適應河北開放大學發展的“雙師型”教師隊伍建設研究

申志華

【摘要】在當前教育環境之下，廣播電視大學被更名為開放大學，并且國家針對開放大學的發展提出了許多發展戰略方向，綜合而言開放大學現在處于全面建設和整體推進的階段。在此階段，進行“雙師型”教師隊伍的建設是開放大學發展中的重要和關鍵步驟。對此，本文將結合河北開放大學情況，具體研究和探討適應其發展的“雙師型”教師隊伍建設措施，為學校教師發展以及學校整體發展提供一些參考。

【關鍵詞】河北開放大學；“雙師型”教師隊伍；建設措施

【中圖分類號】G728 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）09-0273-03

在教育改革背景下，開放大學的師資力量提升是時代發展以及改革的要求，尤其是教師作為立校之本，教師的建設始終是第一位的。要全面推進開放大學發展和建設，則必須做好教師隊伍的建設，當前構建“雙師型”教師隊伍已經是我國開放大學建校和辦學的當務之急[1-3]。但是縱觀我國開放大學的師資隊伍，雖然總量龐大，但結構卻不盡合理，并且在建設“雙師型”教師隊伍過程中，也面臨著一些問題。基于此，以下將具體分析“雙師型”教師隊伍建設的意義，結合河北開放大學及其師資力量和結構，探討適應河北開放大學發展的“雙師型”教師隊伍建設措施。

一、“雙師型”教師隊伍及其建設意義

在我國，1998年就已經提出“雙師型”教師的相關概念，最近幾年隨著開放大學的改革和發展，“雙師型”教師得到重視且已經開始開展該教師隊伍的建設工作。而具體何為“雙師型”教師，建設該類型教師隊伍的意義何在，以下是具體的論述。

（一）“雙師型”教師

根據教育部出臺的相關文件，“雙師型”教師為具有“雙職稱”、“雙證”、“雙素質”或者兼具后二者的教師，其中“雙職稱”是指兼有教師職稱和職業技能，“雙證”是指兼有講師及以上以及行業中級及以上職稱和資格，“雙素質”則主要是指兼有實踐素質和教師素質[4-5]。簡而言之，“雙師型”教師隊伍是指具有專任教師的雙視素質和教學團隊的雙師結構的教師。

據此可知，“雙師型”教師具備更強的能力，從教師這一層面而言，則可以為提升教育教學質量奠定基礎，從而能夠提升學校辦學的質量。因此，“雙師型”教師是當前開放大學急需的，尤其是在現今對實用技術性人才需求增加的時代，這對增強學校辦學競爭力，對學校發展都是非常有利的。

（二）“雙師型”教師隊伍建設的意義分析

毫無疑問，開放大學在社會發展以及教育改革的背景下，建設“雙師型”教師隊伍具有重大意義。

首先，它是我國出臺的職業教育法規及政策的要求。就近幾年關于高校教育發展，我國就出臺和頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》、《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）等相關文件，在這些文件當中均有明確指出“雙師型”教師隊伍建設的要求、目標等。

其次，建設“雙師型”教師隊伍也是開放大學實施教育教學工作改革的要求。在現今時代，開放大學肩負的是培養具備一定學歷、一定職業能力的人才，在這樣的情況下，為達到辦學目的以及提升自身辦學的競爭力，則必須打造高質量的師資隊伍，而“雙師型”教師隊伍的建設必然需要提到日程上。

再次，打造“雙師型”教師隊伍對教師的專業發展也是極為有利的。一方面，開放大學給予“雙師型”教師隊伍建設足夠的重視，并致力于該項工作的建設；另一方面，社會對“雙師型”教師的認同程度也不斷提高，并且該類型的教師也逐漸在教師隊伍中成為骨干力量，在這兩個方面以及其他等方面的共同作用下，開放大學教師也充分認識到發展自身專業能力的重要性，如此一來則對教師先提升自己的能力具有一定的推動力，使得教師自覺加強自身專業能力。

總而言之，在我國高校建設，在開放大學建設當中，對教師專業能力的要求有進一步的提高，建設“雙師型”教師隊伍的意義重大。

二、河北開放大學師資力量、結構及“雙師型”教師隊伍建設現狀

開放大學本身為廣播電視大學，經教育改革后更名。作為新型大學，與過去相比，其更多的是以現代教育技術作為支撐，以引領和服務全民終身學習為宗旨，更加注重教育資源的整合和共享。在這一新的辦學理念以及技術支持下，開放大學的重點工作則應當是打造“雙師型”教師隊伍。目前，我國許多開放大學已經在致力于該類型教師隊伍的建設。對此，以下將重點分析河北開放大學師資力量、結構以及“雙師型”教師隊伍建設的現狀。

（一）河北開放大學師資力量、結構現狀

目前，河北開放大學有市級電大和分校15所，縣級分校、工作站142所，已經成為河北省現代遠程開放教育的骨干力量。就河北開放大學的師資、結構情況，以下具體以邯鄲廣播電視大學為例。

邯鄲電大現有在編教職工63人，管理與工勤人員17人，教師46人；其中理工教師11人，文經法類教師35人，實際任課教師不超過25人。具有高級職稱的教師26人，中級職稱的教師15人，初級職稱的教師5人。該校主要的辦學項目涉及到高職高專學歷教育、中等職業教育以及崗位培訓和社區教育等非學歷繼續教育為一體的，理、工、醫、文、法、經濟管、教育等學科比較齊全的綜合性的市屬成人高校。現在，該校已經發展成為邯鄲市唯一一所運用計算機互聯網等現代信息技術實施遠程開放教育，形成了以市電大為龍頭、縣級電大為骨干，遍布全市城鄉的現代遠程高等教育網絡的骨干力量。

從邯鄲電大的師資及結構來看，尤其是理工類教師比較缺乏的情況下，要建立起“雙師型”教師隊伍的基礎是相對薄弱的，依據當前開放大學辦學目標，邯鄲電大師資結構與其目標則存在不相適應之處。因此，就其教師結構現狀，邯鄲電大急需開展“雙師型”教師隊伍的建設。

依據調查和統計，除了以上提及的邯鄲電大教師隊伍情況，河北開放大學的師資隊伍現狀中，許多新一代的教師大多為剛出學校門又進學校門的年輕老師，這一類型的教師一方面缺乏教育教學的經驗，另一方面也缺少在企業工作的經驗，因此在專業能力上需要得到進一步的提高。此外，河北開放大學目前在教育教學實踐工作方面，仍然存在理論與實踐教學不相平衡，對學生能力培養等方面缺少一定的力度等問題。總而言之，“雙師型”教師隊伍建設刻不容緩。

（二）河北開放大學“雙師型”教師隊伍建設現狀

在國家教育政策及法規之下，河北開放大學已經在開展“雙師型”教師隊伍的建設，并且在者方面的建設取得了一定的成果，同樣以邯鄲電大為例。在“雙師型”教師隊伍建設過程中，該校主要從以下方面采取了措施：一是鼓勵在職的中青年教師獲取更高的學歷，并且在近三年的時間，教師的學歷、專業化程度均有提升；二是支持和鼓勵老教師帶動新教師，參加社會實踐或者職業資格認定考核，以提升教師專業能力；三是為學校教師建立實踐培訓平臺，如建立校外實踐基地、與企業加強合作，以幫助教師積累專業實踐經驗，從而將此運用至教學中。通過加強“雙師型”教師隊伍建設，邯鄲電大教師在理論知識、實踐能力等各方面均有所上升，如法律專業在校教師為5人，其中4人的職稱為副教授；會計專業教授和副教授共3人，理工類教師當中有2人獲取了國開培訓的名額，并已參與其中。根據邯鄲電大對教師隊伍建設的目標，未來到2020年具備實踐經驗的專兼職教師將超過60%。

毫無疑問，河北開放大學致力于“雙師型”教師隊伍建設中取得的成果是較為顯著的，但從該項工作開展的具體過程來看，實際也存在以下方面的問題：（1）“雙師型”教師隊伍建設非常重視結果，但是對該工作開展的長期規劃不足，工作落實還存在欠缺；（2）針對“雙師型”教師隊伍建設采取的一些措施，出現了形式化問題，教師參與實踐以及能力培養的渠道并不暢通，例如雖然學校給予了教師參與社會實踐或者企業培訓等機會，但是教師本身有自己的教學任務或者參與到專業對口的企業進行培訓的概率較小，如此則導致“雙師型”教師隊伍建設面臨形式化的問題[6-8]；（3）給予“雙師型”教師的激勵存在欠缺，如對“雙師型”教師給予的薪酬待遇、晉升空間與專業教師相比，不存在特別突出的優勢，在這方面對構建“雙師型”教師隊伍實際具有不利之處，尤其是教師的積極性會受到一定的影響。

綜合而言，河北開放大學如邯鄲電大等市級電大在建設“雙師型”教師隊伍過程中，目前取得了一定的成效。同時，開放大學的“雙師型”教師隊伍建設還存在許多現實困難，與其它職業院校還有很大的差距，因此更加迫切需要打造一支適合河北開放大學發展的“雙師型”教師隊伍，以豐富的實踐經驗和能力做好學生的職前培養，引導學生進行實際生產實踐，使學生學到的知識和技能直接應用于工作環境中，實現“零距離”上崗。針對河北開放大學“雙師型”教師隊伍建設的現狀，在教育改革推進當中如何找到與之相適應的建設措施，是當前的重中之重。

三、基于河北開放大學發展的“雙師型”教師隊伍建設

面對新的形勢和環境，開放大學辦學面臨著很多問題：系統建設、教學質量、師資建設等方面出現了不同程度的困境，如：教學資源匱乏，師資隊伍薄弱等，與其他高校的差距越來越大，使開放大學逐漸喪失了自身在教育市場上的競爭優勢[9-11]。因此，河北開放大學發展及轉型的關鍵在于“雙師型”教師隊伍的構建，該項工作屬于系統性的工程項目，因此要真正建立“雙師型”教師隊伍實際上任重而道遠。對此，以下將結合河北開放大學發展，具體探討未來“雙師型”教師隊伍建設中的重點措施及方向。

（一）制定“雙師型”教師隊伍長期規劃并注重落實

“雙師型”教師隊伍建設有國家政策及法規支持，有“中國制造2025”驅動，河北開放大學在該類型的教師隊伍建設當中，既要重視結果的呈現，同時也要制定好長期的規劃，注重該項工作的具體落實，處理好“雙師型”教師隊伍建設中出現形式化的問題。首先，“雙師型”教師隊伍建設需要從各個方面開展，即對在校教師突出職業道德、專業實操能力等各方面進行培訓，培訓的方式和渠道以校本培訓和其他多種形式的培訓共同開展、開放。

就此，以河北開放大學當中的邯鄲電大為例，建設“雙師型”教師隊伍的長期規劃中，可以專業學科教師的全面培訓為切入點，以重點培訓為主要突破口，如對會計學、計算機學科學與教育、商貿物流等專業教師進行培訓。

在建設、培訓的方式和渠道方面，則重點開展實踐基地的建設，重點與各專業相關的企業進一步堅強合作，放寬教師參與實踐以及進入企業培訓的條件，從而達到培訓方式和渠道的拓寬以及暢通[12-13]。首先，學校教師的校本培訓可以以學校建設特點或者優勢、發展目標、需求等方面為基礎，制定相應的教師培訓計劃，在此過程中教師始終是校本培訓的主體。其次，可以現代學徒制試點工作為培訓項目，增設校內教師與校外專業所在行業的人士交流、學習平臺或者試點基地，加強教師理論知識與專業實踐能力發展。教師參與培訓的過程中，放寬參與的資格要求，同時給予教師一定的鼓勵和支持。

最終，以滿足每一位有潛質教師的專業發展愿望和需求，為需要進修的教師提供機會，為需要提高教學水平的教師提供幫助和指導，為需要下企業鍛煉的教師提供政策支持，為需要從事科研的教師提供經費和條件，最終使得“雙師型”教師隊伍建設工作落到實處。

（二）明確“雙師型”教師激勵機制

教育發展和改革、教育市場競爭激烈等大的環境驅使學校、教師不斷致力于發展和提升自身辦學、教學能力，“雙師型”教師隊伍在學校、社會成為急需要的人才隊伍，在開放大學中該類型教師則更是急需。而目前開放大學雖然非常重視“雙師型”教師隊伍的建設，但是建設過程給予“雙師型”教師的激勵卻比較欠缺，由此不能夠充分地調動學校教師專業發展及能力提升的積極性，尤其在薪酬待遇方面“雙師型”教師并不具備突出的優勢，若不對該問題加以重視和處理，則該建設工作開展到后期必然會是制約開放大學發展的主要問題。

為此，河北開放大學應當進一步完善和明確對“雙師型”教師的激勵機制，在這方面重點在于提升“雙師型”教師的薪資，即在原有的基礎上增加基本工資以及獎勵，在績效工資方面也適當予以增加。另外，除了薪資上的提升和獎勵外，還需要對“雙師型”教師給予精神上的獎勵和肯定，即學校領導給予教師關懷和認同，為教師創造和提供更好的工作環境等，或者可尊重和給予教師的決策權。最后，在激勵機制當中，還應當明確一定的懲處措施，例如針對工作懈怠、嚴重教師職業道德等的教師給予相應的提醒、處理。由此，不斷使得河北開放大學“雙師型”教師隊伍建設給予在校教師內在驅動力。

（三）轉變電大兼職教師管理建設“雙師型”教師隊伍

河北開放大學的教師隊伍當中，兼職教師占有一定的比例，這也是其建校和辦學的特色之一。而兼職教師所具有的優勢，就在于能夠有效補充學校教師，并且具有一定的專業實踐經驗，既可以達到增加電大教師數量，平衡教師結構，又可以為學生帶來專業所在行業的發展信息如新的技術、實踐操作技巧等，進一步加強專業、行業及社會之間的聯系，不至于出現教師的教學活動與社會、行業發展脫節的情況。因此，在建設“雙師型”教師隊伍當中，可重點轉變電大的兼職教師管理辦法。就這一點，可具體在兼職教師聘用、教師上崗要求、給予兼職教師的培訓和薪資等各方面進行轉變。

以邯鄲電大會計專業的兼職教師管理為例，在2016年的下半年仍然聘用邯鄲華文會計師事務所有限公司王文龍總經理（注冊會計師）為學校名師，其主要作為學校學徒制試點工作中的負責人之一。與此同時，學校還聘用了稅務會計、財務主管、成本費用會計3位會計師為會計實踐教學兼職教師。由此，邯鄲電大的教師隊伍當中，教師的數量、結構在一定程度上得到優化，為建設“雙師型”教師隊伍提供了比較好的基礎。由此可知，兼職教師在開放大學當中起到的作用是不可忽視的，以轉變對兼職教師的管理對學校建設“雙師型”教師隊伍也具有積極作用。

值得一提的是，在兼職教師管理工作當中，要以“優質優酬”為原則，即聘用的兼職教師本身就具有較強的專業能力、職業素養，在此前提下給予兼職教師的薪酬也應當有所提高，以調動兼職教師的積極性，提升“雙師型”教師隊伍質量。

四、結束語

國家對開放大學予以重視和支持的背景下，開放大學以引領全民終身學習為宗旨，要推動我國教育事業更加開放、公平發展，首先需要在教師水平和質量上加以建設。為此，“雙師型”教師隊伍的建設成為當前開放大學的主要任務。在河北開放大學關于“雙師型”教師隊伍建設過程中，不可否認的是教師的專業能力在不斷提升，“雙師型”教師隊伍建設取得一定的效果。而本文論述的重點在于河北開放大學在該項工作中面臨的一些問題，如教師隊伍建設長期規劃及落實不足、存在形式化現象以及激勵機制有所欠缺，對此以上也提出了相應的建設措施，并就學校兼職教師這一方面加以分析，以期為河北開放大學的發展提供一些參考建議。

綜上所述，“雙師型”教師隊伍建設是一項系統性的工程，在此過程中需要找到與學校發展相適應的方向，不能單純將“雙證”等同于“雙師”，教師也不能單純追求“雙證”而忽視“雙能”。專業化、高素質、專兼結合的雙師型教師隊伍，是開放教育教學質量整體提升的關鍵，才能更好地擔當起提高技術技能人才培養質量、引領成人職業教育教學創新發展和加快建設現代成人職教體系的重任，才能保證其可持續發展。

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