北京部分高校信息化建設與信息孤島現狀調研

王銘

摘 要：高等教育信息化發展是黨和政府的要求，在一系列政策文件規劃中均被提及。高校信息化發展具有開放共享數據、立足民生服務、實施常態監測、提高教育質量、促進科學研究、服務科學決策等現實的意義。高校信息化包括無數據、信息孤島、打通孤島、分析數據四個階段。經調研，10所在京高校中，兩所已完成打通孤島，其余8所高校均處于信息孤島階段，高校數據中心建設仍有待大力加強?；谝陨戏治?，為市級高教數據中心建設擬定基本步驟。

關鍵詞：北京高校；信息化建設；信息孤島；數據中心

高校信息化建設具有現實意義

1.開放共享數據，立足民生服務

教育信息化發展，建設北京高等教育數據中心，是將高等教育各主體的各類型投入、過程、產出等情況和信息轉換為數據并集中存儲使用的過程。建設數據平臺、開放數據是世界性潮流，共享數據和信息才能使其得到更好利用，發揮更大的功用和效果。教育是一項與民生直接相關的事業，重視信息化和數據中心建設，能夠讓信息技術為教育教學服務，從教育公平、質量等方面提高教育綜合水平，滿足人民群眾對教育發展、人才培養、科學研究、社會服務的全面了解，對優質教育資源的渴望。

2.實施常態監測，提高教育質量

監測評估是利用現代信息技術持續收集深入分析有關數據，直觀呈現高等教育狀態，為多元主體價值判斷和科學決策提供客觀依據的過程。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》要求對各級各類教育開展監測評估。監測評估是高等教育評估的一個新類型，是保障和提高高等教育質量的重要措施。信息化發展和數據中心建設是開展常態監測評估的基礎，利用數據中心中各主體、各環節數據綜合分析評估，能夠挖掘出更加微觀、豐富的信息用于質量評價，結合信息技術加強過程管理，彌補各環節短板，提高教育教學質量。

3.促進科學研究，服務科學決策

發展高等教育信息化建設數據中心，促進教育教學研究水平提高，利于政府做出更加科學的決策和規劃，利于學校依據優勢更好地管理和發展。信息化和數據化便于通過信息數據直接、真實、高效、直觀展現教育發展現狀、存在的問題，挖掘問題成因、提出解決方案。數據信息為深入統計分析教育結果與各類因素之間關系提供可能。使用教育數據庫分析各教育主體的教育質量及其各類影響因素，發現并調節影響因素，能夠積極促進科學研究、科學決策、治理體系構建和教育教學質量提升。

部分高校信息化發展現狀調研

課題組于2016年3月至9月走訪調研了北京市兩所部屬高校和8所市屬院校，與院校信息處、信息中心等相關部門負責人員座談了解院校信息化建設發展情況。

高校信息化發展階段理論框架可分為四個階段。“無數據”是指高校未使用信息化技術產生任何數據?！靶畔⒐聧u”是指功能上不關聯、信息不共享、與流程應用脫節的計算機系統。信息孤島造成數據孤島，簡單說就是數據間缺乏關聯性，數據庫彼此無法兼容。高校信息化發展到一定階段，各個處室職能和部門機構都擁有各自的計算機處理系統和數據，處室之間的數據往往都各自存儲、各自定義，每個處室的數據就像一個個孤島一樣，無法或者極其困難與內部其他數據進行連接互動?！按蛲ü聧u”是指從學校層面打通各個信息孤島，聯通各個數據孤島，形成各處室各職能之間數據共享的數據中心?！胺治鰯祿笔侵冈谡蠑祿纬蓴祿行暮?，數據整體質量較好，可以并已經用于統計分析，挖掘學生、教師、學校發展的相關數據信息。

調研發現：北京高校信息化水平和數據庫建設均具有一定基礎。在學生、教務、人事、財務、后勤、資產等主要職能方面，各高校均建立了獨立運行的數據庫，各職能部門在信息化建設方面付出了大量經濟及人力成本，各職能基本實現日常管理的信息化和數據化。

目前，高校各處室之間數據較少實現溝通共享，絕大多數的院校處于“信息孤島”階段。調研高校信息化水平：也存在極少數高校處室仍“無數據”，個別處室尚未實現信息化；市屬高?；咎幱凇靶畔⒐聧u”階段，學生、教務、人事、財務等主要職能已實現信息化，但尚未開始打通各個孤島；兩所部屬高校的信息化水平較高，已將各處室的信息數據整合實現“打通孤島”狀態；未有高校使用整合后的數據對教育教學等方面進行數據分析。高校層面綜合數據中心建設仍然有待提高。

中國地質大學（北京）信息化起步較晚，但是信息化成果領先。學校已建立數字校園，打通各業務處室服務系統，實現教職員工網上職稱申請、表格內容生成；科研與財務數據交互使用；學生校園一卡通等服務項目。學校軟硬件條件較好，經費保障較為充足，帶寬較寬，信息中心存儲各類基礎數據可供使用。北京化工大學的數據中心已初步建成，目前正在整合教師、財務、科研數據。歷史數據方面，學工數據可以從2005年開始產生，一卡通數據從2009年年末開始積累。

市屬高校方面，各職能處室數據，如學工系統的學生數據、教務系統的課程成績數據、人事系統的教師數據、財務系統的經費數據、科研系統的成果數據、后勤系統的日常數據、管理系統的資產數據等，均由各處室收集保存，學校尚未開展或尚未實現整體整合聯通工作。在尚未打通孤島的院校，究其原因主要包括：學校層面無整體規劃設計，或經設計后無法推動實施，經費不足以支持全校信息整合，大部分高校各職能處室僅使用本部門的軟件信息系統。

北京市高教數據中心建設步驟

為了順應發展趨勢，響應國家要求與號召，服務民生，共享數據，提高教育質量，設計規劃建設“北京市高等院校教育教學質量狀態數據中心”的重要工作被提上日程。在全市各高校信息化發展基礎上，破解不同高校職能處室使用不同類型、版本管理軟件系統的困難，市級高校數據中心建設應分四個步驟：

第一，從各高校職能處室拷貝數據，集中整合使用。在調研過程中發現，由于各類數據散落保存于高校各處室，因此為了短時間內建成全市數據中心，較為可行的方法是教委將各高校各處室數據拷貝集中到簡易的數據中心，在數據中心將各類型數據進行清洗、篩選、整合、利用。在清洗、整理的過程中，嘗試形成高校各類型數據標準，為數據中心下一步建設打下基礎。第二，建設北京市高校數據中心，高校定期上傳數據。初步建成市級高校數據中心，實現高校各職能處室定期上傳Excel數據進行整合利用，減少人工拷貝數據的工作。第三，完善北京市高校數據中心，實現高校數據實時自動上傳。完善市級高校數據中心，制定數據標準，統一管理軟件系統功能，實現各高校各職能部門的數據與中心數據庫實時聯接、實時更新，建成實時高校數據中心。第四，開發數據統計分析功能。利用集成數據進行橫向、縱向比較分析，使用數據可視化功能展示數據，加載數據統計分析功能進行數據研究和監測評估。

（作者單位：北京教育科學研究院高等教育科學研究所）

[責任編輯：于 洋]