創(chuàng)新高校校園安全管理，實施網(wǎng)格化建設的思考

【摘要】高校承擔著立德樹人的根本任務，德才兼?zhèn)涞娜瞬潘茉礻P系到國家核心競爭力的強弱。在經(jīng)濟新常態(tài)下，如何打造和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境，關系到優(yōu)良校風和學風建設，關系到能夠否讓高校良好發(fā)展，做到治理有方、管理到位、風清氣正。因此，高校法治建設成為關鍵。而法治建設的重要一環(huán)就是深入開展社會治安綜合治理、建設平安校園。目前，高校在開展社會治安綜合治理、建設平安校園方面或多或少都有欠缺之處，一些學生出現(xiàn)違法犯罪，一些學生由于環(huán)境、心理、情感、精神、挫折等方面引發(fā)的自傷自殘自殺等現(xiàn)象都不同程度的存在。這里既有社會、學校、家庭等諸多方面的問題，也有學生自身的原因。筆者曾經(jīng)從事過多年政法工作，深知平安建設對校園安全的重要性，因此借鑒社會治理工作中網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，對加強校園安全，確保校園環(huán)境、學生絕對安全提出幾點網(wǎng)格化工作方法建議。

【關鍵詞】高校；法治建設；社會治安綜合治理；平安建設；網(wǎng)格化管理

【中圖分類號】G647；X959 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）13-0029-02

一、實施校園網(wǎng)格化管理的必要性

隨著國家經(jīng)濟迅猛發(fā)展，國家實力不斷增強，對人才的需求也越來越大，國家對高等教育投入也越來越大，因此，高校也在不同程度的擴張，學生不斷擴招，《中國高等教育質量報告》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國高等教育“井噴式”飛速發(fā)展。以高等教育在學總規(guī)模為例，新中國成立的1949年，全國有大學生11.7萬；改革開放的1978年，全國有86.7萬大學生；2015年，中國大學生在校人數(shù)達到3700萬。與新中國成立時相比，高等教育的規(guī)模增長超過310倍，位居世界第一。目前，全世界平均每5個在校大學生中至少有1個是在中國高校學習的。

大量的充滿激情與熱情、活力的年輕人群聚集在高校，除去傳統(tǒng)的治安、消防、交通等問題，安全問題日益復雜，近年來，一些學生出現(xiàn)違法犯罪，一些學生由于環(huán)境、心理、情感、精神、挫折等方面引發(fā)的自傷自殘自殺等現(xiàn)象都不同程度的存在。校園亟待構建平安和諧的安全形勢。因此，應該采取共建共治共享的網(wǎng)格化管理方法，推動校園社會治安綜合治理和平安建設，為培養(yǎng)和造就我國社會主義現(xiàn)代化建設需要的高素質專門人才創(chuàng)造平安和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。

二、實施網(wǎng)格化管理的目的

通過推行校園網(wǎng)格化服務管理工作，實時采集各網(wǎng)格內(nèi)的情況，點對點、面對面地為學生提供服務，建立科學的分工協(xié)作機制、高效的工作運行機制、規(guī)范的監(jiān)督考核機制，推動平安校園管理的扁平化、精細化、信息化的服務，做到情況掌握在校園、問題解決在校園、矛盾化解在校園、工作推進在校園、感情融洽在校園，實現(xiàn)服務管理的全覆蓋、全天候、零距離。

三、機制建設要注重以下方面

（一）健全領導機制

學院保衛(wèi)處主要負責學院網(wǎng)格化服務管理的建章立制、信息處理、及時監(jiān)控、監(jiān)督考核等工作。

各屬學院指定一名負責領導專人負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)的網(wǎng)格化服務管理工作，各屬學院劃分各自的網(wǎng)格，建立“一長五員”管理體制，即網(wǎng)格長（各學院學生工作負責人）、網(wǎng)格治安民警、網(wǎng)格輿情信息員（各學院具體管理人員）、網(wǎng)格調(diào)解員（各學院負責保衛(wèi)人員）、網(wǎng)格志愿者（學生會成員或表現(xiàn)積極的學生），負責本網(wǎng)格的服務管理工作。

（二）完善工作機制

入戶走訪制度。每日入戶走訪網(wǎng)格內(nèi)，每月一次普遍走訪，重點人員隨時走訪，重要事項專題走訪，訴求辦結后及時回訪，并做好工作記錄。內(nèi)部管理制度。加強校園內(nèi)的內(nèi)部管理。加強學生管理，尤其是集體宿舍的管理，采取針對性措施健全管理約束機制，建立預防大學生犯罪預防機制，配合有關執(zhí)法部門綜合整治，排除校園周圍消極不健康因素對大學生的影響和干預，杜絕違法犯罪現(xiàn)象。工作例會制度。實行網(wǎng)格員每月例會制度。通過例會，總結上月工作，分析存在問題，安排本月工作，并做好會議記錄。例會可邀請學生代表列席。學習培訓制度。對網(wǎng)格員定期不定期進行專門培訓，提高工作方法和技能。限時辦結制。網(wǎng)格化服務管理按照“準時、規(guī)范、高效、負責”的原則，對需辦理的事項實行限時辦結制。一般性事項應當日完成，最遲不得超過7個工作日。溝通聯(lián)絡機制。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患需要協(xié)調(diào)地方各職能部門解決的，由學院保衛(wèi)處負責與地方各職能部門聯(lián)絡，重大、緊急事務由學院層面進行溝通協(xié)調(diào)。預防犯罪，建立預防大學生犯罪的網(wǎng)絡，建立與有關執(zhí)法部門聯(lián)合開展社會治安綜合治理和校園周邊環(huán)境整治工作機制。網(wǎng)格考核機制。對網(wǎng)格化服務管理工作納入年終綜治考核內(nèi)容，每半年進行抽查、考核，主要考核網(wǎng)格員到崗到位、工作開展、完成情況。工作規(guī)范運行情況。

四、實施網(wǎng)格化管理的方法

（一）要進行科學網(wǎng)格劃分

按照校園安全管理安全管控的要求，考慮各學院辦學規(guī)模、學生數(shù)量、周邊環(huán)境、學生的認同度、校園安保工作人員狀況等因素，原則上每個網(wǎng)格以各學院為宜。各網(wǎng)格責任人一般由各學院主管學生工作的負責人擔任，學校總網(wǎng)格長由學校負責學生工作的副院長擔任，網(wǎng)格日常工作由學校保衛(wèi)處負責。通過定格、定網(wǎng)、定人、定責，搭建起科學嚴密的校園網(wǎng)格化服務管理模式，實現(xiàn)服務和管理、安保力量最大限度下沉。每個網(wǎng)格實行“一長五員”管理體制，即網(wǎng)格長（各學院學生工作負責人）、網(wǎng)格治安民警、網(wǎng)格輿情信息員（各學院具體管理人員）、網(wǎng)格調(diào)解員（各學院負責保衛(wèi)人員）、網(wǎng)格志愿者（學生會成員或表現(xiàn)積極的學生），負責本網(wǎng)格的服務管理工作。實行“人員、職責、任務”三落實。

（二）工作職責設定應考慮以下幾個方面

1.科學設定工作流程。工作流程應注重信息收集、信息上報、工作建議、分流受理、事情辦理、結果反饋等。網(wǎng)格員要全面熟悉掌握網(wǎng)格化服務管理各項工作流程，認真履行好工作職責。

2.詳細掌握網(wǎng)格內(nèi)基本情況。在日常走訪過程中，及時收集網(wǎng)格內(nèi)各類治安信息、安全隱患，對各自網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)校園、學生、周邊環(huán)境、生活居住人員、有違法違紀重點人的基本情況做到底數(shù)清、情況明，盡可能采集詳細信息，并將采集到的各項信息分類登記造冊，建立檔案，重點人、重點場所更要記載詳實、全面。對登記信息進行及時動態(tài)更新。endprint

3.廣泛宣傳國家法律法規(guī)，深化平安建設。通過校訊通、校園網(wǎng)絡、微信平臺等向網(wǎng)格內(nèi)廣泛宣傳與學生其息息相關的法律、法規(guī)和政策。宣傳治安防范知識，與派出所、保衛(wèi)處及時發(fā)布校園安全預警信息。在每年開學、放假期間重點做好新生、畢業(yè)生安全防范教育。切實做好網(wǎng)格內(nèi)防火防盜、人身安全、校園安全等安全穩(wěn)定各項工作，宣傳發(fā)動學生積極參與開展平安建設活動。通過課堂教育、實踐活動、法制教育等，加強學生世界觀人生觀價值觀和思想道德教育，讓學生執(zhí)法懂法守法，維護自身安全和利益。

4.周到開展網(wǎng)格服務。要全面、完整記錄在對校園、學生的網(wǎng)格服務過程中的各種事項，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患、排查過程、整改情況、安全防范措施落實等做好工作日志。每月末將記錄交到各學院綜治工作站歸檔。

5.全面排查化解網(wǎng)格內(nèi)的安全隱患和矛盾糾紛。對網(wǎng)格內(nèi)涉及到的治安、消防、交通、矛盾糾紛、心理健康、重大疾病等隱患問題、學生反映的問題和訴求認真做好登記，能及時辦理的及時辦理；超出政策范圍的，及時上報上級，盡快協(xié)調(diào)相關職能部門解決，做好疏導工作；對存在的安全隱患，及時整改消除，一時不能解決的，及時上報有關部門，協(xié)調(diào)盡快解決或采取進一步降低隱患和風險的應對措施，對于矛盾糾紛，要積極主動介入，做好穩(wěn)控和化解；不能化解的在做好穩(wěn)控的同時，立即報各學院分管負責人。各網(wǎng)格發(fā)生的各類重大緊急情況要第一時間報告各學院書記、主任，并按照要求報告呼倫貝爾學院主要領導，以利及時組織力量、協(xié)調(diào)各方妥善進行應急處置。

6.注重學校、學生、家庭、社會等的溝通協(xié)作。學校利用網(wǎng)格化做好校園內(nèi)部管理、法制教育學生安全管理、健康管理、心理疏導等，學生做好自我約束和管理，家庭做好子女關愛引導，社會各職能部門做好關心、幫助、安全防范指導、安全環(huán)境綜合治理等工作。建立協(xié)作機制，齊抓共管，共建共治共享，共同做好平安創(chuàng)建工作。

五、結語

高校平安建設是國家、地區(qū)平安建設方面的重要組成部分，校園的安全關系學生的安全，學生的平安關系到千家萬戶。所以采用共建共治共享的網(wǎng)格化管理方法，讓法安校園、德潤人心，能夠進一步推動用法治方式、法治思維加強校園治理，弘揚法治力量和社會主義核心價值觀，推動校園社會治安綜合治理和平安建設，為培養(yǎng)和造就我國社會主義現(xiàn)代化建設需要的高素質專門人才創(chuàng)造平安和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。

參考文獻

[1]《關于加強和改進高校思想政治工作的意見》《中國高等教育質量報告》《呼倫貝爾市網(wǎng)格化服務管理工作實施辦法》.

作者簡介：吳靜怡：1971年6月出生，漢族，女。2015年8月至今內(nèi)蒙古呼倫貝爾學院黨委委員、組織統(tǒng)戰(zhàn)部部長。2011年5月-2015年8月曾任新巴爾虎左旗旗委常委、政法委書記。endprint