志愿者服務培訓學校存在問題調查及改進對策研究
——基于校地共建模式

張 弋，周琳錦，李 帷

志愿者服務培訓學校存在問題調查及改進對策研究
——基于校地共建模式

張 弋，周琳錦，李 帷

近年來，志愿者越來越成為一種國際潮流。因此，作為社會正能量的重要弘揚力量，其行業(yè)的規(guī)范化、合理化成為重要的研究內容。2014年3月20日揚州市廣陵區(qū)、揚州工業(yè)職業(yè)技術學院聯(lián)手創(chuàng)辦的志愿者服務培訓學校成立。在學校的運營過程中，各類問題也隨之浮現(xiàn)。文章將通過分析志愿者培訓基地的現(xiàn)狀，分析運營中出現(xiàn)的問題，借鑒問題地區(qū)校地共建模式下志愿者培訓的經驗教訓，結合本地特色提出解決建議。

志愿者學校；校地共建模式；改進

“校地共建”是高校與地方通過提升資源使用效率。改變管理方式、實現(xiàn)共贏的一種全新的合作模式。利用“高校—地方”作為抓手，最終使此模式在地方及高校中實現(xiàn)其現(xiàn)實意義。隨著經濟的發(fā)展，社會人才需求愈發(fā)變大，因此高校的人才培養(yǎng)成了社會人才需求的一個源點，顯得尤為重要。一個良好的人才培養(yǎng)模式離不開豐富的實踐平臺，充足的培養(yǎng)資金，合理的培養(yǎng)方式，以及適當?shù)恼咧С帧Ｈ欢@些，地方都可以充分的提供與高校組織，從培養(yǎng)人才到實現(xiàn)人才投入到社會各方面建設。雙方的這種全新的合作模式充分地推動了高校發(fā)展，也提供給社會建設各個方面巨大的助力。因此一個良好的“校地共建”模式的建立是“志愿者培訓學校”較合理的選擇。

一、全國志愿者團體的現(xiàn)狀

校地共建模式有三種主體，分別是高校、地方以及地方群體。這種校地模式的實質是一種合作關系，其表現(xiàn)的載體為合作教育，是一種根據(jù)社會生產力需求產生的合作模式。提升人才的全面素質或者專項素質，提升人才的核心競爭力是這個項目的基本，利用高校與地方的資源采取科學的教育管理方式以培育對于的人才，是這個模式的目的。

（一）以高校為主體的合作模式大概分為三個程度，分別是初級合作、中級合作以及高級合作。這三個程度地方擔當?shù)淖饔梅謩e為輔助、合作、融合。

（二）以地方為主體的合作模式也可以分為三個階段，分別是平行階段、合作階段、綜合產學階段。而這三個階段地方提供硬件條件，而高校提供軟實力支撐。

二、志愿者服務培訓學校運行分析

開辦志愿者學校積極作用的發(fā)揮就在于其運營過程中不斷開展有效的志愿者活動，以及不斷培養(yǎng)多層次的志愿者人才。因此，針對隊伍建設、學校條件、工作項目、服務范圍、經費來源和制度建設進行調查。

（一）隊伍建設

學校師資主要采用聘任制度，通過集中培訓與考核的方式為相關專業(yè)教師頒發(fā)聘任資格。這些相關專業(yè)教師包括熱心為公益事業(yè)服務的專家、學者、行業(yè)大師等志愿者進行課程研發(fā)和教學工作。目前志愿者培訓學校共有專業(yè)教師8名，所授課程涵括了消防救援、醫(yī)療救護、治安防范、心理援助、新聞宣傳、志愿英語等多個方面。助教5名，其主要為專業(yè)教師日常的教學活動進行協(xié)調安排，保障教學質量與教學反饋。另外我校還采用了學生互教互學的教學模式，讓學員把在實踐中所學的實用技巧分享到對應的專業(yè)課程中，以提升學員志愿技能素質的全面發(fā)展。學員方面，學校主要采用公開招生的方式。目前，在校志愿者學生有120人，主要包括：在校大學生，企業(yè)退休職工。

（二）學校條件

志愿者培訓學校共有專業(yè)教師8名，所授課程涵括了消防救援、醫(yī)療救護、治安防范、心理援助、新聞宣傳、志愿英語等多個方面。協(xié)教教師5名，其主要為專業(yè)教師日常的教學活動進行協(xié)調安排，保障教學質量與教學反饋。后勤人員10名，保護著學校的安全與正常運行。

（三）工作項目

志愿者學校的主要目的是培養(yǎng)相對專業(yè)的志愿者。因此，學校的工作基本按照理實一體的方式安排。每周一、周三、周五，學院會在學校進行理論課的學習，包括消防救援、醫(yī)療救護、治安防范、心理援助、新聞宣傳、志愿英語等多個方面。每周二、周四、周六，教師帶領學員從事志愿服務的實踐活動，如敬老院志愿活動，孤兒院志愿活動，運動會支援服務活動等。

（四）服務范圍

志愿者學校建立的目的是培育大量專業(yè)志愿者，提升志愿者的技能素養(yǎng)，以求更加專業(yè)的實行志愿服務。因此志愿者學校不僅僅通過對志愿者進行知識的教育更注重對志愿者進行實踐培訓。目前，長期進行的志愿者項目包括：定期的社區(qū)電腦教輔，幫助不知如何使用計算機網絡的人群學習相應知識；揚州市游泳館志愿救生員服務，培訓具有相應救生知識及技能的學員前往游泳館協(xié)助救生員工作；社區(qū)、福利院義工。定期組織志愿者前往社區(qū)、福利院進行義務勞動和心理安撫；城市活動秩序員，地方舉辦大型活動時，學校提供志愿者進行相應的秩序維護和后勤管理等。

（五）經費來源

現(xiàn)階段，學校已有的運營經費來自于廣陵區(qū)宣傳部、文明辦關于志愿服務的專項經費、學校青年志愿者培訓課題專項經費及學校青年志愿者協(xié)會會費專項等。與此同時，學校通過擴大志愿者學校的影響力與開展有價值的志愿者活動來積極申請廣陵區(qū)“青年企業(yè)家商會”關于社會服務的專項經費。除此之外，學校借助政府的引導與支持商會成員、廣陵產業(yè)園區(qū)、揚州市區(qū)文昌商圈等各類企業(yè)主動承擔企業(yè)社會責任，與企業(yè)進行洽談，獲得更大范圍企業(yè)贊助，為公益事業(yè)奉獻愛心，為公益學校捐贈。

（六）制度建設

學校的有序運行需要不斷完善制度。志愿者學校成立至今已含有教師管理制度、學生管理制度、班級管理制度、學校常規(guī)管理制度、后勤管理制度等。從類型上看，這些制度已具備辦理學校的基本要求。在運行的這段時間，由于規(guī)模及影響力的限制，這些基本的制度能解決日常實務。但是，在活動開展的過程中，仍然出現(xiàn)了權責不明、安排差錯等問題。例如，本該開展的課程，因為教學用具未及時歸位，而影響了之后的課程進度。

三、志愿者學校問題分析

通過以上幾方面的現(xiàn)狀可以看出志愿者學校在運營及持續(xù)性開辦管理方面都存在一些問題。總體而言，管理理念、組織管理、資金管理、作業(yè)效率及管理制度等方面急需改善。

（一）人性化理念淡

學校提供的服務人性化理念淡薄，主要表現(xiàn)在基礎設施缺少人性化，如學生共用餐廳，沒有考慮到少數(shù)民族學生的用餐問題。

（二）組織分工模糊

學校各部分組織分工過于模糊，缺少專業(yè)化的分工體系，各部門責任界限不清楚，一旦出現(xiàn)問題，可能導致部門間相互推脫，但是又因為責任不明確所以無法落實。

（三）資金來源單一

志愿者學校作為公益性質的學校，不以盈利為目的。但是，學校的開辦、營運需要資金支持。現(xiàn)階段，學校資金來源途徑僅依賴于廣陵區(qū)宣傳部、文明辦關于志愿服務的專項經費。這就導致了志愿服務活動極大地受到資金限制。

（四）服務效率偏低

志愿者學校的服務效率就表現(xiàn)在志愿服務項目的計劃與施行。就學校成立以來，平均而言，一個志愿項目從審批到最終落實大約需要1周左右，甚至更長的時間。因此，其工作效率相較而言組織活動較慢，周期較長。

（五）激勵制度缺失

激勵制度缺失表現(xiàn)在對教師和學生的激勵制度缺失。一方面，教師的工資水平低；另一方面，學員的激勵制度缺失。

四、志愿者學校建議對策

志愿者學校是保障志愿者活動持續(xù)展開的重要基地。因此，志愿者培訓學校為保證其可持續(xù)發(fā)展，可以從運營制度、服務范圍、學校影響力、師資力量及經費可持續(xù)這幾個方面進行改進。

（一）以人性化角度組建團隊，完善運營制度

志愿者培訓學校項目是基于地方政府和高校資源的有效整合，是一種實踐性強，可復制、易推廣的培訓模式。如何人性化地吸引與激勵人才，是學校不斷完善組織結構、更新教學模塊的基本問題。志愿者學校的人才需要與其他培訓類學校有很大的差異，其中學校的教師與學生均為人才，并非傳統(tǒng)的師生關系。學校的教師需要有豐富的教學經驗及志愿服務需要的技能，學校的學員也是帶著志愿意識，愿意積極參加學習更好服務社會的人。因此，學校需要提供滿足師生演示與體驗需求的教學場地，比如，針對急救護理的教學，學校根據(jù)資金采購一部分易耗品，其他價格較昂貴物品可以與醫(yī)療衛(wèi)生機構有計劃地借取護理用具，進行現(xiàn)場操作學習。教學活動完成后，學員清潔用具后，學校統(tǒng)一送回。或者，與相關醫(yī)療機構建立合作關系，拓展教學基地，提供志愿者理實一體化的教學服務。對于合作單位或個人，學校與地方可在年終時集體頒發(fā)志愿者活動熱心單位或個人等總結、表彰會，既持續(xù)擴大社會影響力，也是對志愿者學校有貢獻者的肯定。

（二）增強服務的質量，擴大服務范圍

學校應當提高服務質量，不僅要有消防救援、醫(yī)療救護、治安防范、心理援助、新聞宣傳、志愿英語等多個方面的課程，讓學員在實踐中結合理論，綜合性提高志愿服務的技能，最終能在理實一體的背景下切實提高服務質量。另外一點，把服務的范圍擴大，不能局限于現(xiàn)在的幾種服務方式，創(chuàng)新服務內容。

（三）擴大與推廣“志愿者學校”影響力

影響力的擴大可以從3個層面進行，分別是志愿者學校、個人、社團。首先，志愿者學校要借助學校創(chuàng)辦方及參與者的公共平臺，比如宣傳網站或是線下活動開辦現(xiàn)場，制作媒體宣傳報道，將學校舉辦的活動、得到的成果、實踐分享心得等進行宣傳，向社會匯報，擴大此類志愿者學校的影響力，充分借助“校地合作”模式的優(yōu)勢。其次，學員和教師作為個人影響身邊人的志愿服務意識，至少在言行上要表達志愿服務的積極、正能量，來逐步擴大周圍人對志愿者學校的認知，從而提高影響力。最后，志愿者學校可以利用學生社團，與學校周邊店主合作，以公益廣告的形式在大學城周邊進行宣傳，擴大大學生這一志愿者主要的群體對志愿者學校的認識。

（四）繼續(xù)增強師資力量

志愿者培訓學校的師資是學校持續(xù)開辦需要不斷改進的部分。第一，針對現(xiàn)有教師力量進行強化，定期撥出學校的教學經費，讓現(xiàn)有教師進行專業(yè)技能的強化與拓展。第二，錄用教學教師范圍擴大。志愿者學校的教師作為志愿者服務的一部分，是熱心公益事業(yè)的重要成員。因此，在選聘教師的時候，應在專業(yè)技術符合要求的基礎上，更多地吸納喜愛公益事業(yè)的專業(yè)人員。與此同時，建立內部講師評價標準，積極挖掘有潛力的學院成為學校講師，打造合適的志愿者學校教師。最后，合理調整教師內部結構，不管事職稱結構還是教學年齡結構亦或是教學方向的結構，必須盡量平衡教學模式和方式，提升教學效率。

（五）經費的可持續(xù)

根據(jù)調研，僅采用現(xiàn)有的經費支撐模式，很難維持志愿者學校持續(xù)的志愿者服務費用支出。因此，持續(xù)使用“志愿者積分制”，建立積分認可體系為學校的運營減少開支，提升志愿者價值的必要手段。所謂的“志愿者積分制”就是把志愿者參與的公益活動以積分的形式呈現(xiàn)出來，把志愿者所獲得的積分計入志愿者的儲愛手冊，當積分累積到一定的數(shù)值，志愿者到轄區(qū)內愛心企業(yè)進行消費的時候，就可以憑借積分獲得較大幅度的優(yōu)惠。換句話說，“志愿者積分制”就是把以前志愿者參與公益活動的“完全無償”變?yōu)楝F(xiàn)在的“有償服務”。但這樣的“有償服務”，并不是直接向被服務對象收取費用，而是由愛心企業(yè)來給志愿者的消費或服務提供優(yōu)惠。雖然絕大多數(shù)志愿者參與公益活動只是出于愛心與公益精神，并不是為了獲得積分。但是，“志愿者積分制”的實行是對于志愿行為的一種肯定，是對社會正能量宣揚的一種激勵方式，鼓勵志愿者們把公益活動進行到底，并且吸引更多人主動參與到公益活動中來。在人力資源經費方面，這種方式能有效的緩解志愿者學校的經費問題。

五、結論

志愿者學校是較新穎的一種志愿者團體，其運營必然會面臨種種問題。因此，如何建立一個志愿者培訓工作的長效機制是持續(xù)志愿者機制的重要方面。本文在志愿者學校建立的基礎上，結合志愿者學校志愿服務的現(xiàn)狀，探討了志愿者學校的重要性、可持續(xù)性，提出加強校地合作的志愿者培訓學校的合作模式，科學改進志愿者學校建立中出現(xiàn)的問題，為志愿者培訓工作能夠得到實踐性開展提供思路。

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[3]劉鑄，宋志海，閆峰.高校校企、校產、校地合作實踐與探索[J].遼寧廣播電視大學學報，2011，（02）.

[4]校企合作、校產合作、校地合作”模式如何落地———訪遼寧省大學生就業(yè)指導局局長、研究員劉鑄[J].中國大學生就業(yè)，2011，（09）.

張弋，男，揚州工業(yè)職業(yè)物流管理專業(yè)；

周琳錦，女，揚州工業(yè)職業(yè)物流管理專業(yè)；

李帷，女，揚州工業(yè)職業(yè)技術學院，講師，碩士研究生，研究方向：物流管理、學生管理、高職教育。

G649.28

B

1008-4428（2017）07-24-03

揚州工業(yè)職業(yè)技術學院大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃課題《基于校地共建模式——志愿者服務培訓學校存在問題調查及改進對策研究》(201513754018X)研究成果。