論習近平的新時代新聞思想（上）

喻春龍

摘要：黨的十八大以來，習近平總書記就新的時代條件下黨的新聞輿論工作提出了一系列新理念，形成了具有中國特色的“習近平新時代新聞思想”。習近平新時代新聞思想的核心是職責使命論，確立新聞工作理念從新聞宣傳向新聞輿論的轉變，其中對意識形態、媒體融合、國際傳播的原創性論述是踐行習近平新時代新聞思想的著力點。

關鍵詞：新時代 習近平新時代新聞思想 職責使命

黨的十八大以來，習近平總書記就新的時代條件下黨的新聞輿論工作提出了一系列新理念新思想新戰略，在繼續豐富馬克思主義新聞觀的同時，形成了具有中國特色的“習近平新時代新聞思想”，并且作為其治國理政重要思想有機組成，對我國新聞輿論工作影響甚巨。2016年2月19日下午，習總書記主持黨的新聞輿論工作座談會講話（“2·19”講話），提出黨的新聞輿論工作職責和使命（簡稱“職責使命論”），標志著習近平的新時代新聞思想已然形成。

習近平的新時代新聞思想繼承了政治家辦報、黨性原則、喉舌論、真實性原則、正面宣傳為主和反對形式主義等馬克思主義新聞觀的精髓，并結合中國特色社會主義實踐守本開新，創新點可歸納為“兩個一”“三大著力點”。

“兩個一”，包括一個核心、一大轉變。一個核心，即習總書記“2·19”講話提出的“職責使命論”。一大轉變，是“2·19”講話正式確立新聞工作理念從新聞宣傳向新聞輿論的轉變。

“三大著力點”，分別為堅守意識形態陣地、推動媒體融合發展和加強國際傳播能力建設。這是習總書記精準把握新興媒體帶來的媒體格局、輿論生態、受眾對象、傳播技術的深刻變化，著力突破國際輿論“西強我弱”瓶頸制約，講好中國故事、傳播好中國聲音提出的新聞輿論工作方法論。

“職責使命論”是習近平新時代新聞思想的核心

在“2·19”講話中，習近平總書記首次提出“職責使命論”，即黨的新聞輿論工作職責和使命：“高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界。”這一思想與之前“8·19”講話（2013年8月19日召開的全國宣傳思想工作會議）強調的“要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”“必須守土有責、守土負責、守土盡責”“堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主”“一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為”等重要思想一脈相承，習總書記之后相關講話又不斷闡釋和豐富了“職責使命論”的內涵。

“職責使命論”是指導黨的新聞輿論工作的總綱，其豐富內涵“2·19”講話可從三個層面理解。

首先，新聞輿論工作必須對黨和國家高度負責。黨的新聞輿論工作必須從黨的工作全局出發，“高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局”，做到思想上高度重視，工作上精準有力。習總書記用“五個事關”“一個全覆蓋”闡述了這一觀點。

“五個事關”是指，做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運。同時，堅持正確輿論導向全覆蓋，抵達新聞輿論工作各個方面、各個環節，即各級黨報黨刊、電臺電視臺要講導向，都市類報刊、新媒體也要講導向；新聞報道要講導向，副刊、專題節目、廣告宣傳也要講導向；時政新聞要講導向，娛樂類、社會類新聞也要講導向；國內新聞報道要講導向，國際新聞報道也要講導向。

這是針對“四大公害”（有償新聞、虛假報道、低俗之風、不良廣告）和“自媒體太多、記者太少、事實不夠用”，①謠言滿天飛的網絡空間亂象的有的放矢，用史上最嚴厲的政治規矩，還新聞輿論陣地尤其是網絡空間一片凈土。隨后，這一思想被新聞輿論工作主管部門落實到工作實踐中，2017年的力度更大。《中華人民共和國網絡安全法》6月1日正式實施后，國家新聞出版廣電總局8月2日發出《關于規范報刊單位及其所辦新媒體采編管理的通知》，強調“用‘一個標準、一把尺子、一條底線統一嚴格管理報刊出版單位所辦報刊、網站、微博、微信、客戶端等各類媒體及其采編人員”。國家互聯網信息辦公室8月25日也公布了《互聯網跟帖評論服務管理規定》，以此促進互聯網跟帖評論服務健康有序發展。上述種種，都是“職責使命論”落實在新聞輿論工作實踐中的反映。

其次，新聞輿論工作必須堅持以人民為中心。新聞輿論戰線必須以卓有成效的工作“團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力”，對廣大人民高度負責，堅持以人民為中心。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”2012年11月15日，習近平當選中共中央總書記后首次與中外媒體見面，就這樣表達了他對人民的情感。2013年3月17日，新當選國家主席的習近平在十二屆全國人大一次會議閉幕式上講話，全文3000字用時22分鐘，44次提到“人民”。梁家河的變化也讓世人看到，人民是習總書記永遠的牽掛。②“以人民為中心”始終貫穿于其治國理政的理論和實踐，成為習近平新時代新聞思想的靈魂。

“8·19”講話特別強調，“黨性和人民性從來都是一致的、統一的”“要樹立以人民為中心的工作導向，把服務群眾同教育引導群眾結合起來”“在事關大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識”。講話使“你是替黨講話，還是替老百姓講話”“你是站在黨的一邊，還是站在群眾一邊”的錯誤認識得到糾正。

通過網絡走群眾路線，是習總書記強調的另一個方面，他把網絡空間視為億萬民眾的共同家園。2015年12月25日，習總書記在視察解放軍報社時明確提出“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里”的要求。“4·19”講話（2016年4月19日網絡安全和信息化工作座談會召開）進一步強調指出，“老百姓上了網，民意也就上了網”“對廣大網民，要多一些包容和耐心”“讓互聯網成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。”endprint

最后，新聞戰線必須自覺提升自身素質。通過學習與實踐，成為令人信服的行家里手，以堅定信仰、堅強定力，切實擔負起“澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界”的重任。否則，難免方向迷失，有辱使命甚至鑄成大錯。我國新聞輿論戰線有過沉痛教訓，最近一次是在中印洞朗危機解除報道中。

2017年8月28日下午14時30分，迫于中方軍事與外交壓力，非法越界的印度人員和裝備在中方現場人員監察下撤離。由于印方率先發布“雙方同時撤離”信息誤導輿論，我國媒體爭相轉發，使得國內、國際輿論場是非顛倒，形成中國“不出意外地成為了最大的輸家”的誤判。有鑒于此，輿論批評指出：“某些中方媒體完全沒有國際輿論博弈的概念，絲毫不動腦筋地照搬了印度媒體的報道，這是典型新聞專業主義突破國家利益底線的案例，絲毫沒有認識到這種不加來源的搶新聞行為不適合出現在特別是具有喉舌性質的媒體之上。”③

習近平新時代新聞思想關于新聞報道“時、度、效”“四種角色”（“2·19”講話要求新聞輿論工作者做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者）等要求，是運用馬克思主義立場、觀點和方法觀察、分析問題和解決問題的科學論斷，必須時刻牢記于心，學以致用。

從“新聞宣傳”到“新聞輿論”

從“2·19”講話開始，我國新聞工作理念在表述上正式從“新聞宣傳”向“新聞輿論”轉變。此前長期使用的“新聞宣傳”“宣傳思想工作”“新聞戰線”，漸被“新聞輿論”“新聞輿論工作”“新聞輿論戰線”所取代，新聞輿論工作也從偏重形式、過程轉向更加強調實效。突出表現在習近平新時代新聞思想誕生了兩組關鍵詞：“時、度、效”與“短、實、新”兩組關鍵詞。

2012年12月4日，習總書記主持召開中央政治局會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，其中第六項“要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長”的規定，成為習總書記強調新聞輿論工作效果之始。第二年，“8·19”講話進一步強調鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量“關鍵是要提高質量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力”，首次提出“時、度、效”。2014年2月27日，在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，他又將此理念延伸至網絡空間，要求“把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來”。

“短、實、新”著眼于改文風，最早來自習近平同志的基層實踐，他走上黨和國家最高領導人崗位后又被引為治國理政理念，被新聞輿論戰線用于工作實踐。2004年12月9日，時任中共浙江省委書記的習近平就對進一步改進文風、提高文稿起草質量提出過“求短、求實、求新”六字要求。④2010年5月12日，時任中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長的習近平出席中央黨校春季學期第二批入學學員開學典禮講話，把此要求凝練為“短、實、新”，從此該要求開始推向全國。

強調新聞輿論工作務求實效，始于1940年代延安整風，改文風是一大抓手，毛澤東《反對黨八股》成為指導性文件。文風關乎作風，鄧小平、江澤民先后對這項工作提出過要求。⑤黨的十六大以后，以胡錦濤為總書記的黨中央要求宣傳思想戰線把“三貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近群眾）作為改進和加強自身工作的一條指導原則。胡錦濤同志2011年7月1日在慶祝中國共產黨成立九十周年大會上講話，又成為一個月后全國新聞戰線啟動“走基層、轉作風、改文風”活動的動員令。黨的十八大以后，新聞輿論戰線開始將“三貼近”“走轉改”著力點落實到“時、度、效”“短、實、新”上來，全面踐行習近平新時代新聞思想。

新聞輿論工作效果評價指標體系，也隨之發生變化：

一是由一個“導向”裂變為“四向”。“2·19”講話強調輿論導向全覆蓋并延伸到網絡空間后，過去強調的以正確的輿論引導人的“導向”正裂變為“四向”，成為檢驗新聞輿論工作者政治素質、業務素養與工作成效的新標準。2016年11月7日，習總書記會見出席中華全國新聞工作者協會第九屆理事會第一次會議暨中國新聞獎、長江韜奮獎頒獎會的全體代表時發表重要講話，對新聞輿論工作者提出要堅持正確政治方向、輿論導向、新聞志向和工作取向，與“四種角色”論相得益彰。

二是新聞輿論工作進一步發“力”。習總書記反復強調新聞輿論工作要增強力度，提升水平，做好黨的新聞輿論工作“事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力”“做好正面宣傳，要增強吸引力和感染力”“建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團”和“提高文化軟實力，要努力提高國際話語權”“增強對外話語的創造力、感召力、公信力”。一言以蔽之，即實現“2·19”講話要求的“切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力”。

這是習總書記重視新聞輿論工作必須考慮網絡傳播與國際傳播的效果使然。“一帶一路”新聞報道細節變化印證了這點，《新華社新聞報道中的禁用詞和慎用詞》（2016年7月修訂版）將此變化表述為：“不使用‘一帶一路戰略的提法，而使用‘一帶一路倡議。”為什么？因為國際社會尤其歐洲對中國“推進‘一帶一路戰略”深表憂慮，視此為中國戰略擴張，擔心引發地緣政治沖突、債務危機和歐亞一體化進程等。事實上，中國本意并非這樣。“一帶一路”智庫專家王義桅教授建議，“‘一帶一路不能強‘推，還要對方‘接”，要“少講戰略，多講計劃”“少講推進，多講分工”“少講機遇，多講風險”等。⑥事實證明，習總書記強調新聞輿論工作要增強力度，是堅持問題導向的有的放矢，是新聞輿論工作的努力方向和根本遵循。

三是傳統媒體單一評價指標走向終結。在媒體融合大背景下，報紙的發行量、廣播的收聽率和電視收視率逐漸被到達率、點擊率、評論率、轉發率所取代。移動優先、報網融合、三屏合一等形成線上線下互動傳播格局，終結傳統媒體單一評價指標的同時，又繼續創造著新的評價體系，以適應時代之需。（未完待續）

（作者單位：江西財經大學）

欄目責編：邵滿春

注釋：

①曹 林：《自媒體太多、記者太少、事實不夠用》，微信公眾號“吐槽青年：曹林的時政觀察”2016年4月20日推文。

②人民日報評論部編：《習近平講故事》對外篇《梁家河的變化》，北京，人民出版社，2017年版。喻按：2015年9月22日習總書記訪美期間，在華盛頓州當地政府和美國友好團體聯合歡迎宴會上發表演講，通過深情講述自己1960年代末知青插隊所在的小村莊梁家河巨變，表達了“我更加深刻地認識到，中國夢是人民的夢，必須同中國人民對美好生活的向往結合起來才能取得成功”的心聲。

③沈 逸：《印度撤軍，但輿論戰場上還有各種人渾水摸魚……》，微信公眾號“江西宣傳”據觀察者網2017年8月29日推文。

④《之江新語》未收入此稿，但微信公眾號“人民論壇網”以《習近平對起草文稿的要求（很經典）》為題，于2017年8月26日推送了包括此文在內的習近平四篇講話稿。事實上，微信公眾號“學習小組”早在2014年12月17日就推送過內容相同的文章，只是當時題為《【重溫】習近平對秘書起草文稿的質量要求》。上述推文均配發了《之江新語》封面圖，讓人誤認為引用的四篇文章均出自此書，實際上并非如此（書中只有一篇《文風體現作風》被微信文章引用，引用時標題還被改作《文風也能體現作風》）。

⑤參見《新聞工作者讀本》（內部資料）第一部分毛澤東、鄧小平、江澤民的相關經典論述，中共江西省委宣傳部新聞出版處，2001年5月編。

⑥王義桅：《世界是通的——— “一帶一路”的邏輯》附錄五《如何克服歐洲人對“一帶一路”的認知悖論》，北京，商務印書館，2016年版。endprint