摘 要 自從聯大制定的《難民公約》規范了難民不推回原則,不推回原則即具有了強行法性質。但在大規模難民的背景下,不推回原則無論在理論上,還是實踐上都遇到了挑戰。本文將對此從實施、例外排斥、恐怖活動、環境、社會、居民、宗教方面進行分析,進而提出個人見解。
關鍵詞 不推回原則 難民 保護
作者簡介:鮑欣,安徽大學法學院碩士研究生,研究方向:國際私法。
中圖分類號:D99 文獻標識碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.117
一、難民不推回原則的現況
1905年的英國《外國人法》對難民不推回原則有所規定,但是不推回原則得到國際認同卻在一戰之后。1951年聯大組織制定的《難民公約》使難民保護具有了法律上的約束力。此后,一些其他國際法律文件也對不推回原則進行了規定,不推回成為了國際難民保護體系的不可缺少的一部分。難民不推回原則是保護難民的核心和基礎,也是難民非來源國對難民實行安置和保護的前提,包括邊界不拒絕、不引渡、不驅逐、大規模難民涌入的不推回這四項基本內容,具有強行法性質,是所有國家都必須承擔的原則義務。
二、難民不推回原則面臨的挑戰
(一)不推回原則實施上的阻礙
1.實踐上的阻礙
1981年至1989年底,美國海岸警衛隊共將三萬左右海地難民送回本國。2004年初美國總統再次下令海岸警衛隊將逃來的海地難民驅逐。 另外,在目前的歐洲難民危機中,從近期歐洲人權法院的案例上來看,歐洲人權法院在對難民的態度上持謹慎和收縮的立場。……