大規模難民背景下對難民不推回原則的反思

摘 要 自從聯大制定的《難民公約》規范了難民不推回原則，不推回原則即具有了強行法性質。但在大規模難民的背景下，不推回原則無論在理論上，還是實踐上都遇到了挑戰。本文將對此從實施、例外排斥、恐怖活動、環境、社會、居民、宗教方面進行分析，進而提出個人見解。

關鍵詞 不推回原則 難民 保護

作者簡介：鮑欣，安徽大學法學院碩士研究生，研究方向：國際私法。

中圖分類號：D99 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.117

一、難民不推回原則的現況

1905年的英國《外國人法》對難民不推回原則有所規定，但是不推回原則得到國際認同卻在一戰之后。1951年聯大組織制定的《難民公約》使難民保護具有了法律上的約束力。此后，一些其他國際法律文件也對不推回原則進行了規定，不推回成為了國際難民保護體系的不可缺少的一部分。難民不推回原則是保護難民的核心和基礎，也是難民非來源國對難民實行安置和保護的前提，包括邊界不拒絕、不引渡、不驅逐、大規模難民涌入的不推回這四項基本內容，具有強行法性質，是所有國家都必須承擔的原則義務。

二、難民不推回原則面臨的挑戰

（一）不推回原則實施上的阻礙

1.實踐上的阻礙

1981年至1989年底，美國海岸警衛隊共將三萬左右海地難民送回本國。2004年初美國總統再次下令海岸警衛隊將逃來的海地難民驅逐。 另外，在目前的歐洲難民危機中，從近期歐洲人權法院的案例上來看，歐洲人權法院在對難民的態度上持謹慎和收縮的立場。……