注意精力的分配，拿捏好分寸，相互之間注意協(xié)調(diào)配合，既要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時(shí)開(kāi)展其他方面的工作。

[1]毛澤東．毛澤東選集:第四卷[M]．北京:人民出版社,1991:1440～1442．

[2]鄧小平．鄧小平文選:第三卷[M]．北京:人民出版社,1993:310．

[3]毛澤東．毛澤東選集:第三卷[M]．北京:人民出版社,1991:900．

（作者單位：河南財(cái)政金融學(xué)院）

王德彬（1973-），河南信陽(yáng)人，法學(xué)碩士，河南財(cái)政金融學(xué)院，講師。