高鐵樞紐建成對周邊區域經濟發展及用地功能的影響
——以青島北站為例

(青島大學經濟學院，山東 青島 266061；哈爾濱工業大學經濟管理學院，黑龍江 哈爾濱 150001

高鐵樞紐建成對周邊區域經濟發展及用地功能的影響
——以青島北站為例

劉懿宸石紅波

(青島大學經濟學院，山東 青島 266061；哈爾濱工業大學經濟管理學院，黑龍江 哈爾濱 150001

隨著“高鐵時代”的來臨，中國的鐵路網更加完善，更加現代化的高鐵樞紐建成也將對周邊區域的用地功能和經濟發展產生巨大影響。本文以青島北站為例，結合相關資料和國內外的研究成果，對青島北站建成對周邊區域的用地功能變化和經濟發展的影響進行了研究。進而分析了高鐵樞紐周邊區域用地功能的設置和經濟發展方向，為其他城市高鐵站周邊區域的發展建設提供一定建議。

高鐵樞紐；青島北站；用地功能；經濟發展

一、引言

高鐵的快速發展在縮短了城市之間時空距離的同時，也帶動著高鐵樞紐周邊區域大規模的開發和建設，對地方經濟的振興起著巨大的催化作用。隨著高速鐵路的不斷發展，各類配套設施的建設進程也在不斷加快，作為鐵路旅客運輸的基礎，鐵路客站的建設也成為了促進城市交通發展最重要的因素之一。高鐵樞紐周邊區域的經濟發展規劃建設也成為了“高鐵時代”各個地區發展面臨的主要問題之一。在青島北站的總體設計與周邊區域的規劃中，以加強高鐵樞紐的整體功能建設與促進本區域的可持續性發展為前提，充分協調高鐵樞紐的一體化建設與城市的空間規劃、經濟發展方向的關系，為營造舒適便捷，功能完善，配套設施齊備的綜合交通樞紐與建設具有經濟發展潛力的區域商務增長極打下堅實的基礎。

筆者以青島北站及周邊核心區域的開發與建設為基礎，研究高鐵樞紐的建成對周邊區域的經濟發展方向與用地功能的影響，從而對高鐵樞紐周邊區域的開發與定位提供建議。青島北站位于山東省青島市李滄區，于2014年01月10日正式開通運營，是山東省乃至膠東地區規模最大，設施最完善的現代化綜合交通樞紐。青島北站的建立，使得青島市在山東省內甚至在全國的交通地位大大提升，成為促進青島城市發展的又一重要因素。同時，它的建設引起了李滄區用地功能和結構的極大改變，促進了周邊基礎設施、服務結構和房地產的開發。

二、對經濟發展的影響

青島位于山東半島的東南部沿海，依山傍海，風光秀麗，氣候宜人，是我國最重要的國際性港口城市，又有“東方瑞士”的美譽。作為一座歷史文化底蘊深厚的現代化城市，青島近幾年在保護德式建筑群落的同時，也在不斷加強新區的現代化建設，特別是以公共交通設施為核心的基礎設施建設。青島北站位于青島市李滄區，其地理位置處于正在規劃建設的新興城區，該站的建設和使用對區域經濟發展將產生諸多方面的影響。

1.促進大容量城市公共交通網絡的建設

重要交通樞紐的建成，將縮短城市中心區邊緣的高鐵站與主城區的時空距離，促進交通運輸體系和大容量城市公共交通網絡的建設，加強中心城區與周邊縣市的連接。

在青島市發布的《青島市土地利用總體規劃(2006年-2020年)》中，提出加快建設青島北站及青島北站至膠濟線聯絡線等的要求，同時將青島北站改擴建工程、青島北站至膠濟線聯絡線作為鐵路重點建設項目。在交通線路規劃方面，為縮短膠東地區的空間距離，青島北站接入了膠濟鐵路、青榮城際、青連鐵路四條鐵路線路；為促進城市交通系統的建設，縮短李滄區與青島核心地區的距離，在周邊區域建設一處一級汽車客運站、兩處大型公交首末站的同時還將規劃建設“三縱三橫”的核心骨架路網。同時，本站將引入M1、M3、M8三條地鐵。青島地鐵三號線已于2015年12月16日北段通車運營，此條線路的建成成功縮短了青島站和青島北站的時間距離，從青島站乘坐地鐵只需47分鐘就能到達青島北站。高鐵樞紐和地鐵線路的結合，不僅僅會促進城市總體的交通體系的完善，也會帶動地鐵沿線和高鐵站周邊區域經濟的發展。

青島北站作為重要的交通樞紐，在青島市的“兩網”、“五大樞紐”、“五大連接”的交通布局中占據重要地位，它的建設將促進青島市快速公路網絡和大容量城市公共交通網絡的建成，加強中心城區與膠州市的連接，進一步完善現代化的交通運輸體系，對高鐵站周邊區域的發展目標、定位布局產生重要的影響。

2.促進現代產業特別是第三產業的發展

眾所周知，高鐵的功能主要以客運為主，高鐵樞紐的建成會大大提高高鐵客源的流通性，但對提高大宗貨物的運輸效能方面影響較小。而以商業、交通、服務業等產業的發展為基礎的第三產業的發展受高速鐵路建設的影響則尤為顯著，遠遠大于高鐵建設對以農牧業為主的第一產業和以制造業為主的第二產業所帶來的影響。因此，對高鐵樞紐周邊區域的經濟發展定位與用地功能規劃要以周邊核心區域第三產業的發展為核心。

青島北站作為山東省最大的綜合立體交通樞紐，可容納人數8000人，日客流量最大可達4萬人次，預測到2025年青島北站的旅客發送量可達1800萬人。在青島北站建設的同時，李滄區的招商工作也在同步進行。青島北站周邊區域一期計劃招商8處，面積963平米，招商活動啟動后，來自全國的眾多商家報名踴躍。招商活動的進行對本區域勞動力的需求日益增加，超過了一般地區勞動力的平均增加值，同時高鐵旅行所帶來的客源也大大促進了本區域第三產業的發展。辦公樓宇、大型百貨商店和購物商場等的規劃和建設，商業網點的布局優化以及現代物流產業的發展，不僅將促進本區域經濟、金融以及文化產業的發展還將有力改善流通設施條件，加強商貿流通體系建設，逐步提升本地區的現代化水平和整體競爭力。在生產性服務業方面，而附近地區的房地產行業發展則推動產生了精品公寓和中檔居住小區。

三、對城市地區定位的影響

高速鐵路的建設極大地推動了人流、物流、信息流和資金流在高鐵沿線的流動，不僅對鐵路沿線和鐵路樞紐周邊地區的經濟發展起到了推動和均衡作用，也使得高速鐵路樞紐周邊地區的規劃定位發生著巨大的轉變。

根據《青島市城市總體規劃(2011-2020年)》，劃定了青島中心城區的開發邊界，按照“三主、五副、多層級”網絡型城市公共服務中心體系，將青島分成：城市主中心、城市副中心、東岸城區、北岸城區、西岸城區。詳細規劃各中心區的定位，將青島打造成“三城聯動、組團發展”的海灣型中心城區。

規劃中指出，李滄副中心是自鐵路青島北站至李村中心的以商務辦公、商貿物流等現代服務業功能為主的城市副中心，本區域將大力推動以青島北站為核心的公共交通體系的建設，促進本地區的商貿服務業和物流產業的發展，滿足人們日益增長的物質文化需要。與此同時，在2016年，李滄區對外正式發布的“十三五”規劃當中，從全域發展的宏觀角度下規劃形成了“一核提升、兩極牽引、三軸帶動、四區協同”的新的空間發展布局，促進本區域原有落后產業的轉型升級，優化經濟結構，轉變經濟發展方式，提高本地區的現代化水平。

隨著青島北站、地鐵等相關配套基礎設施的建成，在青島北站周邊形成了約36平方公里的交通商務區。依托本地區的復合樞紐交通優勢，重新規劃城市空間，完善配套設施，優化產業布局，發展技術密集型，生態環保的實體經濟，促進全域轉型升級，居住片區的功能再造，發揮本地區的經濟特色和優勢，促進新李滄的轉型升級和現代化水平的發展。

以青島北站為核心，包括周邊1.9萬平方公里的土地已成為交通商務區的核心區域，在青島北站開工建設的同時，該區域也啟動了規劃建設工作，初步規劃為交通樞紐區、中心商業區、商務辦公區、配套服務區、歷史文化休閑區和會議展覽區等六大功能區。而周邊區域地鐵、公路網等基礎交通設施的建設，也使得本區域的交通優勢更加明顯。特別是地鐵與高鐵樞紐的結合，進一步縮短了李滄與市南、市北、城陽等各個區域商圈的時空距離。此外，青島北站周邊“三縱三橫”核心骨架路網的建設，也極大的促進了本區域交通商務增長極的發展。這些基礎配套設施將大大加強城市公共交通系統的建設，促進區域的整體資源整合，凸顯本地區的經濟特色和優勢。

青島北站的建成促進“李滄新商圈”的建成。近幾年，由于青島城市經濟的發展，城市化進程的加快，城市用地規模不斷擴大，用地結構和功能日趨復雜。同時，青島北站的建成，地上公共交通系統的完善，大幅度提升了“李滄新商圈”的經濟優勢，拓寬發展空間，進一步促進李滄的現代化發展，形成青島經濟發展的新中心。

隨著九個大型商業綜合體項目在李滄商圈的落地，李滄區的商業總面積接近100萬平方米，成為青島第一大商圈。在商圈面積不斷擴大，現代化綜合體的落地的同時，李滄新商圈也在不斷提高本區域的商業質量的發展，將商業綜合體與原有的商貿項目相結合，豐富商圈內的商業業態，滿足人們日益增長的需求，促進李滄商圈的優化升級。預計李滄商圈未來三年內將達到200萬平方米商業面積，成為山東省第一大商圈，屆時，隨著本區域人流量的不斷增多，交通等配套設施的不斷完善，本區域將成為集商務、金融、文化休閑等為一體的青島城市新窗口，凸顯青島市藍色經濟特色優勢。

通過對青島北站的分析可以得出，高鐵樞紐的建成，對高鐵站周邊區域以及城市公共交通系統的建設具有重要影響。加強了與中心商圈的交通與經濟聯系，吸納新商貿項目的落地，進一步整合資源，拓展發展空間，促進原有產業的轉型升級，實現本地區的現代化發展，對區域和城市的發展具有重要意義。

四、對用地性質及功能的影響

高速鐵路的建設也對周邊區域的用地功能產生了深刻的影響，最顯著的特征是農業用地減少，商業和城市建設用地增多。高鐵樞紐的建設除了車站本身占用的土地之外，周邊用地的空間安排、交通干道的數量及地區開發也都會隨之產生變化。高鐵樞紐周邊地區與以高鐵樞紐為核心的交通運輸系統是一種循環往復，作用與反作用的關系。區域的土地利用的主要問題也隨著高鐵樞紐建設與發展的不同階段而發生改變。周邊地區用地功能的設置決定了高鐵樞紐所能承載的功能大小，而高鐵樞紐的建設與發張也會影響本區域土地利用的結構和功能。若高鐵樞紐的建設與區域的用地功能能夠良性發展，將會促進本地區的經濟建設，反之，將會阻礙本地區的經濟發展。

1.對周邊區域基礎交通配套設施的影響

隨著高鐵樞紐的建設，本區域人流量將大幅度增加，公路的交通運輸壓力也將逐漸增大，原有的干道級城市道路將不能滿足日益增長的交通運輸需求，為了滿足交通的需求，促進本地區經濟的進一步發展，應在周邊一定范圍內建設增加足夠的干道級城市道路。

以青島北站為例，隨著青島北站高鐵樞紐的建成，李滄區原有的干道級城市道路已經遠遠不能滿足高鐵樞紐所帶來人流量的增加以及與周邊區域的交通運輸與經濟聯系。為了解決這一問題，根據《鐵路青島北站交通銜接規劃》，鐵路青島北站周邊規劃“三縱三橫”的核心骨架路網，三縱分別是環灣路、安順路、四流路，三橫為大橋接線、太原路、金水路，目前北站周邊路網正在按照規劃實施。為加強北站與海邊的聯系，在太原路、金水路各規劃了一處立交，可以實現火車站東廣場與西部沿海區域的交通聯系。“三縱三橫”核心骨架路網的建設，不僅會緩解本地區的交通壓力，也會大大增強本區域的交通優勢，提高道路交通通行能力，將其打造成青島發展新的經濟增長極。

2.對周邊片區商業規劃布局的影響

隨著青島北站高鐵樞紐的建成，李滄區對高鐵樞紐周邊土地進行了重新規劃。除了對居民區的規劃，以青島北站為中心，周邊還規劃了商業綜合體，酒店購物中心綜合體，品牌街區，商業街區和大量的規劃網點。規劃建設更為完善的配套措施，吸引更多的投資者，促進本地區的商業、服務業和房地產等相關產業的迅速發展。而商業規劃布局中臨近居民住宅區的文化博物館和藝術博物館，增加了周邊區域足夠的宜居水平，為市民創造了一個良好的居住空間。

對青島北站的分析表明，對高鐵周邊區域用地功能以及商業布局的規劃，既要保證高鐵樞紐原有的交通運輸功能的發揮，還要充分考慮周邊區域人群的物質與精神需求，建設一定數量的規劃網點，滿足招商引資的需要，促進周邊區域的經濟發展，提高宜居水平。

五、結語

綜上所述，對于高鐵站周邊地區的開發建設，應充分考慮城市總體規劃，與城市公共交通系統的建設相對接，利用高鐵站的優勢，匯集人流、資金流等重要資源，加速區域轉型升級，促進高鐵樞紐周邊地區的綜合開發建設，形成車站核心區。而在車站核心區以外，以居住功能和生產功能混合開發建設為主，促進片區發展。此外，還應重點開發建設具有地方特色的服務設施項目，利用高鐵樞紐帶來的人流量增加，逐步完善房地產項目的開發和配套服務設施的建設，利用復合交通樞紐的優勢，打造復合型的城市門戶區。

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