以服務群眾為重點改進和加強街道社區工作

曹曉瓏

摘 要：在社會主義市場化經濟發展新時期，社區工作一直是地方黨建工作的重點內容，它十分強調要以服務群眾為著力點來展開和改進工作體系，希望不斷強化街道社區服務體系，保證群眾生活質量，提高群眾滿意度、幸福感。

關鍵詞：街道社區工作 服務群眾 重點 改進 加強 做法

中圖分類號：D267.7 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）11-0-01

為了加強街道社區管理工作，昌吉市近年來也基于街道黨工委連續召開了社區建設專題研究會議，希望成立以黨政為核心的街道社區建設工作領導小組，實現對街道社區建設工作的有效優化，并提出未來建設規劃，保證街道社區工作能夠實現長期穩步向前發展趨勢。

一、街道社區工作基本發展狀況

近年來街道社區工作發展態勢良好，在地方黨委和人民政府的正確領導下，社區工作一直以來堅持以人為本的服務宗旨，并認真實現“三個代表”重要思想，基本明確了社區職權，實現了對社區關系的有效理順，區域內工作質量連年提升就是佐證，與市場經濟體制相適應匹配的社區管理運行機制也已經建立并初步取得了建設成效。在建設過程中，昌吉市街道社區的各項工作都已經在穩定發展進程中，并在2009年被評選為自治區級文明單位，其“雙擁”工作也連續多年被自治區及州、市所認可，另外在黨建、文化宣傳教育、社會事務管理、綠化美化、環境衛生、養老服務等各項工作上都有顯著突破，取得了前所未有的好成績。這些都開創了地區街道社區工作發展的新局面，它對推進新疆自治區整個區域的街道社區工作優化都有積極的示范促進作用。

二、街道社區圍繞服務群眾重點的街道社區工作改進強化做法

街道社區始終堅持圍繞服務群眾這一重心來開展工作，爭取做到全面改善街道社區工作內容，實現工作成果強化。就街道社區的具體改進強化工作做法來看，他們主要做到了以下3點。

1.建設全新社區管理機制

街道社區工作希望為管轄區域內建立全新的社區管理機制，強化社區的組織建設工作內容。為此，社區成立了社區示范小組，在黨委領導下專門依據組織原則來全面管理社區工作，其還分別成立了社區聯委會與社區協商議事委員會，嚴格遵照法律程序來進行公平、公開、公正的居民代表選舉活動。另外，社區還成立了社區司法警務室、社區文化工作站以及衛生服務站，希望以此來全面提升街道社區服務保障工作質量。在近些年來，社區組織也在不斷健全強化，特別是對內外部制度建設的優化，極大程度豐富了社區居委會及社區黨總支工作制度種類。總體來說，街道社區管理工作十分強調對社區管理機制的建立與優化，真正做到了以社區黨組織建設為重點，取得了不錯的工作成效。

2.建立全新社區建設工作運作機制

街道社區管理工作完全將社區自身視為是一個小型社會，希望在社區工作內部做好各個方面的主動聯系，順應各方面關系，例如近年來他們就建立了社區聯席會制度，希望以此來鼓勵社區內單位及居民參與社區建設工作，為更好為社區民眾服務打好組織基礎。社區聯席會組織會根據街道入戶調查結果來反映地方居民管理工作中的熱點問題和難點問題，基于此來優化社區的物業、房產、城建、環衛與交通等等方面建設工作。同時，社區聯席會還定期組織社區居民、轄區單位進行座談，進一步為社區創造優良的工作環境。

3.建立全新的社區服務工作運行體系

以服務群眾為重點是街道社區目前乃至未來服務工作運行體系構建的基本理念，服務群眾作為街道社區管理工作的重心，他們明白社區建設本身即源于社區服務，所以所有街道社區部門確立了“社區建設、以人為本、服務先行”的基本原則，并堅持從實際出發，社區工作內容絕對不走過場、不搞形式、一切從實際出發且保證所有工作內容都能充分解決實際問題，推動社區深化建設，并能夠針對社區民眾關心的熱點、難點問題與個人特點來有針對性開展社區建設活動。具體來說，街道社區服務工作運作體系主要做到了以下4點。

3.1成立志愿者隊伍

街道社區專門成立了多支志愿者隊伍，以此來更有效開展便民利民活動，志愿者隊伍就包括了社區居委會聯合交警隊、大學生志愿者團隊、社會熱心人士等等。他們在社區內街道關鍵位置設置法律咨詢服務站，并呼吁聯系民眾開展了家園綠化、美化、共建社區的聯合行動團體組織，分別聯合街道社區物業管理站、區內各種服務網點再配合區外交警隊、高校、醫院等等開展基于城市范圍內的咨詢服務活動，這一方面服務了社區民眾，一方面也增進了街道社區相關管理部門的工作積極性與凝聚力。就目前來看，街道社區志愿者團隊正在朝著經常化、小型化、支援化、多層次化等等方向努力發展，其街道社區內部的便民利民活動項目內容也越來越豐富。

3.2通力解決環境污染

社區聯席會議也對街道區域內的所有環境污染問題進行了分析，發現區域內某些飯店餐廳存在后院濫屠濫宰、亂丟垃圾、噪音造成環境污染嚴重等問題。為此它要求社區居委會方面要針對這些問題展開分析，召開轄區內所有營業類餐廳、理發店、物業、包括區內居民代表的座談會議，在不關閉餐廳又不影響環境的雙重條件下由餐廳方面出資建設圍墻，將餐廳后院完全封閉起來，保證餐廳所產生環境污染能夠就地解決，為街道社區管理工作減輕負擔，也為飯店餐廳服務質量及服務水平提高奠定基礎，實現飯店餐廳與地方街道社區相關部門通力解決問題。

3.3建立完善社會保障體系

結合地方政府的扶貧幫困基本工作方向，來完善街道小區的內部社會保障體系，為此，昌吉市寧邊路街道社區也會本著“應保盡保”的基本原則要求，在原有的社會低保開展工作基礎上，再在街道設置民政專干，在社區專業工作人員一職，他專門負責走訪慰問街道社區內的低保人員家庭，并做好相應記錄，最后由街道社區將這些人員主動納入到社會保障體系當中，實現街道社區精準扶貧幫困工作服務體系。另外，社區居委會也會派人定期對街道社區老年人進行慰問服務，65歲以上的老年人發放老齡津貼，為他們提供多達30項以上的服務內容，解決他們的生活、就醫、購物包括其它生活不便問題。

3.4建立完善的服務和治安防控體系

結合目前的實際情況，他們在社區建立了四級管理制度，將社區劃分為網格，由社區干部擔任網格長，并在網格成立了網格黨支部，網格下設巷道黨小組，黨小組管理信息員，形成了“社區支部書記-網格長-巷道長-信息員”四級管理機制，確保服務群眾在網格，矛盾化解在網格，維護治安在網格。例如新疆昌吉市寧邊路街道城關社區，開展了“紅袖標”治安巡邏，聘用了巷道長，為巷道和兩個院子進行看護，成立了社區流動人口管理站，開展了“369”工作機制，定期對出租方進行檢查，同時化解和調處矛盾糾紛，取得了較好的工作業績。