民辦高校黨委踐行社會主義核心價值觀的主體責任機制研究

羅達　陳澤創　楊翔

摘要：民辦高校黨委的地位、性質、功能決定了黨建人才的培養模式和踐行社會主義核心價值觀的比較優勢。落實民辦高校黨委的主體責任既是全面從嚴治黨的根本要求，也是加強民辦高校黨委踐行社會主義核心價值觀的重要舉措，更是強化高校基層黨組織政治引領作用發揮的應有之義。針對民辦高校黨委在踐行社會主義核心價值觀中的角色定位、政治責任、社會責任和歷史責任等問題，深入分析黨委主體責任落實過程中存在問題的主要原因，理清民辦高校黨委踐行社會主義核心價值觀主體責任機制的建立、完善與評價的思路與對策。

關鍵詞：民辦高校；黨委；社會主義核心價值觀；主體責任

中圖分類號：D267.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）09-0110-03

作為高校踐行社會主義核心價值觀的統領，民辦高校黨委在主體意識的確立、養成與強化等各方面都出現了不同層次的問題，嚴重影響了民辦高校黨委核心領導地位，不利于社會主義核心價值觀在高校的培育和踐行。

一、民辦高校黨委踐行社會主義核心價值觀的主體責任機制存在的主要問題

（一）民辦高校黨委踐行社會主義核心價值觀的主體責任機制總體呈現較好態勢

通過問卷中對民辦高校黨委踐行社會主義核心價值觀的主體責任機制運行總體現狀的綜述性調查，針對“從總體上來說，目前落實民辦高校黨委踐行社會主義核心價值觀的主體責任現狀呈現出比較良好的態勢”這一觀點，有91.46%的受訪者表示“比較認同、非常認同”這一總體態勢，在全面從嚴治黨視域下，保持和發展民辦高校黨委在思想價值引領、政治核心保證的功能定位，對民辦高校黨委提出了更高更嚴的要求，踐行社會主義核心價值觀的主體責任機制建立和完善也因此有著更加迫切和深刻的意義。

（二）民辦高校黨委踐行社會主義核心價值觀主體責任意識不強

盡管目前落實民辦高校黨委踐行社會主義核心價值觀的主體責任機制運行總體態勢良好，但民辦高校黨委在踐行社會主義核心價值觀過程中的角色定位不明晰，民辦高校黨委在踐行社會主義核心價值觀過程中政治責任擔當的勇氣、魄力不足等問題較為突出，民辦高校黨委在踐行社會主義核心價值觀過程中對于不可推卸的社會責任認識不深也是一個需要高度重視的問題，對于這些共性問題均有超過38%的受訪者選擇了“非常認同”，證明這些問題比較突出。

（三）民辦高校黨委踐行社會主義核心價值觀主體責任清單不明

圍繞民辦高校黨委踐行社會主義核心價值觀主體責任清單劃分與落實所存在的比較突出的問題的調查中：對“踐行社會主義核心價值觀在民辦高校存在相互推諉、落實不嚴的現狀”考察，有將近61.2%的受訪者選擇了“比較認同”和“非常認同”，證明責任清單劃分不明晰、落實不具體等問題時有發生；而對于“目前，民辦高校踐行社會主義核心價值觀存在的最大問題是黨的制度執行力問題，即有了制度和規范，執行效果卻不佳”這一調查竟然有近75%以上的受訪者對此深有體會；對于“民辦高校黨委踐行社會主義核心價值觀主體責任分解停留在照搬、照抄、照轉的簡單層面，表面化現象比較嚴重”這種制度虛置現象，67.3%的受訪者對此有深刻的認識。

二、民辦高校黨委踐行社會主義核心價值觀的主體責任機制存在問題的原因剖析

（一）黨委主體責任擔當不力

受訪群體對于“民辦高校黨委落實主體責任缺乏勇于擔當的精神”這一民辦高校黨委主體意識培養的戰略意義和政治地位問題，有18.2%的受訪者非常認同和36.8%的受訪者比較認同，說明缺乏責任擔當的精神和思想覺悟，黨委踐行社會主義核心價值觀主體責任的自信心、自覺性和主動性無從談起。

對于“民辦高校黨委落實主體責任缺乏積極擔當的行動、舉措”這一點，將近63%的受訪者認為不敢批評、不敢負責、不愿負責的踐行乏力現象相當普遍，使得民辦高校黨委在踐行社會主義核心價值觀主體責任落實上明顯擔當不力。

（二）黨委主體責任清單不清

在實際調研過程中，有78.8%的受訪者非常認同、比較認同“民辦高校黨委踐行社會主義核心價值觀的主體責任清單不清”是導致黨委主體責任機制運行不暢的重要原因之一。主要表現為民辦高校黨委在落實踐行社會主義核心價值觀主體責任過程中存在照搬照抄上級文件，忽視民辦高校的工作實際和功能定位現象，導致“集體責任、第一責任、領導責任”等責任界限混淆，黨委主體責任清單不清。

（三）黨委主體責任考評不細

對于“民辦高校黨委踐行社會主義核心價值觀主體責任考評指標針對性不強、考評重點不夠突出、考評標準不夠細化”問題，分別有51.7%、36.6%、48.6%的受訪者表示“比較認同”和“非常認同”。另外對于“民辦高校黨委踐行社會主義核心價值觀的主體責任追究力度”問題，高達61.7%的受訪者認為“責任追究不嚴肅、缺乏科學嚴謹的量化考評細則”，這種制度空轉的現狀很容易讓原本遵守制度的人逐漸變得圓滑世故，不遵守制度的人更加逍遙法外，對于民辦高校黨委的思想引領和政治核心地位是一種嚴重的打擊。

（四）黨委主體責任運行機制失效

社會主義核心價值觀的培育和踐行需要民辦高校黨委在“強化價值認同、深化理論自覺、養成實踐自覺”等主體責任運行機制鏈條中自我修復、自我完善、自我監督。然而調研結果顯示：“民辦高校黨委強化踐行社會主義核心價值觀的價值認同不到位”這一問題，有接近86%的受訪者是“非常認同”和“比較認同”的；對“民辦高校黨委確立踐行社會主義核心價值觀的理論自覺不系統”這一觀點，僅有20.5%的受訪者選擇了“非常不認同”“比較不認同”和“我不了解”；最關鍵的是關于“民辦高校黨委養成踐行社會主義核心價值觀的實踐自覺不深人”的調查，竟有超過92.5%的受訪者表示“非常認同”和“比較認同”的，證明民辦高校黨委在落實踐行社會主義核心價值觀主體責任中的理論內化和實踐外化結合上功能失效。endprint

三、解決對策和建議

（一）強化黨委的責任擔當意識

通過問卷調查的數據分析結果，我們可以看到強化黨委的責任擔當意識的緊迫性、必要性、基礎性和時代性。建黨九十多年的歷史經驗告訴我們，一個人（或一個組織）怎么行一直是和他怎么想直接相關的，想通了，行動自然就合乎禮數和法度，想得不通，就難免沖動、魯莽、甚至走火入魔。因此落實黨委主體責任的核心就是黨委領導干部的自覺擔當，不僅要強化“想抓敢抓”的精神意志，還要不斷磨練“善抓能抓”的能力本領，更要有“精抓巧抓”的政治智慧。

（二）建立和完善黨委主體責任的清單制度，明確構成要素

從問卷調查的數據來看，建立和完善黨委主體責任的清單制度刻不容緩。結合工作實際和客觀條件科學劃分責任界限，明確主體責任機制的構成要素，細化民辦高校黨委各部門在踐行社會主義核心價值觀中的責任分工和構成要件，強化理論自覺的基礎上更加注重實踐自覺的養成。

（三）構建和深化黨委主體責任的考評追究制度

從問卷調查的數據來看，民辦高校黨委主體責任機制運行問題比較突出的幾大因素中，考評指標針對性不強、考評重點不夠突出、考評標準不夠細化、責任追究不嚴肅、缺乏科學嚴謹的量化考評細則成為制約主體責任機制運行順暢的關鍵因子。所以構建黨委主體責任的考評追究制度首先應該崇尚“以問題為導向”，充分尊重自查自評自糾的主體性，適當擴充專項監查的考評主體，有效運用考評追究結果的獎懲激勵制度。

（四）高度重視和精心培育主體責任機制制度執行文化，推進制度執行文化建設

在高校當中，正式的規則和命令直接的控制、專業分工和科層制等含蓄的控制都對組織的生活發生影響，然而，在這兩種控制都處于弱勢的情形下，像制度執行文化這樣的不引人注意的力量就會變得非常重要。這種不引人注意的力量更多地體現在文化無形的軟牽引力和高滲透性上。當然這種無形文化的軟牽引力一定是在有形制度的堅定執行和長期浸潤下方能生效。

四、調研的局限性分析與展望

本次調研雖對從化地區民辦高校進行了問卷調查和深度訪談，但由于采用的深度訪談和體驗觀察法對于“民辦高校黨委工作運行機制”這一政治性較強的話題并不十分合適，調研對象基于政治考量和責任能力體現等現實因素，調研的真實性、深人性、系統性大打折扣。

課題組希望能在此基礎上繼續完善問卷，在高校黨委“思想意識引領、政治核心保證”地位越來越凸顯的大背景下，基于踐行社會主義核心價值觀與民辦高校黨委在傳承、弘揚中華優秀傳統文化的比較優勢前提下，對民辦高校黨委在踐行社會主義核心價值觀的內化與外化的有機統一等問題進行更廣泛更深入的研究，以豐富和發展民辦高校黨建工作可持續發展的理論和實踐。

[責任編輯：周海秋]endprint