獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的影響因素分析及對(duì)策研究

周志民++別乾龍

【摘要】教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展是獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)定與發(fā)展的重要保障，當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍面臨一系列重大問題。分析影響教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的主要因素，針對(duì)當(dāng)前教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展中存在的問題提出相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院；教師隊(duì)伍；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策研究

【基金項(xiàng)目】河南大學(xué)民生學(xué)院教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目（MSJG2016018）。

【中圖分類號(hào)】G715.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）16-0038-02

教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展是獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)定重要保障，也是提高獨(dú)立學(xué)院品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。獨(dú)立學(xué)院依其較為明晰的目標(biāo)定位、價(jià)值追求及有效管理，著力培養(yǎng)特色型、應(yīng)用型與技能型的人才，取得了長(zhǎng)足優(yōu)勢(shì)。雖然不同學(xué)校的專業(yè)設(shè)置背景存在著很大差異，但是其發(fā)展面臨的困難與機(jī)遇基本相同，包括教學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、學(xué)生就業(yè)等方面。特別是在師資隊(duì)伍建設(shè)上，如何根據(jù)自身的培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)校發(fā)展歷程、就業(yè)前景等特點(diǎn)來(lái)制定差異化的思路，形成符合自身特色的強(qiáng)大師資力量，才可以真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。很多學(xué)者對(duì)獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展影響因素及理論實(shí)踐開展研究，取得了比較多的成果。因此，開展獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展研究，及時(shí)診斷存在的問題，完善可持續(xù)發(fā)展管理機(jī)制，具有重大意義。

一、教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的影響因素

基于以上考慮，本文采取問卷調(diào)查、結(jié)構(gòu)訪談對(duì)獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前影響?yīng)毩W(xué)院教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的因素主要包括內(nèi)部環(huán)境因素與外部環(huán)境因素。內(nèi)部環(huán)境主要體現(xiàn)在教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、團(tuán)隊(duì)缺乏穩(wěn)定性、教師隊(duì)伍整體性差等三個(gè)方面，外部環(huán)境主要體現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)壓力、政策偏差兩個(gè)方面。

（一）內(nèi)部環(huán)境

1.教師隊(duì)伍不合理

隨著獨(dú)立院校的快速發(fā)展，為了提高師生比，多數(shù)獨(dú)立學(xué)院也引進(jìn)了不同層次的教師，但是教師隊(duì)伍層次不齊，尤其是在職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)緣機(jī)構(gòu)上不合理。體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，相當(dāng)一部分都是從退休的老教師中聘請(qǐng)過(guò)來(lái)，中青年比例較小，教師梯隊(duì)斷層現(xiàn)象比較明顯；第二，教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，高學(xué)歷的人數(shù)比較少，碩士以上的占比普遍低于教育部規(guī)定的60%。第三，學(xué)緣結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象短期內(nèi)很難改善。由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)條件及地域化特征，所招聘的教師也都相應(yīng)局限于立足服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用性專業(yè)，來(lái)自外面高水平大學(xué)的比例較小，普遍呈現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象，科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面嚴(yán)重不足。值得關(guān)注的是教學(xué)管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍建設(shè)上存在先天不足，嚴(yán)重制約獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展。

2.團(tuán)隊(duì)缺乏穩(wěn)定性

獨(dú)立學(xué)院的教師隊(duì)伍構(gòu)成比較復(fù)雜，流動(dòng)性也相對(duì)較大。較多聘用外面教師，人員外聘與獨(dú)立培養(yǎng)之間矛盾突出，很難形成有效的發(fā)展鏈條，不能從根本上解決缺編缺崗等問題。再加上教師隊(duì)伍人員管理和培訓(xùn)機(jī)制不健全，合同制度約束作用比較低，日常教學(xué)管理很難規(guī)范化和科學(xué)化。此外，由于獨(dú)立學(xué)院本身的建設(shè)機(jī)制問題，缺乏合理的教師梯隊(duì)，青年教師發(fā)展前景不明，團(tuán)隊(duì)缺乏穩(wěn)定性。

3.整體性發(fā)展差

獨(dú)立學(xué)院的教師隊(duì)伍建設(shè)工作發(fā)展遲緩，就整個(gè)學(xué)校發(fā)展而言也沒有清晰的定位，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，師資隊(duì)伍整體性發(fā)展。新進(jìn)教師的培訓(xùn)提升、教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、薪酬分配等方面措施吸引力不大，多學(xué)科、多專業(yè)之間難以實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，很多教師之間聯(lián)系不多，整體性發(fā)展差，流失率比較高。實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，必須注重其發(fā)展的持續(xù)性和整體性。

（2）外部環(huán)境因素

1.競(jìng)爭(zhēng)壓力

獨(dú)立學(xué)院的教師隊(duì)伍面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，也嚴(yán)重影響教師的積極性。獨(dú)立院校受制于辦學(xué)基礎(chǔ)、辦學(xué)條件，在崗教師又沒有公辦高等學(xué)校教師的編制，在職稱考試、申報(bào)等方面困難重重，再加上自身學(xué)歷條件等因素，普遍感受生活壓力、工作壓力、競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。有的院校甚至以企業(yè)方式嚴(yán)格要求在崗教師坐班、打卡、無(wú)償加班等形式，搞得教師苦不堪言，失去前進(jìn)動(dòng)力。現(xiàn)有高校教師的評(píng)價(jià)制度缺陷，也使得獨(dú)立學(xué)院教師面臨較大的壓力。

2.政策偏差

此外，近年來(lái)由于國(guó)家政策調(diào)整，致力于建設(shè)雙一流大學(xué)和高水平大學(xué)，教育資源向這些學(xué)校傾斜，獨(dú)立院校和職業(yè)院校的發(fā)展空間一定程度上受到?jīng)_擊。獨(dú)立學(xué)院教師的社會(huì)聲望不高，造成心理失衡，也削弱了教師的可持續(xù)發(fā)展。

二、可持續(xù)發(fā)展的面臨的問題與評(píng)價(jià)體系

（一）面臨的主要問題

1.獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍整體素質(zhì)急需提高。獨(dú)立學(xué)院的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，高端化嚴(yán)重不足。主要體現(xiàn)在：一是只重視人才的引進(jìn)數(shù)量，而不重視人才的質(zhì)量。獨(dú)立學(xué)院自創(chuàng)立之初，管理模式與運(yùn)營(yíng)機(jī)制使然，往往只中視大批量的引進(jìn)人才，擴(kuò)充自己的教學(xué)力量，但是對(duì)于教師的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不夠重視，更有甚至出現(xiàn)人才隊(duì)伍倒掛現(xiàn)象，即本校的老師數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上外聘的老師。師資隊(duì)伍中，“雙師型”的比例極低，學(xué)歷層次相對(duì)較低，結(jié)構(gòu)極不平衡。二是只重視人才的引進(jìn)，而不重視人才的培養(yǎng)。獨(dú)立學(xué)院的教師所從事的工作與公立高校教師擔(dān)負(fù)的工作責(zé)任一樣，甚至工作量比后者更大，但是所承擔(dān)的壓力和發(fā)展機(jī)會(huì)卻無(wú)法和后者相比，社會(huì)聲望較低，影響到教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作積極性，自然很難融入到獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展中，離職、跳槽現(xiàn)象十分常見。

2.獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍管理模式簡(jiǎn)單化。由于獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展體制問題，都是新鮮事物，也沒有現(xiàn)成的可用模式學(xué)習(xí)，處于摸索完善階段，對(duì)青年教師的管理、培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德教育、科研能力沒有進(jìn)行有效引導(dǎo)，青年教師的發(fā)展預(yù)期不清晰。

3.獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍培養(yǎng)目標(biāo)趨同化。獨(dú)立學(xué)院的培養(yǎng)模式基本仍以教學(xué)為主、傳授技能為主的培養(yǎng)方式，以至于很多教師教學(xué)型為主，缺乏科研創(chuàng)新能力。除此外，有的教師沒有完整的培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，所使用教材基本上都是高職高專類，缺乏教研組織和學(xué)術(shù)討論，這些都不利于師資隊(duì)伍建設(shè)。endprint

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展受到很多因素的影響和制約，因此，需要建立一套科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本原則就是客觀、公正、實(shí)事求是，針對(duì)獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍發(fā)展面臨的真實(shí)問題和困境進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，保證獨(dú)立學(xué)院人才發(fā)展的可持續(xù)性。綜合上述研究成果，本文提出從內(nèi)部環(huán)境影響因素與外部環(huán)境影響因素兩個(gè)大的層面構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。

（1）內(nèi)部環(huán)境指標(biāo)。內(nèi)部環(huán)境指標(biāo)A1包含3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，10個(gè)三級(jí)指標(biāo)體系。二級(jí)指標(biāo)包括隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層面B1、團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性B2、整體性發(fā)展層面B3，三級(jí)指標(biāo)包括職稱結(jié)構(gòu)C1、學(xué)歷結(jié)構(gòu)C2、年齡結(jié)構(gòu)C3、學(xué)緣結(jié)構(gòu)C4、工作穩(wěn)定性C5、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定性C6、聲望穩(wěn)定性C7、工資待遇C8、考核任務(wù)量C9、長(zhǎng)遠(yuǎn)前景C10。

（2）外部環(huán)境指標(biāo)。外部環(huán)境指標(biāo)A2包含2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，2個(gè)三級(jí)指標(biāo)體系。二級(jí)指標(biāo)包括競(jìng)爭(zhēng)壓力B4、政策偏差B5，三級(jí)指標(biāo)包括工作壓力C11、政策重視程度C12。

三、教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策研究

獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，就需要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的問題和嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)結(jié)合學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)校特色和人才培育目標(biāo)，圍繞學(xué)科專業(yè)不斷創(chuàng)新培養(yǎng)方式，制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，形成自己的核心隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新體系。

1.建立健全現(xiàn)有教師綜合能力提升機(jī)制，提升科研水平

獨(dú)立學(xué)院在教師隊(duì)伍可持續(xù)建設(shè)過(guò)程中，要注重人才引進(jìn)，優(yōu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步統(tǒng)籌安排教師綜合能力培養(yǎng)，暢通人才提升通道和成長(zhǎng)平臺(tái)，穩(wěn)定專制教師隊(duì)伍，真正從學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上服務(wù)好、培養(yǎng)好青年教師。關(guān)心和支持在職教師自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)科研能力，通過(guò)不同渠道來(lái)創(chuàng)造條件幫助他們改進(jìn)知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)主人翁意識(shí)，爭(zhēng)搶做學(xué)科建設(shè)的先鋒和主力。加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的能力與意識(shí)，與其建立相應(yīng)穩(wěn)固的教育教學(xué)能力通道，搭建青年教師實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)平臺(tái)，因地制宜、因人實(shí)策，盡快幫助他們快速通過(guò)教學(xué)和科研考驗(yàn)，真正愛崗敬業(yè)。

2.加強(qiáng)教學(xué)資金的使用和管理，完善教師工資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

資金的使用和管理，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展具有重大支持和保障作用。其中，比較重要的就是對(duì)在職教師實(shí)施行之有效的工資激勵(lì)、福利津貼機(jī)制。在這方面，可以借鑒企業(yè)的工資績(jī)效管理機(jī)制，在保證教育事業(yè)公益性的基礎(chǔ)上，逐步引進(jìn)基于平衡計(jì)分卡的薪酬管理體制，堅(jiān)持不同教學(xué)和管理崗位實(shí)行不同的薪酬工資，構(gòu)建具有獨(dú)立學(xué)院特色的人力資源配置與薪酬制度。創(chuàng)新人才管理體制，引進(jìn)人才公開透明，切實(shí)構(gòu)建起以德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面的考核標(biāo)準(zhǔn)，徹底打破過(guò)去的資歷論輩、學(xué)歷至上的體制，讓一部分優(yōu)秀青年教師走向管理舞臺(tái)，激勵(lì)青年教師向著教學(xué)、科研能力沖刺。

3.加大對(duì)獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)的政策導(dǎo)引，充實(shí)提高自身隊(duì)伍素質(zhì)

堅(jiān)持“教學(xué)立校、科研興校、人才強(qiáng)校、服務(wù)榮校”的方針，一方面制定優(yōu)惠政策吸引新鮮力量加入本校，建立穩(wěn)定的引進(jìn)人才機(jī)制，形成自身穩(wěn)定、外聘進(jìn)入合理、自由雙向流動(dòng)的格局。另一方面借助于一批社會(huì)信譽(yù)好、科研實(shí)力強(qiáng)的大學(xué)和科研結(jié)構(gòu)，實(shí)施教師素質(zhì)能力提升工程，制定幫扶策略，培養(yǎng)一支穩(wěn)定的、能力強(qiáng)的骨干教師隊(duì)伍。通過(guò)強(qiáng)有力的人才強(qiáng)校政策，著力提升現(xiàn)有專職教師學(xué)科建設(shè)、教學(xué)能力、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面的能力和水平。

4.加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，打造一流教學(xué)團(tuán)隊(duì)

堅(jiān)持思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)兩手抓的基本思想，對(duì)青年教師采取多向結(jié)合的發(fā)展方式，逐步推進(jìn)導(dǎo)師型隊(duì)伍，指導(dǎo)和培育青年教師可持續(xù)發(fā)展。一方面，要不斷提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，以老帶新，通過(guò)入職培訓(xùn)、聘期考核、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等途徑，保證青年教師都能站穩(wěn)、站好講臺(tái)。另一方面，對(duì)青年教師實(shí)施分段管理、動(dòng)態(tài)考核的可持續(xù)管理機(jī)制。本著學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，通過(guò)政策引導(dǎo)，逐步推進(jìn)青年教師在學(xué)術(shù)研究和科技創(chuàng)新等方面取得快速發(fā)展，打造一流教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

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作者簡(jiǎn)介：周志民（1980—），男，河南鄭州人，河南大學(xué)講師，碩士，主要從事人力資源方面的研究。endprint