“匠人精神”對我國公務員管理機制的意義探析

【摘 要】 本文闡釋了匠人精神的本質與內涵，指出匠人精神對于公務員管理機制的建設與創新所具有的重要價值和意義，探析如何將“匠人精神”內化至公務員管理機制中，塑造公務員隊伍中的“匠人精神”：公務員新陳代謝機制；競爭激勵機制；培訓教育機制。

【關鍵詞】 匠人；匠人精神；公務員管理機制

國務院總理李克強在今年兩會期間的政府工作報告中重點提出，“改善產品和服務供給要突出抓好提升消費品品質、促進制造業升級、加快現代化服務業發展三個方面。鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產、培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。”[1]這是匠人精神首次出現在政府工作報告中。匠人精神不只是在某一行業中出現或盛行，匠人精神代表一個時代的氣質，堅定、踏實、精益求精的精神。

一、匠人精神的本質與內涵

“匠人”也稱為工匠，一般是指技藝高超的手藝人。從歷史的維度來看，工匠作為一個群體存在于現代社會之前，手工是他們的主要工作和勞動方式，匠人從事著重復且毫無創造性可言的工作，以至于人們對工匠頗有偏見。并且受我國古代儒家思想“萬般皆下品，唯有讀書高”的影響，當匠人不能夠出人頭地，“這種思想在某種程度上阻礙著中國古代科學技術的持續發展。”[2]當下中國對匠人、匠人精神的理解缺少一個客觀公正的認知。實際上，工匠在現代企業生產流程中發揮著重要作用。工匠和熟練的技術工人運用精湛的技藝完成了有關產品的設計、藍圖以及標準，任何一個企業沒有精湛技藝的工匠是無法運作及發展的。工匠從事的勞動重復性較強，但是好的工匠，能夠在工作中不斷發現新問題，改進生產流程，完善設計藍圖。賦予生產過程的個性化特征，制造出具有企業特色的產品，從而提升生產質量以及塑造企業形象。因此，真正的匠人身上具有著敬業、專注、創新和精益求精的精神。

回顧中華文明的發展過程，作為文明始祖的黃帝就是一位偉大的工匠，傳說他發明創造了房屋、衣裳、車船、陣法和音樂等。另一位始祖炎帝據說發明了醫藥、種五谷、做陶器等。這些富有創造性的能工巧匠極大地影響著人們的日常生活，并且推動整個社會的發展與進步。在整個中華文化發展演進的歷史長河中，逐漸形成了具有歷史價值與獨特精神寓意的匠人精神。有學者指出，“在中國文化視域下的工匠精神體現為以下三個方面：追求技藝之巧的創造精神，追求技藝的精湛與產品的精致細密的工作態度，通往道技合一的人生境界”。[3]

“匠人精神”是怎樣的精神？我們究竟需要什么樣的“匠人精神”？這是一種“笨”精神，“軸”精神，還是一種“苦”精神？“匠人精神又稱工匠精神，是指工匠對自己的產品精雕細琢，追求完美和極致，對精品有著執著的堅持和追求的精益求精的精神理念。”[4]首先，匠人精神之魂在于精益求精。強調細節，在工作中追求極致，嘔心瀝血孜孜不倦，反復改良作品直至完美。其次，以嚴謹、一絲不茍的態度對待工作。比如，保證產品各部件的質量，嚴格檢測產品的質量。再次，是專注與堅持。在專業領域中，思考如何提升產品和服務的同時，不斷在學習與實踐中改良產品。然后是專業、敬業，“匠人精神的目標是打造本行業中最優質的產品以及其他同行都無法媲美的卓越產品”。[5]最后是無止境的學習。真正的匠人沒有將自己禁錮于封閉的知識系統中，而是在實踐中不斷總結經驗。不同的行業和崗位中，為自己工作付出一切精力、專注耐心、不斷創新、精益求精的人都可以成為匠人。

二、匠人精神對公務員管理機制的意義

為切實保證公務員具有良好的素質，激發其工作的積極性、主動性、創造性，促進其更好的履行職責，有一整套管理機制。公務員管理機制即管理機制在公務員制度中的具體應用。“公務員管理機制，是公務員管理原理、原則、規范、規則及其運行構成的體系。根據系統論的觀點，公務員管理機制應當是指構成公務員管理體系的若干子系統或不同要素之間，遵循一定的原理和規則而相互聯系、相互影響、相互作用、相互協同并形成系統整體功能的過程。”[6]公務員管理機制具有系統性、開放性、層次性、相對性和穩定性的特點。公務員管理機制內容豐富，按照管理機制的作用方式，公務員管理機制主要包括分類管理機制、新陳代謝機制、競爭激勵機制、考核評價機制、培訓教育機制和監督約束機制等。

對國家公務員隊伍的科學管理事關我國政府行政管理的建設，也是我國政治體制改革的重要內容。建立和完善公務員管理機制，不僅需要科學的管理方法，也需要具有時代性的理論指導。匠人精神之于公務員管理機制發展與創新的時代價值和歷史意義主要有以下幾點：第一，融入具有時代意義的匠人精神將有利于充分調動公務員管理機制的動力。塑造“匠人”型公務員才能夠發揚匠人精神。這意味著對事對人的一系列管理流程都要以塑造公職人員的匠人精神為目標，從公務員隊伍內部激發公務員工作動力。第二，有利于更新公務員管理機制中各項子機制的具體內容，培養出“匠人”型人才。匠人精神中的精益求精、追求完美、專注、敬業、專注和責任正是目前公務員管理機制的預期目標所欠缺的。現下的公務員管理機制的預期目標基本上得以實現，但是一個國家的行政系統在社會系統中處于中心的地位，它不僅受社會生態環境的影響和塑造，也對整個社會生態環境也能產生極其重要的影響和作用。面對復雜的社會生態環境，公務員要具備能夠處理復雜化多樣化的社會問題的能力，以及解決社會突發狀況的能力。以匠人精神為指導，更新公務員管理機制中的具體內容，將匠人精神內化于公務員管理機制中。第三，有利于規范和調整公務員管理機制的合理性與完整性。現下的公務員管理機制中各子系統存在的問題較多，如競爭激勵機制方面，競爭性不足，效果不顯著，公正性、客觀性和透明性較弱；新陳代謝機制方面，公務員觀念、知識更新能力和創新能力難以適應社會發展的要求等等。

三、匠人精神與公務員管理機制融合的幾點思考

建立一整套公務員管理機制是為了切實保證公務員具有良好的素質，激發起工作的積極性、主動性、創造性，促進其更好地履行職責。而匠人精神中秉持的創新和主動精神與公務員管理機制設立的初衷是一致的。因此，認真思考探討代表時代精神且發揮光芒的“匠人精神”，對公務員管理機制創新將會大有裨益。本文重點從以下三個機制考慮如何將匠人精神內化至公務員管理機制中：

1、新陳代謝機制

公務員新陳代謝機制旨在通過公務員隊伍的人員更新和素質更新，維持其生機和活力，主要包括錄用、選任、任免、辭職、辭退和退休等管理環節。公務員考錄作為公務員管理的首要關節，其有效性影響著公務員隊伍的基本素質，也是公務員管理理念在公務員管理機制中的具體體現。在公務員錄用環節中，除了要滿足能力本位的要求，尤其要注重公務員創新能力的考核。例如，在考核公務員專業技能的同時增加公務員創新能力考核的比重。在《匠人》一書中也提到，古代的陶匠和現代程序員都有一個共同的特點是在反復的實踐中發現問題和解決問題。創新是匠人精神中的重要內容，然而我國公務員深深禁錮于僵硬固化的思維模式和封閉的知識系統中，被動的接受行政命令、執行行政政策，遏制了公務員的個性化發展。

2、競爭激勵機制

競爭激勵機制是公務員管理機制的重要組成部分，指由競爭激勵原理、原則、制度及運作方式和方法形成競爭局面、激發公務員奮發向上的方式和過程。目的在于激發公務員工作的積極性、主動性和創新性，并保障公務員安全、良好的正常生活，主要包括考核、職務升降、獎勵和工資福利保險等管理環節。“匠人為了把事情做好，難免會遭到競爭壓力、挫敗感甚或癡迷的打壓。”[7]在高新技術快速發展的社會中，道德與競爭之間的沖突，不僅在企業中表現凸出，在公共部門中也是如此。因此要考慮到公務員競爭激勵機制的設立要盡量避免使公務員陷入到道德與競爭的沖突中。此外，在公務員激勵機制中，增設鼓勵公務員工作能力創新的獎勵名目和標準，注重公務員工作方式、工作方法的創新，并且需要注意激勵名目要具有有效性與針對性。例如，在行政組織中樹立“匠人”榜樣，發揮榜樣激勵的作用，引導行政人員的行為向組織目標所希望的方向發展。

3、培訓教育機制

培訓教育機制是公務員管理機構和所屬部門安排時間對公務員進行分級分類培訓，以提高公務員能力的制度。在公務員的日常培訓中，要進行有計劃、有組織、有目的的培養與訓練。不斷的學習是匠人精神內涵中十分重要的一點，培訓教育機制的運行為公務員提供了學習和交流的平臺。行政機關應規定每個公務員都應當參加培訓計劃；公務員所在機關應當根據工作安排，對每個公務員做出送培計劃；培訓組織單位應當制定周密的培訓計劃，將理論與實踐相結合，增加培訓方式和內容的多樣性等。由于“技能培養是一種經過訓練的培訓，而現代技術的發展使人們不會再去接受那種重復的、具體的、操作性的訓練，但是當大腦和雙手分離，結果就是大腦受到損害，人們容易出現考慮欠周的情況。”[8]因此在培訓教育機制中，要轉換培訓教育思維，既要重視理論，也要加強實踐，讓“心靈手巧”、“創新”成為衡量人才的標準。此外，匠人精神中亦有主動學習與思考的內涵。然而，目前公務員教育培訓機制與匠人精神要求的主動學習是有出入的。如何調動公務員主動學習的動力與激情也是值得思考的問題。

公務員是政府最重要的主體，塑造怎樣的公務員隊伍，樹立怎樣的工作精神，關系到政府的成敗，意義重大。匠人精神作為中國傳統文化中的合理內核，在一定程度上可以成為公務員管理機制創新與發展的指導思想之一。

匠人的蕭條，意味著人性的閃光和手作的溫度逐漸的淹沒在日漸喧嘩的機器聲中，然而在這樣喧雜的世界中，匠人、匠心所代表的專注、珍惜、自愿將事情做到極致的精神也顯得彌足珍貴。誠然，科學與技術是第一生產力，在科學主義逐漸成為統治性的指導思想之余，認真思考和把握匠人精神的內涵將有益于鑄造更多“工匠”型人才。探索匠人精神與公務員管理機制的有效契合點，將會更好的推動現代化專業化公務員隊伍建設。

【參考文獻】

[1] 李克強.2016年國務院政府工作報告[R].北京：中華人民共和國中央人民政府，2016.

[2] 陳華文.“制造業大國”呼喚工匠精神——讀《匠人》有感[J].中國職工教育，2015（12）.

[3] 肖群忠，劉永春.工匠精神及其當代價值[J].湖南社會科學，2015（6）.

[4][5] 潘墨濤.政府治理現代化背景下的“匠人精神”塑造[J].理論探索，2015（6）.

[6] 姜海如.中國公務員管理機制研究[D].武漢：華中師范大學，2002.

[7][8] [美]理查德·桑內特，李繼宏譯.匠人[M].上海：上海譯文出版社，2015.

【作者簡介】

劉東青（1993-）女，漢族，研究方向：行政管理，黑龍江大學研究生學院在讀碩士.