行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作問題策略探析

陳麗平

摘要：行政事業(yè)單位在社會(huì)發(fā)展過程中有著非常重要的作用，這也就要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)管力度。但是現(xiàn)階段許多行政事業(yè)單位在自身的運(yùn)行過程中，尚無法充分發(fā)揮出自身的內(nèi)部審計(jì)作用。本文就行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作中存在的一些問題以及解決策略進(jìn)行了分析研究。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部審計(jì)；策略

內(nèi)部審計(jì)作為我國審計(jì)監(jiān)督體系的三大主體之一，其也是促進(jìn)我國行政事業(yè)單位得到進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)必要因素。通過內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的發(fā)揮，能夠使得該行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)來源變得更加透明以及清晰，并確保我國國有資產(chǎn)的合法應(yīng)用。但是在實(shí)際工作過程中，依舊有許多行政事業(yè)單位未能夠充分重視到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，并使得內(nèi)部審計(jì)的職能無法得到有效的發(fā)揮。

一、我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問題簡(jiǎn)析

在我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作中，其往往需要涉及到財(cái)務(wù)、法律法規(guī)、會(huì)計(jì)以及制度管理等多個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，因此在具體的審計(jì)工作中就會(huì)受到各種因素的影響，并導(dǎo)致其審計(jì)職能以及決策輔助職能無法得到有效的發(fā)揮。現(xiàn)階段行政單位的內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題主要有以下幾點(diǎn)。

（一）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠到位

我國目前許多行政單位對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)知程度不足，其在具體工作的開展過程中也存在著比較多的問題，比如許多行政事業(yè)單位就缺乏有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，其具體的內(nèi)部審計(jì)工作也多是由財(cái)務(wù)部門或者其它部門來負(fù)責(zé)。但是在這種工作模式中，很容易導(dǎo)致行政事業(yè)單位自身的內(nèi)部審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性和公允性，內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)也缺乏有足夠多的參考效果，并直接影響到該行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)揮。

（二）對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的定位不夠準(zhǔn)確

目前有許多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部還缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)知程度，導(dǎo)致其容易出現(xiàn)定位不夠準(zhǔn)確這一情況，并使得該單位無法根據(jù)自身的實(shí)際需求來進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作的合理開展。現(xiàn)階段雖然有許多行政事業(yè)單位都在內(nèi)部審計(jì)工作中制定了相關(guān)的目標(biāo)，但并沒有取得一個(gè)良好的工作效果，這是因?yàn)樵诰唧w的審計(jì)工作中，無法將其所涉及到的責(zé)、權(quán)與利進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，并使得審計(jì)工作的可操作性得到了較大程度的降低。此外有些事業(yè)單位其內(nèi)部審計(jì)工作甚至是完全按照領(lǐng)導(dǎo)的意愿來開展的，其目的也多是為了應(yīng)付上一級(jí)的檢查，這也就直接影響到了審計(jì)工作的真實(shí)性，并無法充分發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)工作的職能。

（三）內(nèi)部審計(jì)制度不夠完善

為了能夠讓行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)作用得到充分的發(fā)揮，也就要求我國相關(guān)的政府部門出臺(tái)與內(nèi)部審計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī)。但是在目前多種法律法規(guī)中，還缺乏內(nèi)部審計(jì)制度的規(guī)范政策，因此許多行政事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作中，也多是該單位的領(lǐng)導(dǎo)人員根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況，來進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)制度的針對(duì)性制定。如此一來就會(huì)導(dǎo)致制度的強(qiáng)制性得到較大程度的削弱，并導(dǎo)致審計(jì)意見無法得到有效的落實(shí)。

（四）內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)偏低

隨著我國行政事業(yè)單位的不斷發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)也應(yīng)發(fā)揮其重要性，這必須要求內(nèi)部審計(jì)人員能夠擁有良好的綜合素質(zhì)以及職業(yè)水平，在單位的審計(jì)工作中需要涵蓋會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理與法律法規(guī)等多門學(xué)科，因此行政事業(yè)單位如果想要取得一個(gè)高效的審計(jì)效果，也就需要進(jìn)一步提升內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。但是我國現(xiàn)階段內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)還難以滿足內(nèi)部審計(jì)工作的具體需求，具體表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：①我國行政事業(yè)單位的審計(jì)人員雖然多是由經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)人員來擔(dān)任，但是其并沒有具備良好的政治素質(zhì)，并且無法充分滿足事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展需求。②現(xiàn)階段有許多單位的審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，從而無法充分滿足現(xiàn)階段內(nèi)部審計(jì)工作的具體需求。此外一些行政事業(yè)單位中，也多是由紀(jì)檢工作人員來兼任審計(jì)人員，但是紀(jì)檢工作人員對(duì)于會(huì)計(jì)、審計(jì)以及財(cái)務(wù)管理等方面知識(shí)的缺乏，也就嚴(yán)重的影響到我國內(nèi)部審計(jì)工作的審計(jì)質(zhì)量。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的相關(guān)對(duì)策

在現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作依舊存在著比較多的問題，為了取得一個(gè)良好的內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)，也就需要該行政事業(yè)單位就自身的實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，來對(duì)上述問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上采取針對(duì)性的解決措施，來在日常的運(yùn)行過程中充分發(fā)揮出自身的內(nèi)部審計(jì)功能。

（一）進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)知

內(nèi)部審計(jì)作為我國三大監(jiān)督主體的重要組成部分，較之于社會(huì)審計(jì)與政府審計(jì)這兩種審計(jì)類型，其具備有更強(qiáng)的主動(dòng)性。為了使內(nèi)部審計(jì)工作的效果得到最大限度的發(fā)揮，單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的宣傳，提升所有部門人員對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度，明確內(nèi)部審計(jì)工作的動(dòng)機(jī)不是挑剌、糾錯(cuò)，或針對(duì)某個(gè)人的防范，而是為了讓所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在規(guī)范中開展，用審計(jì)手段將錯(cuò)誤防范于未然，協(xié)助單位財(cái)政在良性中循環(huán)。

（二）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)建設(shè)力度

審計(jì)人員的綜合素質(zhì)高低直接影響到該審計(jì)工作的效率以及質(zhì)量，這也就需要該單位能夠加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)的提升力度。首先，該單位的審計(jì)部門需要對(duì)所有內(nèi)部審計(jì)人員的勝任能力進(jìn)行分析，除具備會(huì)計(jì)、審計(jì)或相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，過硬的計(jì)算機(jī)水平，精通會(huì)計(jì)、審計(jì)軟件外，還要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，較高的職業(yè)道德水平、相互溝通能力、表達(dá)能力，并有針對(duì)性地開展定期培訓(xùn)工作，培訓(xùn)可以采用多種方式，除專家講課、定點(diǎn)培訓(xùn)、委托培訓(xùn)外，還可以開展兄弟單位間的相互交流學(xué)習(xí)，畢竟審計(jì)工作是實(shí)踐性強(qiáng)的一門學(xué)科，只有紙上談兵是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，實(shí)踐才能出真知。其次，單位還需要重視對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員政治素質(zhì)的培養(yǎng)力度，精神力量永遠(yuǎn)是指引一切行為的最有效動(dòng)力。

（三）構(gòu)建一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)

內(nèi)部審計(jì)部門作為一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，并不是財(cái)務(wù)管理工作的從屬，要確保該單位內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性包括實(shí)現(xiàn)組織上的獨(dú)立和精神上的獨(dú)立兩個(gè)方面，組織上的獨(dú)立要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有權(quán)威性，級(jí)別越高，內(nèi)審工作范圍越廣，有足夠權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)人也能使單位對(duì)審計(jì)報(bào)告作出迅速的反應(yīng)，從而采取適應(yīng)的改進(jìn)措施，促進(jìn)內(nèi)審建設(shè)性作用的發(fā)揮；確保內(nèi)審的獨(dú)立性還應(yīng)制定正式的章程，用書面形式確定內(nèi)審部門的宗旨、權(quán)力和職責(zé)，明確內(nèi)審部門在單位的地位、工作范圍，以及在審計(jì)過程中有權(quán)檢查的相關(guān)記錄和資產(chǎn)，用制度保證其權(quán)威性。在法制化、制度化以及規(guī)范化的基礎(chǔ)上來構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，才能夠使得其行政監(jiān)控職能得到更大程度的發(fā)揮。

（四）明確內(nèi)部審計(jì)的工作思路

行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作，其需要具備有做好內(nèi)部監(jiān)督工作以及為單位內(nèi)部決策提供有效意見這兩種職能。因此在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中，為了取得一個(gè)良好的內(nèi)部財(cái)政管理效果，也就需要對(duì)該單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行不斷的規(guī)范，并借此來提升該事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。在行政事業(yè)單位中，內(nèi)部審計(jì)部門還需要定期對(duì)該單位的財(cái)政狀況以及制度進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層提供一些具備有建設(shè)性、可行性的建議，從而起到良好的決策服務(wù)效果。在內(nèi)部審計(jì)工作中，只有將監(jiān)督與服務(wù)這兩部分的職能進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，才能夠使得該行政單位自身的內(nèi)部審計(jì)職能得到最大限度的發(fā)揮。

三、結(jié)束語

內(nèi)部審計(jì)工作能夠直接影響到行政事業(yè)單位的工作效率以及工作質(zhì)量，也是政府形象的一個(gè)重要表現(xiàn)。因此行政事業(yè)單位就必須對(duì)自身的內(nèi)部審計(jì)工作報(bào)以足夠的重視態(tài)度，并需要在結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，來針對(duì)性的進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)管理制度的制定，并對(duì)自身的內(nèi)部審計(jì)制度進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，只有這樣才能夠使得內(nèi)部審計(jì)工作的效果得到充分的發(fā)揮，并取得一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

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（作者單位：義烏市教育事業(yè)管理服務(wù)中心）endprint