創新高校校園安全管理，實施網格化建設的思考

【摘要】高校承擔著立德樹人的根本任務，德才兼備的人才塑造關系到國家核心競爭力的強弱。在經濟新常態下，如何打造和諧穩定的校園環境，關系到優良校風和學風建設，關系到能夠否讓高校良好發展，做到治理有方、管理到位、風清氣正。因此，高校法治建設成為關鍵。而法治建設的重要一環就是深入開展社會治安綜合治理、建設平安校園。目前，高校在開展社會治安綜合治理、建設平安校園方面或多或少都有欠缺之處，一些學生出現違法犯罪，一些學生由于環境、心理、情感、精神、挫折等方面引發的自傷自殘自殺等現象都不同程度的存在。這里既有社會、學校、家庭等諸多方面的問題，也有學生自身的原因。筆者曾經從事過多年政法工作，深知平安建設對校園安全的重要性，因此借鑒社會治理工作中網格化管理經驗，對加強校園安全，確保校園環境、學生絕對安全提出幾點網格化工作方法建議。

【關鍵詞】高校；法治建設；社會治安綜合治理；平安建設；網格化管理

【中圖分類號】G647；X959 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）13-0029-02

一、實施校園網格化管理的必要性

隨著國家經濟迅猛發展，國家實力不斷增強，對人才的需求也越來越大，國家對高等教育投入也越來越大，因此，高校也在不同程度的擴張，學生不斷擴招，《中國高等教育質量報告》的數據統計，中國高等教育“井噴式”飛速發展。以高等教育在學總規模為例，新中國成立的1949年，全國有大學生11.7萬；改革開放的1978年，全國有86.7萬大學生；2015年，中國大學生在校人數達到3700萬。與新中國成立時相比，高等教育的規模增長超過310倍，位居世界第一。目前，全世界平均每5個在校大學生中至少有1個是在中國高校學習的。

大量的充滿激情與熱情、活力的年輕人群聚集在高校，除去傳統的治安、消防、交通等問題，安全問題日益復雜，近年來，一些學生出現違法犯罪，一些學生由于環境、心理、情感、精神、挫折等方面引發的自傷自殘自殺等現象都不同程度的存在。校園亟待構建平安和諧的安全形勢。因此，應該采取共建共治共享的網格化管理方法，推動校園社會治安綜合治理和平安建設，為培養和造就我國社會主義現代化建設需要的高素質專門人才創造平安和諧穩定的校園環境。

二、實施網格化管理的目的

通過推行校園網格化服務管理工作，實時采集各網格內的情況，點對點、面對面地為學生提供服務，建立科學的分工協作機制、高效的工作運行機制、規范的監督考核機制，推動平安校園管理的扁平化、精細化、信息化的服務，做到情況掌握在校園、問題解決在校園、矛盾化解在校園、工作推進在校園、感情融洽在校園，實現服務管理的全覆蓋、全天候、零距離。

三、機制建設要注重以下方面

（一）健全領導機制

學院保衛處主要負責學院網格化服務管理的建章立制、信息處理、及時監控、監督考核等工作。

各屬學院指定一名負責領導專人負責統籌協調本轄區的網格化服務管理工作，各屬學院劃分各自的網格，建立“一長五員”管理體制，即網格長（各學院學生工作負責人）、網格治安民警、網格輿情信息員（各學院具體管理人員）、網格調解員（各學院負責保衛人員）、網格志愿者（學生會成員或表現積極的學生），負責本網格的服務管理工作。

（二）完善工作機制

入戶走訪制度。每日入戶走訪網格內，每月一次普遍走訪，重點人員隨時走訪，重要事項專題走訪，訴求辦結后及時回訪，并做好工作記錄。內部管理制度。加強校園內的內部管理。加強學生管理，尤其是集體宿舍的管理，采取針對性措施健全管理約束機制，建立預防大學生犯罪預防機制，配合有關執法部門綜合整治，排除校園周圍消極不健康因素對大學生的影響和干預，杜絕違法犯罪現象。工作例會制度。實行網格員每月例會制度。通過例會，總結上月工作，分析存在問題，安排本月工作，并做好會議記錄。例會可邀請學生代表列席。學習培訓制度。對網格員定期不定期進行專門培訓，提高工作方法和技能。限時辦結制。網格化服務管理按照“準時、規范、高效、負責”的原則，對需辦理的事項實行限時辦結制。一般性事項應當日完成，最遲不得超過7個工作日。溝通聯絡機制。對發現的問題隱患需要協調地方各職能部門解決的，由學院保衛處負責與地方各職能部門聯絡，重大、緊急事務由學院層面進行溝通協調。預防犯罪，建立預防大學生犯罪的網絡，建立與有關執法部門聯合開展社會治安綜合治理和校園周邊環境整治工作機制。網格考核機制。對網格化服務管理工作納入年終綜治考核內容，每半年進行抽查、考核，主要考核網格員到崗到位、工作開展、完成情況。工作規范運行情況。

四、實施網格化管理的方法

（一）要進行科學網格劃分

按照校園安全管理安全管控的要求，考慮各學院辦學規模、學生數量、周邊環境、學生的認同度、校園安保工作人員狀況等因素，原則上每個網格以各學院為宜。各網格責任人一般由各學院主管學生工作的負責人擔任，學校總網格長由學校負責學生工作的副院長擔任，網格日常工作由學校保衛處負責。通過定格、定網、定人、定責，搭建起科學嚴密的校園網格化服務管理模式，實現服務和管理、安保力量最大限度下沉。每個網格實行“一長五員”管理體制，即網格長（各學院學生工作負責人）、網格治安民警、網格輿情信息員（各學院具體管理人員）、網格調解員（各學院負責保衛人員）、網格志愿者（學生會成員或表現積極的學生），負責本網格的服務管理工作。實行“人員、職責、任務”三落實。

（二）工作職責設定應考慮以下幾個方面

1.科學設定工作流程。工作流程應注重信息收集、信息上報、工作建議、分流受理、事情辦理、結果反饋等。網格員要全面熟悉掌握網格化服務管理各項工作流程，認真履行好工作職責。

2.詳細掌握網格內基本情況。在日常走訪過程中，及時收集網格內各類治安信息、安全隱患，對各自網格區域內校園、學生、周邊環境、生活居住人員、有違法違紀重點人的基本情況做到底數清、情況明，盡可能采集詳細信息，并將采集到的各項信息分類登記造冊，建立檔案，重點人、重點場所更要記載詳實、全面。對登記信息進行及時動態更新。endprint

3.廣泛宣傳國家法律法規，深化平安建設。通過校訊通、校園網絡、微信平臺等向網格內廣泛宣傳與學生其息息相關的法律、法規和政策。宣傳治安防范知識，與派出所、保衛處及時發布校園安全預警信息。在每年開學、放假期間重點做好新生、畢業生安全防范教育。切實做好網格內防火防盜、人身安全、校園安全等安全穩定各項工作，宣傳發動學生積極參與開展平安建設活動。通過課堂教育、實踐活動、法制教育等，加強學生世界觀人生觀價值觀和思想道德教育，讓學生執法懂法守法，維護自身安全和利益。

4.周到開展網格服務。要全面、完整記錄在對校園、學生的網格服務過程中的各種事項，對發現的安全隱患、排查過程、整改情況、安全防范措施落實等做好工作日志。每月末將記錄交到各學院綜治工作站歸檔。

5.全面排查化解網格內的安全隱患和矛盾糾紛。對網格內涉及到的治安、消防、交通、矛盾糾紛、心理健康、重大疾病等隱患問題、學生反映的問題和訴求認真做好登記，能及時辦理的及時辦理；超出政策范圍的，及時上報上級，盡快協調相關職能部門解決，做好疏導工作；對存在的安全隱患，及時整改消除，一時不能解決的，及時上報有關部門，協調盡快解決或采取進一步降低隱患和風險的應對措施，對于矛盾糾紛，要積極主動介入，做好穩控和化解；不能化解的在做好穩控的同時，立即報各學院分管負責人。各網格發生的各類重大緊急情況要第一時間報告各學院書記、主任，并按照要求報告呼倫貝爾學院主要領導，以利及時組織力量、協調各方妥善進行應急處置。

6.注重學校、學生、家庭、社會等的溝通協作。學校利用網格化做好校園內部管理、法制教育學生安全管理、健康管理、心理疏導等，學生做好自我約束和管理，家庭做好子女關愛引導，社會各職能部門做好關心、幫助、安全防范指導、安全環境綜合治理等工作。建立協作機制，齊抓共管，共建共治共享，共同做好平安創建工作。

五、結語

高校平安建設是國家、地區平安建設方面的重要組成部分，校園的安全關系學生的安全，學生的平安關系到千家萬戶。所以采用共建共治共享的網格化管理方法，讓法安校園、德潤人心，能夠進一步推動用法治方式、法治思維加強校園治理，弘揚法治力量和社會主義核心價值觀，推動校園社會治安綜合治理和平安建設，為培養和造就我國社會主義現代化建設需要的高素質專門人才創造平安和諧穩定的校園環境。

參考文獻

[1]《關于加強和改進高校思想政治工作的意見》《中國高等教育質量報告》《呼倫貝爾市網格化服務管理工作實施辦法》.

作者簡介：吳靜怡：1971年6月出生，漢族，女。2015年8月至今內蒙古呼倫貝爾學院黨委委員、組織統戰部部長。2011年5月-2015年8月曾任新巴爾虎左旗旗委常委、政法委書記。endprint