建筑工程管理中存在的問題及提高管理水平的對策

高 瑞

（天津大學，天津 300400）

建筑工程管理中存在的問題及提高管理水平的對策

高 瑞

（天津大學，天津 300400）

建筑產業是國民經濟的支柱型產業，是重要的物質生產產業，建筑產品是由建筑項目工程完成的。社會總產品中，建筑產品是重要組成部分，和其他的物質生產產品相比較，無論是實物形態、功能目的還是價值形態、商品特征等方面都非常復雜。因此，建筑工程管理的要求相對較高，而且難度只會越來越大。基于此，對建筑產品具有的特征進行闡述，并運用經濟學進行分析，最后，對存在的問題提出解決對策。

建筑工程；管理水平；經濟分析

引言

建筑產業是國民經濟的支柱型產業，是重要的物質生產產業，建筑產品是由建筑項目工程完成的。社會總產品中，建筑產品是重要組成部分[1]，和其他的物質生產產品相比較，無論是實物形態、功能目的還是價值形態、商品特征等方面都非常復雜。因此，建筑工程管理的要求要相對較高，而且難度只會越來越大。對建筑產品具有的特征進行了解，分析建筑工程管理中存在的問題，并對相應的解決措施進行研究有著重要意義。

一、建筑工程管理中存在的問題及經濟學分析

（一）問題

建筑工程管理中的問題，主要表現為建筑產品生產管理水平太低。這一點由建筑業的消耗系數可以看出，如表1所示。

對于建筑工程管理中存在的問題來說，首先，建筑工程建設的時候，并沒有擴大工程的監督覆蓋面，造成監督覆蓋面不夠廣的問題。就目前而言，很多中小學校、鄉村基層以及國有企業的工程項目存在監管力度較差的情況，在進行建筑工程設計變更時態度不嚴謹，在決策時并沒有受到監督[2]。例如，在進行一些關于工程總體規劃以及工程計價標準等項目的變更時，決策層基本上不會通過相關監管部門，而是直接決策，所以容易造成工程造價不好控制的問題。就從這點問題上來說，在進行具體的工程建設時，主要是監管工程的招投標程序以及預決算程序，對于工程建設時的合同履行以及設計變更等情況，監管部門缺少有力的監管手段，而且在進行設計變更時對造價因素的考慮不周全，最終造成經濟損失。

表1 建筑業及其他行業完全消耗系數

其次，并沒有做好合同履行情況的監督工作，而且工程進度撥款的比例太高。比如某水利工程，按照合同約定，工程款是根據工程量計算，結果由于沒有按照合同的規定進行撥款，延誤了工期。

再次，某些建設單位在進行工程相關項目決策時不嚴謹，造成很多的三邊工程、拍腦袋工程。比如，某單位大樓未經批準就改為中級酒店，結果使得工程造價失控。

最后，主管部門沒有發揮監管職能。有些工程的材料定價和定額套用隨意性太高。

（二）經濟學角度分析

首先，筆者采用納什均衡法進行分析。納什均衡就是指非合作均衡，在經濟學中，納什均衡分析法主要是指博弈中的每一個參與人都相信，在將戰略決定給予其他參與者的情況下，這些參與者選擇的通常是最優戰略。納什均衡分析法主要是說自身的利益和合作之間的矛盾。合作對雙方都很好，但為了追求自身利益，放棄了合作，不能達到良好的結果。納什均衡分析法中最著名的案例便是“囚徒的困境”案例。對于我國建筑市場的混亂無序以及信用缺失情況，納什均衡分析法可以很好地進行解釋。從經濟學角度講，這種情況的出現主要是市場中存在人的機會主義傾向和不確定性、有限理性。市場經濟的參與體在追求自身利益最大化時，便會產生道德風險，換句話說就是信用缺失。根據納什均衡分析法，建筑市場中的設計單位選擇遵守誠實信用原則，計費按照相關標準，或者是選擇不守信用，兩方都存在博弈的過程，在這個過程中，交易雙方在選擇戰略時都是根據利益最大化的原則。本文以兩家建筑設計單位為例。比如，某客戶有一個設計任務，總共6萬平方米，需要在甲、乙兩家設計單位中進行挑選，博弈之后，最終是甲、乙兩方都不遵守信用，這就是納什均衡。由此可知，若建筑市場的監督機制存在不健全的情況，建筑市場中的交易雙方在進行戰略選擇時總是從自身的利益出發，形成納什均衡狀態，雙方都會不守信用，這就是我國建筑市場混亂無序的真正原因。

為了使這一結論更具有說服力，筆者又采用了經濟倫理分析方法。經濟倫理分析方法主要是指對經濟活動中的一系列道德規范和倫理原則進行直接的規范和調節，這是和市場經濟中的經濟活動主體緊密聯系在一起的，并納入到市場經濟活動中的道德規范中，即市場交換的道德秩序。從20世紀90年代以來，我國的經濟改革卓有成效，但是經濟的倫理觀念發生了巨大變化。有很多人認為市場經濟行為是反道德或排斥道德的，市場經濟中不需要倫理道德。更為嚴重的是，這種觀念深深地影響了中國的下一代，造成了我國經濟倫理一直處于失控狀態，出現工具理性張揚、價值理性萎縮現象。比如，再次很多人以利為先，失去理想，對于權與責之間的關系處理不好，人心浮躁，不能正確認識自身的責任，眼中只有權和利。在這種氛圍下，很難有人能不受影響，更何況建筑設計師不是神仙，難免也有浮躁心態。但是這些問題不是不能解決的，對此筆者主要有幾點建議。

三、提高我國建筑工程管理水平的途徑

（一）責任成本管理

針對建筑工程生產管理水平較低的問題，經筆者分析，并對建筑工程實施責任成本管理，以最大限度地提高經濟效益。比如，對于建筑工程中的每一個施工環節，企業都必須謹慎管理，并將之納入到工程成本管理的范圍。另外，在管理時，應體現出管理的前瞻性，有計劃控制工程的成本費用。又比如為防止可能發生的問題，防止成本超過預期，也可以將相關項目分包出去，所以就必須要對這些項目進行成本控制，明確收入；在進行工程招標時，必須根據責任成本進行。除此之外，必須控制好相應的安全費用和質量成本。就目前而言，占領建筑市場的主要方式是通過增加質量成本打造良好信譽，因此，項目經理必須做好建筑工程進度控制，對可能影響建筑工程質量的問題進行分析和預測，降低質量成本的支出。而且，針對工程的進度應編制出相應的進度計劃，進度計劃應配合施工條件，盡量控制實施動態；如有必要，應及時調整和修正進度計劃，加快工程進度，避免造成不必要的經濟支出。

（二）分析施工企業經濟活動

從經濟學的角度來看，大多數的“拍腦袋”工程問題的出現都是事先沒有進行經濟活動的分析。在對經濟活動進行分析時，第一，要分析經濟活動的內容，比如整體經營活動以及個體單位的生產狀況，生產狀況又包括了產品的供應情況、完成情況以及材料的損耗情況、設備的施工情況等；第二，要分析工程的造價，比如施工過程中的管理費、工程的整體造價；第三，要分析工程產出利潤，比如利潤分配情況、利潤形成情況、利潤綜合水平等。針對施工企業的經濟活動進行分析時，一般可以采用平衡法和比較法，比較法，經常用來分析經濟核算活動，比如計劃數據和實際數據的分析比較。

（三）加強工程監管

首先，加強工程監管力度，擴大覆蓋面。對于工程建設的合同執行情況，應盡量明確各部門職責，使一個部門能夠起到領頭監督的作用。另外，對于設計變更時涉及到的重大項目以及款項的支付情況，相關部門應進行嚴格監督。

其次，對工程款的撥付程序進行規范，可以規定工程支付比例不能超過80%，留下20%，款項作為工程結算審核時的預備款項，只有保證工程質量的作用[3]。

再次，提高建設單位法律意識，使建設單位能夠通過法定的程序進行建設項目的變更，接受相關部門監督，特別是工程造價以及設計的變更，必須接受相關部門的監督。

最后，建筑工程的建設造價主管部門必須對工程的建設項目進行主動監管，發揮出主管部門對于建筑工程造價方面的監督功能以及專業優勢。在涉及到建筑工程定額套用、使用的材料定價等項目的決策時，主管部門必須對相關建設單位進行指導，對工程的造價采取相關措施進行有效控制，為國家的建設資金節約作出貢獻。

[1]莊偉濱，鐘杰.建筑工程管理中存在的問題及解決措施分析[J].科技創新與應用，2016，（13）.

[2]廖長文.關于建筑工程管理的問題及對策的分析[J].四川水泥，2015，（11）.

[3]王珊珊，陸繼良.建筑工程管理中存在的問題及其控制措施分析[J].河南科技，2013，（13）.

F28

A

1673-291X（2017）35-0159-02

2017-10-15

高瑞（1980-），女，天津人，博士研究生，從事工程管理研究。

[責任編輯 興 華]