影響檔案開放的因素分析

崔淑波

摘 要：國家在不斷進步的同時，檔案事業也在進行蓬勃的發展。我國的相關單位特別重視檔案工作，在檔案工作發展的過程中，一直遵循開放性的檔案管理方法。想做好檔案工作，就必須發揮檔案工作的長處，在檔案工作中采取著重避輕的管理方法，才能促進社會的發展。檔案工作在執行開放性管理政策時，還有很多弊端影響著開放性政策，對檔案的管理非常不利。執行檔案工作時，將檔案工作的開放性作為重中之重，不僅提高了檔案利用效率，同時可增加人們對檔案工作效率提升的信心。

關鍵詞：開放性管理；檔案工作；影響因素

檔案工作在我們的生活中，有著極其重要的地位，通常情況下，檔案的開放性與其利用效率有著密不可分的關系。檔案工作的高效開展，有利于我國社會的持續發展和基本建設。在進行檔案工作時，首先要做好檔案工作的利用和開發。檔案工作得到了相關人員的重視，實際工作中，嚴格要求檔案工作的管理人員積極開發檔案的作用和價值，因為檔案的開放性和檔案的利用價值缺一不可，想要做好檔案的開放工作，管理工作者就必須充分了解檔案的利用價值，從而在工作中能夠及時的對檔案工作進行合理的安排。我國檔案工作涉及的單位和公司企業非常多，特別是檔案的開放工作，應該受到相關部門的重視。檔案工作管理過程中，檔案信息的整理理尤為重要，因為這是檔案工作發展的重要依據

1 檔案法律法規對檔案開放時限的影響

（一）計時開放

進行檔案工作時，通常情況下會選擇計時開放形式。這種形勢，首先要了解，見過實際檔案的重要內容，那時的檔案通常是以民國時期的檔案為核心，記載了我國歷史的發展。很多的檔案記錄了我國歷史發展上重大決策以及事件，在開放的過程中應對可開發與不可開放的信息進行區分。檔案工作的開放形式主要是向大眾開放，采取了比較單一的形式。但是近幾年來，我國開始重視檔案工作的開放性管理問題，很多學者也參與其中，對檔案工作開放形式進行了具體的研究和分析。提出檔案的開放形式一定要與時代合二為一，在執行檔案工作的具體內容中，重點掌握檔案工作的法律法規。從而編制出關于檔案開放工作的法律法規，對檔案工作有著較強的約束作用，特別是在進行檔案工作時，了解檔案的具體特點和內容，不斷對檔案工作的相關法律進行完善，更好的完成檔案的相關工作內容。

（二）滿 30 年開放

滿 30 年開放主要指的是社會組織和國家機構的的檔案，這些檔案從工作的內容上來看，有著重要的意義，可以對公眾進行開放。我國在對檔案開放時間的具體確定下，要依據國際上的慣例進行檔案的管理，這種國際管理無論是在國內還是在國外，都可以滿足開放性的要求。

（三）延期開放延期開放的檔案是對一些比較普遍的檔案來說的，這些檔案在開放性上可以明確，主要包括經濟、社會和科技這幾個主要的方面，在開設時限上受到了國家的法律的約束。隨時開放式的檔案與其他的檔案之間有著緊密的聯系，社會檔案是常見的，因此要將這種檔案開放控制在一定的范圍內。

（四）延期開放延期開放是指涉及到國家的外交、國防和公共安全性的檔案，這種檔案是在成形并且在滿 50 年才能夠開放，但是如果檔案涉及到了國家的相關利益，就可以延期開放，再次開放的時間一般為 30 年，但是有些檔案需要根據具體的情況確定，與國家的經濟發展狀況和社會的發展有關，一定要結合具體的情況進行分析。

2 檔案開放和政務公開的聯系

（一）重大決策

通常情況下，我國的政府部門會充分了解工作的具體內容，也會在工作中遇到的問題進行詳盡的分析，從而提出重大的解決問題決策。社會的發展離不開政府部門的協調和管理，政府部門的重大決策與我國廣大人民的利益息息相關，因此工作的實施內容有時會給相關行業帶來較為嚴重的后果，例如某城市在幾年前召開了信息的披露大會，內容就是對相關的汽車政策進行了調整，但是汽車政策就是重要的檔案內容，這些檔案信息會給汽車行業產生較大的不良影響，在信息披露大會上，相關的政府人員宣布從今以后的汽車信息都需要進行相關內容的協調以后在進行信息上的披露與展示。

（二）公開辦事程序和結果

作為國家的機關，一定要對相關的辦事條件、辦事手續和辦事的時限進行嚴格的規定，還要對審批的結果和審批的內容，及時向行政管理相對人、當事人和社會公開，接受社會監督，可以提高工作透明度。近兩年來，某市第一中級人民法院將建院以來所形成的民事、刑事、經濟、行政、知識產權等案件判決書 6 萬份，裝訂成冊，每周二上午向社會開放。凡年滿 18 周歲的中國公民，持身份證就可免費查閱。

（三）公開公共信息資源

通常我們所說的公共信息資源就是指那些對國家的科技、經濟和文化發展都有著非常重要的影響的信息資源，這些信息在屬性上是公共資源，除了涉及到法律規定的信息或者是個人隱私方面的內容都應該無條件的向社會公開，舉例來說，我國的地質資料管理條例中就將公開利用制度確定為地質資料管理的基本制度之一，其在法律允許的范圍內都可以向社會公開和利用.

（四）政務公開

政務公開的主要內容是政務信息的公開，而政務信息的主要存在形式是現行文件或未到進館年限的檔案。而政務信息公開帶來的現行文件及未到進館年限檔案的開放，則沖破了《檔案法》和《檔案法實施辦法》規定的實施檔案開放的領域，即各級國家檔案館所保存的按法定年限接收的檔案。文檔資料服務中心的紛紛出現，正是各級國家檔案館在現有法律范圍內，積極參與政府改革，主動服務于社會的一種變通舉措。

3 結語

綜上所述，在進行檔案工作的管理過程中，只有追求檔案的開放性才能更好服務國家的社會發展。檔案工作的檔案信息有關于我國的重要發展以及決策內容，是國家執行工作的重中之重，無法逃避，只有將檔案工作做到最好，才能將國家的工作更好的服務于人民。檔案的開放工作不容忽視，應該得到相關部門的支持和鼓勵。發展過程中，只有將檔案的法律法規進行完善，積極處理政務公開對檔案開放的影響，才可以做好國家的檔案信息開放展示上的工作。

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