高職院校財務預算精細化管理中存在的問題及對策

任莎莎+李林嬌+王程玉

摘要：隨著學校收入大幅度地增長，財務預算管理在學校的發展過程中扮演著越來越重要的角色。它涉及學校的事業發展規劃，涵蓋學校的各項收支，是財務管理活動的中心工作。因此，如何解決學校財務預算管理過程中存在的問題，并針對這些問題提出相關的對策，對保障學校的可持續發展具有重要意義。本文對高職院校財務管理中存在的問題進行分析，包括高職院校普遍缺乏預算管理意識，對財務部門的預算管理工作不重視，預算編制不嚴密，預算考核體系不健全等。因此，本文建議，要樹立全新預算管理理念，打造精細化管理團隊，完善預算編制體系，細化各預算項目，精細化預算項目績效評價指標，提高資金使用效益。

關鍵詞：高職院校；財務預算；精細化管理

一、高職院校財務預算實行精細化管理的必要性

隨著我國政策的不斷改革，高職院校也應該秉持可持續發展理念，力爭實現效益最大化。并且隨著高職院校所需資金經費日益增多，政府的撥款和支持已經不能滿足學校的支出需求，學校也在積極拓寬渠道獲取更多項目經費，面對如此形勢，財務預算的精細化管理勢在必行。此外，一所高職院校內部的經濟財政活動要遠遠比一所企業內部的財政業務復雜得多。高職院校財務處作為一所高職院校的重要組成部分掌握著學校的經濟命脈，隨著國家教育體制和學校教育方針的改革完善。財務部門最初的粗放簡單管理政策已經不再適應學校的發展需求，必須順應時代潮流朝著高效科學的方向發展才能滿足高職院校改革的需求。社會分工日趨精細化，社會許多企業各方面工作也在日益細致。精細化管理是時代的產物，滿足社會快速發展的需求。高職院校的改革就是朝著精細化方向轉變的一個過程。而財務部門作為高職院校精細化改革浪潮中的一部分，也不例外。做好財務預算的精細化管理對于學校教職員工和學生都十分有益，可以為學生創造一個更好的學習環境，更好地提高學生的學習效率和創新能力。

綜上所述，可以看出高職院校財務預算精細化改革已成為大勢所趨。學校應該以認真的態度開展好這項工作，采取積極有效的措施來完成這項工作。

二、高職院校財務預算精細化管理中存在的問題

（一）高職院校普遍缺乏預算管理意識

我國高職院校普遍缺乏預算管理意識，對財務部門的預算管理工作不重視。高職院校通常關注學校的教育質量、師資隊伍建設、學生管理工作以及科學研究水平，很少重視財務預算管理工作，沒有認識到財務預算對學校發展的重要性。高職院校的總體規劃、資源配置與財務預算管理相分離，關注的焦點通常是在預算收支情況方面。高職院校對預算管理認識不到位，缺乏與其他部門的協同合作。

（二）預算編制不嚴密

高職院校的預算編制工作是一項具有很強系統性的工作，需要對學校的各方面情況有全面的把握和了解，才能制定出科學的且符合實際情況的預算編制。但目前我國高職院校的預算編制人員缺乏對學校總體發展規劃、建設需求和資源配置的了解，在制定過程中容易出現預算編制粗略、不符合現實發展需要的情況，也無法根據高職院校各部門、各業務及其支出的類型制定出規范、科學的定額標準。

（三）預算考核體系不健全

預算考核體系對預算管理具有重大的影響作用，能夠減少預算使用的隨意性，規范預算執行，使投入和產出成正比，提高資金使用的效益。我國大部分高職院校缺乏對學校各部門的經費開支狀況的研究和分析，缺少對資金使用結果的監督，更不用說對預算執行結果的評價和考核。這主要是由于高職院校各部門缺乏考核意識，預算管理目標不明確，且沒有將預算執行結果與職工的獎懲機制相結合，導致資金的使用效率不高。除此以外，在資金使用的進度上，高職院校各部門平常不注重預算資金的合理使用和調節，不重視部門建設，致使預算資金使用進度不能按原計劃完成。由于預算考核體系不健全，各部門對預算資金的使用不注重投入產出比，使支出成本和經濟效益嚴重不符，導致資源被大量浪費，無形中削弱了財務部門的管理職能，降低了管理效率，不利于高職院校的教育事業發展

三、高職院校財務預算精細化管理的完善對策

（一）樹立全新預算管理理念，打造精細化管理團隊

要做好預算精細化管理，關鍵在扭轉預算只是財務部門工作的錯誤觀念，樹立全校參與預算管理的思想，并取得學校管理者的鼎力支持。把各業務部門的骨干人員納入財務聯系人，組建一支擁有教學、科研、后勤、財務等豐富知識的精細化管理隊伍，以解決預算編制過程中隨意性較大和業務溝通不順暢等缺點，完善學校財務預算編制的科學性，實現精細化管理的預算目標。

（二）完善預算編制體系，細化各預算項目

科學的預算管理體系應根據學校的中長期發展規劃編制年度滾動預算，將跨年度的大項目納入整個預算體系，形成動態的預算管理機制，使得學校管理者在發展戰略上考慮得更長遠、更全面。學校預算編制程序如采用二上二下的方式，首先，要建立全口徑預算體系，把學校的全部收入項目納入預算，并采用以收定支的原則進行支出預算編制，使得學校的全部財務狀況得到完整體現。其次，在二上預算上報以后，為使預算項目的編制和工作目標緊密結合，財務部門應召集預算執行者、管理團隊進行詳細討論，同時把各預算項目根據不同的經濟業務列出二級子項目，每個子項目能與會計科目一一對應，并預計支出金額，使得學校管理者不僅能管住差旅費和三公經費等關鍵支出的錢袋子，讓中央八項規定真正落到實處，也對學校的各項預算支出情況做到心中有數。

（三）精細化預算項目績效評價指標，提高資金使用效益

實施科學化、精細化預算管理，績效評價體系的建設是十分重要的一環。績效評價指標的設立應根據學校的中長期發展規劃和實際情況，加強與各業務部門的溝通，聽取執行部門的合理性意見和建議，保證各項考核指標具有可操作性，有效地提高預算項目的執行率。將精細化預算管理的內容納入各業務部門的績效評價體系中，科學地確定各業務部門的評價指標，建立預算執行責任追究制度，如將下一年度的部門預算經費和本年度的績效目標捆綁，強化目標管理，加大績效評價的考核工作力度。

高校財務管理是高校管理過程中的一個重要組成部分，管理得好與不好直接影響到資金的使用效果，我國《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020）》的實施，對高校財務管理提出了科學化與精細化的要求，高職院校作為高校的一個組成部分，財務管理必須滿足財務科學化精細化管理的需要進行改革。

參考文獻：

[1]曾海燕.高職院校財務管理精細化研究[J].時代金融.2016（06）.

[2]段英文.論精細化財務管理在企業財務管理中作用[J].財會學習.2017（01）.

[3]湛海濤.事業單位財務精細化管理模式探究[J].財會學習.2016（23）.

[4]謝力雄.高職院校財務管理精細化建設[J].現代商貿工業.2016（11）.

[5]趙善慶.高職院校財務預算應做到精細化管理[J].財會月刊，2011（02）.

[6]鄧建華.高職院校精細化財務管理研究[J].經濟師.2011（02）.endprint