基層政府績效評估的法治化探析

【摘 要】 文章闡述了基層政府績效評估法治化的重要意義，認為績效評估是基層政府及其工作人員依法行政、效力行政、服務行政的重要評價方式，實現基層政府績效評估的法治化是推進基層法治政府建設的重要舉措。分析了基層政府績效評估法治化的現實困境，基層政府績效評估的法治化發展還存在為主體不完善、內容不健全、程序不規范、問責不到位等亟待解決的問題。提出基層政府績效評估法治化的路徑選擇，可以通過推進績效評估的民主參與，加強績效評估的制度供給，完善績效評估的內容體系，建立績效評估的問責機制等路徑進行創新突破。

【關鍵詞】 基層政府；績效評估；法治化；法治政府

一、基層政府績效評估法治化的重要意義

近年來，我國各級政府在法治政府建設方面取得了很大的進步，但也存在著不同程度的形式化、口號化、浮夸化等問題。究其緣由，不僅是技術體系的不完善或是社會條件的不成熟，更與組織內部考評涉及到復雜體制和利益格局緊密相關。法治政府建設的績效評估體系是“由具有內在關聯的指標組成的評價系統，以細化和量化法治政府要求為著眼點，運用科學的標準，選擇和確定具有代表性的重要指標，用以評價各地政府和各部門依法行政的水平，并尋找問題及其解決對策?！盵1]基層政府是“為人民服務”的“第一窗口”和“前沿陣地”，它在建設社會主義法治國家的進程中承擔著極其重要的角色與使命?！?br>