芻議浙江自學考試學習服務體系的措施

李瀚

摘 要：自學考試是我國高等教育制度的一大特色。浙江省早在上個世紀末就開始實施自學考試機制，經過將近20年的發展，浙江省自學考試在學習服務體系方面積累了不少的成功經驗。本文嘗試分析浙江自學考試學習服務體系的措施，意在起到拋磚引玉之用。

關鍵詞：浙江；自學考試；學習服務體系

一、 前言

改革開放后，我國的高等教育開始逐漸發展，自學考試作為我國高等教育制度的一項創新舉措，可以凸顯終身教育的基本理念，有助于構建學習型社會。幾十年來，我國的自學考試逐漸從單一的學歷考試轉變成多類型、多層次、多規格的教育考試制度，為國家輸送了不少合格人才，為我國推廣大眾化高等教育做出了卓越貢獻。

然而，隨著時代的不斷發展。我國各種高等教育形式相繼崛起，對自學考試這一教育機制形成了猛烈的沖擊，自學考試的生源數量開始減少，生源素質也有所下降。為了在激烈的競爭中占據一席之地，提高人才培養質量，我國自學考試要加強學習服務體系，為自考生提供完善的服務。本文以浙江為例，分析該省完善自學考試學習服務體系的措施，希望能起到一定的啟發意義。

二、 構建自學考試學習服務體系的原則

要想構建行之有效的自學考試學習服務體系，應該遵循以下幾點基本原則：

1. 整體性原則

自學考試學習服務是一個系統工程，應該堅持整體性原則，要體現服務內容多、服務領域廣、參與部門全的境界。服務內容要體現自學考試的政策與規章，從編制專業課程開考計劃開始，到畢業學位申請，都要體現服務性，為自考生提供最大的方便。服務部門要以國家考試主管部門為“龍頭”，以省市自學考試管理機構為核心，以基層自學考試辦公室、社會助學機構等部門為支撐，形成一個相互協調的整體，真正體現自學考試的社會性。

2. 公共性原則

作為一種特殊的教育形式，自學考試具有明顯的社會性，這就要求自學考試學習服務體系要體現公共性原則，將公共服務擺在明顯位置。首先，自學考試學習服務體系要凸顯公平、公正和公開原則，加強制度建設，規范辦事流程，為創設誠實守信、干凈透明的自學考試環境做好鋪墊。其次，自學考試學習服務體系要積極發揮社會資源的力量，利用網絡服務平臺、各級自學考試機構的服務窗，面向全社會提供多種方式的自學考試服務。

3. 創新性原則

自學考試學習服務體系首先要體現理念創新，堅持以人為本，樹立效率意識和公平意識，將學習服務體系視為推廣自學考試制度的重要手段。其次要實現服務體系創新，力爭凸顯自學考試服務的社會化和制度化，構建符合我國國情和社情的自學考試服務制度。再次要體現管理創新，以公共服務為動力，為社會提供良好的考試服務。

三、 浙江自學考試學習服務體系的措施

根據上文分析可知，構建自學考試學習服務體系要遵循一系列基本原則，而浙江在構建自學考試學習服務體系時充分體現了這些基本原則。具體而言，浙江自學考試學習服務體系體現在以下幾點：

1. 完善自考助學機構網絡

作為自考考試學習服務體系的有機組成部分，助學機構網絡由三大助學機構構成：一是高等院校，二是社會力量辦學，三是其他教育機構。這三類自考助學機構組建成一張貫通省、市、鄉、縣四級的，網羅城鄉的社會助學網絡體系。據浙江省高等教育自學考試網絡助學平臺統計，截至2016年底，浙江有50多家省直屬助學單位，150多家市級助學單位，1000多個縣及鄉鎮自考基地。另外，浙江省在2016年有近15萬人參加助學機構的助學輔導。從2016年4月和10月報考自學考試的情況來看，全日制助學班的學生大概占據了30%以上的比例。在管理自學助學機構時，浙江采取了以下一系列做法：

首先，采取社會助學許可和年審制度，旨在對自考助學活動進行規范化管理。上個世紀90年代初，浙江三聯專修學院和浙江勤業專修學院等院校著手創建全日制助學班，吸引了1800多名學生的參與。之后，由于浙江民辦辦學機構開始蓬勃發展，所以參加全日制助學的自考生也開始增多。在這種情況下，浙江省對自考助學實行許可和年審制度，由省自考管理部門進行審核、省教育行政部門進行審批，以此促進自考事業的穩定發展。

其次，積極發揮普通高校在自學助考中的作用。普通高校資源足、師資好，可以為自學助考提供幫助。浙江省一直都強調發揮普通高校在自主助考中的作用。比如在《普通高校招生》系列叢書上為助學機構發布廣告；在《浙江自學考試》雜志和網站上積極宣傳助學機構。這種種舉措都發揮了普通高校在自學助考中的作用。

2. 不斷加強學習媒體建設

自學考試是一種遠程教育形式，強調個人學習，學習媒體是促進自學教育深入發展的重要支撐。在這種情況下，自學考試要獲得長遠發展，就必須加強學習媒體建設。1999年，浙江省成立了國家第一個“高等教育自學考試學習媒體建設實驗區”，為自學考試學習服務體系注入了新的活力。

首先，浙江省為了保證自考生能獲得優質學習資源，在長期探索中建立了學習媒體供應制度，即以學習媒體供應為中心，對計劃、考務等工作進行優化，讓自考生按首考課程預定，自考機構按預訂數供應學習媒體。事實證明，這種制度有著顯著效果，一旦自考生在報名時進行預定，自考機構就保證其第一時間獲得正版教材，使自考生及時投入學習，保證了他們的學習權益。

其次，浙江省為了解決自考學習媒體較為單一的現狀，在1997年實施了“課程學習包”工程，嘗試在自學考試教育中應用現代課題媒體技術，比如將文字、圖片、視頻等元素融入到學習資源中。目前，浙江省已經立項研究了120多門學習包課程，向浙大等普通高校的教師“取經”，邀請他們參與課程包研究，從而保障了自考課程的質量。

3. 優化計算機遠程助學網絡

在傳統模式下，自考助學模式以單向的灌輸式教育為特征，已經不太適應新時代的要求。有鑒于此，浙江省開始探索將互聯網技術融入到自學考試學習服務體系中，為自考生提供在線答疑、網絡課程輔導等服務，使計算機遠程助學網絡得到了迅猛發展。endprint

首先，浙江省自考委在2001年頒發了《關于研制高等教育自學考試多媒體課件及其申報問題的通知》，在該通知的指導下，浙江省一直致力于多媒體網絡課件研發工作，由省教育廳和省自考委進行研究立項，研制出了100多門網絡課件，為自考生學習提供了方便。

其次，浙江省自考委還積極推廣網上課程答疑和在線咨詢活動，面向所有考生提供遠程助學服務。省教育考試院安排主考學校的專業教師及時解答自考生在網上提出的學習內容疑惑，使自考生確實能學有所獲。

4. 將助學活動推廣到農村

作為自學考試改革的一項重要舉措，發展農村自考的重要性不言自明，這是加強新農村建設，實現送教下鄉目標的重要方法。為了為農村自考生提供良好的學習條件，浙江省在上個世紀九十年代初提出了依靠鄉鎮成校成立鄉鎮自考基地的戰略，主張鄉鎮各地要成立自考生學習活動室，為他們提供應有的學習陣地和材料等，這樣可以為農村自考生進一步學習提供便利。截止到2016年底，浙江省已經建立了一千多個鄉鎮自考基地，建立了八百多個鄉鎮自考生學習活動室。這些自考基地組織了一系列短期輔導班，通過“結對子”、自建學習小組、提供多媒體教學等方式實施助學活動。一些有條件的鄉鎮自考工作站還實施了全日制形式，專門致力于自考助學活動，在當地掀起了一股學習熱潮。

浙江省不僅建立了鄉鎮自考基地，還在此基礎上成立了縣級自考助學中心，大大拓展了農村自考基地的范圍和功能。這是浙江推廣送教下鄉的創新探索，旨在為基層自考生提供有針對性的學習支持服務，真正實現“學者有其校”的境界，從而大大提升了農村自考生的綜合素質。

四、 結束語

目前，我國的自學考試教育呈現如火如荼發展之勢，但也受到了市場環境的沖擊。在這種情況下，我國自學考試要優化學習服務體系，得到更多學生的青睞，我國自學考試學習服務體系可以借鑒浙江省的做法，一是完善自考助學機構網絡，二是不斷加強學習媒體建設，三是優化計算機遠程助學網絡，做到與時俱進，堅持服務，力爭為社會輸送更多的優秀人才，促進我國教育力量的不斷提升。

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