工程量清單計價與工程招投標及工程合同管理的關(guān)系研究

張銀霞

【摘 要】工程造價管理是指基于工程項目運行的客觀規(guī)律，利用科學(xué)的管理手段，對工程建設(shè)項目的造價進行控制和干預(yù)的過程。期間力求經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的最大化，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在經(jīng)濟全球化的背景下，如何提高我國工程造價管理水平，關(guān)系到工程建設(shè)領(lǐng)域的健康、高效運行，也關(guān)系到業(yè)主投資效率，是一項利國利民的大事。

【關(guān)鍵詞】工程造價；清單計價；招投標；合同管理；動態(tài)管理；全過程控制

0 引言

工程造價的控制是工程管理的重要內(nèi)容之一，清單計價使得工程造價動態(tài)化、全程化成為可能。有改變目前被動的工程造價控制模式，就要把控制重點放到項目實施過程中去，開展工程管理的動態(tài)化，開展全過程管理，尤其是項目的前期決策和設(shè)計階段，這樣可以改變以前被動的造價控制，能預(yù)判性的控制工程造價。

1 工程量清單的內(nèi)容

是招標文件起草的依據(jù)，其承載著整個工程信息，是報價和編制的基礎(chǔ)性資料，故其內(nèi)容應(yīng)該力求詳盡和準確。總體而言，主要包含說明和表格體現(xiàn)兩部分：

（1）說明。說明出現(xiàn)在前，主要作用是對擬的編制依據(jù)，明確中的是概算得出的，只作為報價的參考，而最終結(jié)算的以招標方或由其委托的監(jiān)理工程師所核準的實際為準；提請重視，已經(jīng)如何利用好的內(nèi)容。

（2）表。該表呈現(xiàn)了清單的內(nèi)容和具體，是清單的核心部分。項目設(shè)置的合理性和準確性都會對計價產(chǎn)生影響，從這個意義上講，編制一份高質(zhì)量的清單是動態(tài)控制的基礎(chǔ)。

2 工程量清單計價與工程招投標

嚴格地講，工程量的清單計價模式是一種獨立的計價模式，并非只能用在建設(shè)項目的招投標階段，考慮到我國目前的招投標環(huán)境，以清單計價的市場定價形式，主要用在建設(shè)項目的招投標階段，但概預(yù)算的編制還是延續(xù)了過去的傳統(tǒng)方法，從這個意義上講，工程量的清單計價也被叫做工程量清單招標。

在這一時期，建設(shè)項目經(jīng)過招投標的相關(guān)環(huán)節(jié)，將產(chǎn)生一系列重要文件資料和公告，如招標公告、招標文件、招標答疑、工程量清單、工程標底、投標書、中標通知書以及施工合同等，這些文件或公告涉及到建設(shè)項目工程造價的確定和管控，是影響造價控制的主要因素。期間要做到仔細分析和斟酌這些文本，力求達到準確、詳盡和全面，并且文本條款之間要互相銜接，杜絕自相矛盾的情況出現(xiàn)。

（1）招投標相關(guān)文件是工程造價控制的基本依據(jù)。招投標相關(guān)文書整個招投標環(huán)節(jié)以及施工全過程中的綱領(lǐng)性文件。一套完整的，是業(yè)主意愿的體現(xiàn)和項目順利實施的保障，其有利于的監(jiān)督和的控制。相反，一套不完備的，給后續(xù)和帶來不便，可能會引起，甚至是。最終的結(jié)果是預(yù)算被突破，也就失去了之前招投標的初衷。較為典型的案例如圖紙外新增的工程量如何結(jié)算，若招標文件中沒有提及，或者表述不夠明確，則在時必然會出現(xiàn)爭議——新增是按執(zhí)行還是另外協(xié)商一個。這樣的漏洞必然成為投標方追加工程款的切入口，常常陷入投標方以低價中標、再大幅提高造價的圈套。

（2）是控制的基礎(chǔ)依據(jù)。是計價的基礎(chǔ)資料，是控制的依據(jù)。在我國當(dāng)前制度下，大多數(shù)依然是委托有資質(zhì)的機構(gòu)代理和對應(yīng)的。這樣的編制就必須符合文件的要求，力求每一項工作內(nèi)容和要求表述規(guī)范、準確和完整，務(wù)必做到不多算也不少算，更不能漏算，也不能留缺口；還要盡可能避免暫定項目，以免后續(xù)追加。

3 工程量清單計價與合同管理

在施工過程中，要對進行嚴格的控制，就是一種強有力的工具，這種新的計價方法對傳統(tǒng)的機制提出挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的也需要作出改革，具體表現(xiàn)在以下三個方面：

（1）是與國家相關(guān)規(guī)范相對應(yīng)的，其全面詳細地說明了合同中包含的或可能產(chǎn)生的工程內(nèi)容和對應(yīng)的工程量，是完成工程計量支付和結(jié)算的基本依據(jù)。在時，結(jié)算單價按照的價格確定，而需根據(jù)實際完成量結(jié)算，其原因是中的來自，而變動變動的風(fēng)險就該由招標方承擔(dān)。

（2）這種新模式下，核算會對產(chǎn)生影響。考慮到工程量清單給出的工程量是投標方報價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，故其對計算結(jié)果的準確性相對比較。在工程量的核算過程時，既要不重不漏，并要杜絕錯誤的計算；其核算結(jié)果的準確性直接決定了后續(xù)施工過程中的；

（3）時價格存在一些潛在風(fēng)險。時的核準可以有多種表示方式，如確定數(shù)量、和等，在特殊情況下還可能沒有提供。對于不同的工程其價款的核算也不全相同，這時基于不同的形式，不同形式的，承包方和各自的責(zé)任和權(quán)益也不盡相同，這時需要依據(jù)圖紙和相關(guān)規(guī)程確定的總，承包方承擔(dān)的風(fēng)險最大，再結(jié)合其它不確定因素，其在報價時可能會提高某些分項工程的酬金。對于其它類的形式，和承包方做分擔(dān)的風(fēng)險如下圖1所示。

4 結(jié)束語

總之，計價法將量和價進行了分離，這讓工程的交易價格與實際價格更加接近。在清單基礎(chǔ)上的行為，其過程簡單、結(jié)果公平，有利于形成公開公平競爭的機制，真正實現(xiàn)了陽光操作；另外，這種模式也有利于深化我國工程造價改革，推進建筑業(yè)的透明化和程序化，是有效規(guī)范建筑市場秩序的一種技術(shù)創(chuàng)新。的推行也讓我國建筑業(yè)與國際接軌，也為今后的動態(tài)控制和全過程管理創(chuàng)造了制度環(huán)境。

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