關(guān)于高校自主招生制度的國內(nèi)外研究綜述

陳尉　廖阿婧

摘 要 自主招生是高校招生制度的重要改革，初衷是打破高考“一考定終身”的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)對多元人才的培養(yǎng)。但是自主招生在實(shí)施的過程中，出現(xiàn)了許多問題，引起了不少爭議。本文旨在對國內(nèi)外關(guān)于自主招生制度研究的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和總結(jié)，并對完善自主招生制度提供一些參考性建議。

關(guān)鍵詞 高校 自主招生 研究綜述

作者簡介：陳尉，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；廖阿婧，武昌工學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院。

中圖分類號：G522 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.124

一、國外高校招生考試研究綜述

綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭，高校招生考試是一個國家選拔人才的重要途徑，因此在世界各國都受到極大關(guān)注。一直以來，各國、各地區(qū)都在努力研究和探索適合本國、本地區(qū)的高校招生考試方式，以期更有效地為國家選拔所需要的高素質(zhì)人才，對此，國內(nèi)外相關(guān)的學(xué)術(shù)論文也層出不窮。通過搜集和整理相關(guān)資料，總結(jié)研究美國、英國和日本的高校招生考試方式，希望對我國重點(diǎn)高校自主招生的改革提供有益的經(jīng)驗(yàn)。

（一）美國高校招生考試制度研究

1.美國高校的招生政策。鄭若玲，陳為峰（2010）指出美國各級各類的大學(xué)招生方式各不相同，招生政策是多元的，沒有統(tǒng)一的招生錄取標(biāo)準(zhǔn)，但卻享有充分的招生自主權(quán)。美國高校招生工作的具體負(fù)責(zé)是各個學(xué)校的招生委員會，它們都有自己明確的使命和人才培養(yǎng)目標(biāo)，各個高校能夠按照自己的意愿來篩選培養(yǎng)各類人才。

2.美國高校的錄取標(biāo)準(zhǔn)。李松林（2010）認(rèn)為美國高校在選拔錄取新生的時候，依據(jù)的是多元的指標(biāo)和資料，主要包括中學(xué)課業(yè)和學(xué)業(yè)成績、大學(xué)入學(xué)考試的成績、入學(xué)申請和推薦信、面試成績、大學(xué)招生中的特殊標(biāo)準(zhǔn)等這幾個方面，但是在具體的招生過程中，各個大學(xué)會根據(jù)自己的目標(biāo)來制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，以便選拔出適合自己的人才。

3.美國高校的招生形式。高云堅(jiān)（2010）分析指出三種招生形式，即開放式招生、半開放式招生和競爭選拔式招生。利用開放式招生方式的主要是社區(qū)學(xué)院以及相當(dāng)多的文理學(xué)院；半開放式招生，相當(dāng)多的州立大學(xué)采用這種方式；競爭選拔式招生，層次較高的美國大學(xué)一般采用這種選拔形式。

（二）英國高校招生考試研究

1.英國高校的招生模式。總體來講，英國高校的招生模式是“證書+綜合評定”，招生考試由相關(guān)的考試機(jī)構(gòu)和招生機(jī)構(gòu)共同完成。王立科（2008）在他編著的《英國高校招生考試制度研究》一書中介紹，英國政府歷來沒有舉辦全國統(tǒng)考的傳統(tǒng)，學(xué)校一般也不單獨(dú)組織考試，高校選拔主要依據(jù)學(xué)生通過各類型學(xué)習(xí)所獲得的校外考試機(jī)構(gòu)頒發(fā)的考試證書，同時，對申請人進(jìn)行綜合評定。并指出英國設(shè)有高等院校招生服務(wù)處（UCAS），它是一個全國性的招生服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要職能是為各方提供服務(wù)，就像“媒婆”，把學(xué)生和高校很好的聯(lián)系起來。 馮生堯，謝瑤妮（2006）通過對英國高考中的中心課程評審作業(yè)的表現(xiàn)性評價進(jìn)行系統(tǒng)研究，總結(jié)出目前在綜合評定中，加大了“課程作業(yè)”所占的比例，高校在招生和錄取中享受完全的自主權(quán)，但是仍需要接受嚴(yán)格的監(jiān)督。

2.英國高校招生的程序。英國高校的招生錄取程序比較靈活，能夠給予學(xué)生及高校自由擇校和自主招生的權(quán)利，有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)生進(jìn)入理想的學(xué)府、高校選拔合適人才這樣一個雙贏的目標(biāo)。樊本富（2009）在其博士論文中總結(jié)出英國高校的招生程序一般包括四步：第一，學(xué)生提交大學(xué)入學(xué)申請書；第二，高校初審；第三，學(xué)生填報志愿，大學(xué)根據(jù)條件錄取（二次選擇）；第四，調(diào)劑申請。

（三）日本高校招生考試制度研究

日本和中國隔海相望，地處儒家文化圈，隨著高等教育的不斷發(fā)展和社會對人才需求的不斷變化，日本也在不斷地研究和探索適合本國的高校招生考試制度。其基本方向是“多元化”，而“多元化”的重要標(biāo)志的是不斷擴(kuò)大高校招生自主權(quán)，這對我國高校自主招生的改革有著直接借鑒意義。金志遠(yuǎn)，李松林（2008）通過研究日本考試制度的發(fā)展與改革，總結(jié)出日本現(xiàn)行的大學(xué)考試是“統(tǒng)一考試+各校單獨(dú)考試”，即“大學(xué)入學(xué)考試中心考試”和各大學(xué)的個別考試相結(jié)合，通過這兩種考試來綜合考察學(xué)生的學(xué)習(xí)、能力和適應(yīng)性。

通過上述對美國、英國、日本高校招生考試的研究分析不難發(fā)現(xiàn)，三個國家的高校招生政策、錄取程序和錄取標(biāo)準(zhǔn)等方面都有很大的靈活性、適應(yīng)性。

1.高校享有高度的招生錄取的自主權(quán)。美國、英國、日本三個國家的高校完全可以根據(jù)自己的需要，制定自己的錄取方式和錄取標(biāo)準(zhǔn)，國家只有監(jiān)督的權(quán)利，沒有直接的領(lǐng)導(dǎo)命令權(quán)。

2.錄取標(biāo)準(zhǔn)的多元化。它們的錄取標(biāo)準(zhǔn)是多種多樣的，比如國家規(guī)定的基本證書、課外活動、課程作業(yè)等等都可以作為錄取標(biāo)準(zhǔn)，這和我國僅僅把高考分?jǐn)?shù)作為錄取的依據(jù)截然不同。

3.錄取程序的靈活性。我國一般實(shí)行的是一考定終身的考試方式，這種方式極有可能埋沒人才。而國外的高校招生考試方式則十分靈活，學(xué)生可以參加多次考試，沒有年限的限制，只要達(dá)到基本的入學(xué)年齡，并取得了高校所需的資格證書和分?jǐn)?shù)等基本條件就可以申請心儀的大學(xué)。

二、我國自主招生研究綜述

自主招生作為我國高校招生考試制度改革的重要內(nèi)容，自實(shí)施以來，社會各界對它的關(guān)注越來越多，學(xué)術(shù)界對于其引發(fā)的問題討論不斷，褒貶不一，有學(xué)者肯定其存在的重要價值，認(rèn)為自主招生政策的實(shí)施利大于弊，反之，有學(xué)者認(rèn)為我國高校自主招生在實(shí)施的過程存在許多的問題，需要進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。

（一）國內(nèi)自主招生的內(nèi)涵

目前我國高校實(shí)行的自主招生，主要指的是高等院校根據(jù)教育部的有關(guān)規(guī)定，在政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，遵循公正、公平、公開的原則，以市場需求為導(dǎo)向，同時結(jié)合本校自身的實(shí)際制定招生政策，按照一定的招生計(jì)劃進(jìn)行擇優(yōu)錄取，接受社會的監(jiān)督（歐陽宏斌（2004）、程斯輝（2004）、張繼明（2005）） 。具體來說，考認(rèn)為自主招生是指高校通過自主考試選拔具有超常的創(chuàng)新和實(shí)踐能力，或在文學(xué)、藝術(shù)、體育等方面有特殊才能，或綜合素質(zhì)名列前茅的高中畢業(yè)生，通過考試并簽訂協(xié)議的考生高校招生考試制度后可低于學(xué)校錄取分?jǐn)?shù)線若干分錄取（尹曉敏（2012））。endprint

（二）自主招生實(shí)施的條件研究

有學(xué)者認(rèn)為，“高校如果想要真正的實(shí)現(xiàn)自主招生，就必須過兩道關(guān)：第一是高校必須‘去行政化。在高校不能完全脫離行政體制自主辦學(xué)之前，高校自主招生自始至終會存在許多相互掣肘的矛盾，而不能真正實(shí)現(xiàn)自主招生，自主選拔人才：第二是高校自主招生學(xué)校和學(xué)生選擇應(yīng)該是‘雙向選擇，而不是‘單向選擇。在擴(kuò)大高校自主權(quán)的同時，還應(yīng)賦予學(xué)生選擇高校的權(quán)利，教育部門應(yīng)該徹底放開對兩方自主選擇的限制，監(jiān)督而不干涉，必定促成優(yōu)秀學(xué)生為拿到高學(xué)位而不斷提高競爭力，也促進(jìn)學(xué)校之間為吸引生源而改善良性競爭”。

（三）自主招生標(biāo)準(zhǔn)和程序制定者的研究

我國高校自主招生的招生標(biāo)準(zhǔn)和招錄程序的制定者是國家教育部。2003年，高校自主招生實(shí)施試點(diǎn)開始，教育部頒布《 關(guān)于做好高等學(xué)校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作的通知》的文件，明確規(guī)定試點(diǎn)高校拿出招生計(jì)劃總數(shù)的5%進(jìn)行自主招生，教育部直到2006年才放開5%的上限，另外，教育部還制定了各個試點(diǎn)高校自主招生的程序，并要求高校必須嚴(yán)格遵守。對此，有學(xué)者提出異議，“由于各個高校的實(shí)際情況不一樣，國家不應(yīng)把招生名額‘整齊劃一控制在5%，而是高校應(yīng)該根據(jù)自己的招生能力來具體制定自己的招生名額。為了選拔出各試點(diǎn)高校需要的人才，也無需嚴(yán)格規(guī)定自主招生的錄取程序，只要錄取程序科學(xué)、有序都可以采用”。另有一些學(xué)者也認(rèn)為，“國家放寬自主招生計(jì)劃的制定權(quán)限，同時給予宏觀上的指導(dǎo)，有利于高校合理、規(guī)范的實(shí)施自主招生”。

（四）自主招生存在的問題及對策研究

1.自主招生問題的研究。自主招生面臨著教育公平問題、誠信問題、腐敗問題、考核體系不完善等問題。張亞群 （2010）從分別自主招生實(shí)施的結(jié)果、招考的方式、人們的思想觀念以及功能和作用方面分析了，并指出了其中存在的問題，他認(rèn)為這些問題必須得到盡快的解決，才能保證自主招生的有效開展。 荀振芳、汪慶（2011）認(rèn)為自主選拔錄取制度可能會成為權(quán)貴的游戲，家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會地位、教育資源占優(yōu)的一方可能獲得更大的優(yōu)勢。對于自主招生， 甚至有人發(fā)出了是“有錢人玩的游戲”的嘆息。

2.自主招生存在問題的對策研究。為解決自主招生中存在的問題，學(xué)者鄭若玲（2010）提出可以通過制度建設(shè)、輿論監(jiān)督、技術(shù)改進(jìn)等加以治理。自主招生改革研究的當(dāng)務(wù)之急，乃是分析自主招生的本質(zhì)，了解其“應(yīng)然”，并分析改革的“實(shí)然”，找出“實(shí)然”與“應(yīng)然”之間的差距。 高建京，張維平（2011）建議樹立正確的教育觀和人才觀；加強(qiáng)社會監(jiān)督和法律監(jiān)督，“兩手抓，兩手都要硬”；實(shí)行“聯(lián)考聯(lián)招”制度設(shè)立自主招生考試委員會。 曾令奇（2012）認(rèn)為應(yīng)該改革高校招生考試制度考試內(nèi)容、形式和方法；完善高校招生考試制度志愿填報和錄取方式；控制重點(diǎn)大學(xué)自主招生名額；加強(qiáng)對自主招生的監(jiān)督管理；擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)生在自主招生中的名額。

綜上所述，本題從高校自主招生的內(nèi)涵、實(shí)施的條件、計(jì)劃的制定者、招生程序存在的問題及對策方面做了綜述分析。研究表明，自主招生作為我國高校招生考試制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在我國高校招生考試選拔優(yōu)秀人才方面起到了舉足輕重的作用。但是目前來看，我國高校的自主招生政策還存在許多問題，亟待解決。我們可以從國外有效的高校招生考試中獲得有益的經(jīng)驗(yàn)，但同時，只有在認(rèn)清本國國情的基礎(chǔ)之上，制定和完善適合我國的高校自主招生政策，才能從根本上解決高校自主招生中遇到的問題。

注釋：

鄭若玲、陳為峰.美國名校本科招生方式及啟示.外國教育研究.2010（10）.

李松林.美、法高校招生制度改革動向.中國高等教育.2009（10）.

高云堅(jiān).美國高考錄取模式對我國高考改革的啟示.高教探索.2010（4）.

王立科.英國高校招生考試制度研究.華中師范大學(xué)出版社.2008.

馮生堯、謝瑤妮.英國高考中的表現(xiàn)性評價：中心評審課程作業(yè).比較教育研究.2006（8）.

金志遠(yuǎn)、李松林.日本高校招生制度的改革與發(fā)展：借鑒與啟示.世界教育信息.2008（2）.

歐陽宏斌、徐穎峻.對當(dāng)前高考模式下自主招生的分析與思考.江蘇高教.2004（4）.

高校自主招生如何贏得公眾信任——以信息公開為視角的理性分析.江蘇高教.2012（2）.

張亞群.北大清華自主招生改革透視.考試研究.2007（1）.

鄭若玲.自主招生改革何去何從.華中師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）.2010（4）.

高建京、張維平.我國高校自主招生的程序悖謬及其匡正.高校教育管理.2011（1）.endprint