淺析事業單位固定資產管理中的問題與對策

趙萍

淺析事業單位固定資產管理中的問題與對策

趙萍

固定資產是事業單位正常運轉的重要物質基礎，加強事業單位固定資產管理對促進事業單位發展具有重要意義。文章分析了當前事業單位在固定資產管理中存在的系列問題，并提出針對性地改進措施，以期為事業單位完善固定資產管理工作提供借鑒。

事業單位；固定資產管理；問題；建議

隨著我國近些年來經濟發展水平和科學技術的飛速發展，事業單位規模不斷擴張，事業單位固定資產需求也在日益增加。與此同時，科技的迅猛發展，促使事業單位辦公條件不斷得到改善，辦公設備的更新速度也不斷加快。這使得事業單位固定資產價值大幅攀升，固定資產構成日益復雜，固定資產總額更是占到資產總額的一半以上，因而探討事業單位固定資產管理問題就顯得尤為重要。

一、事業單位固定資產管理存在的問題

（一）固定資產管理觀念不強

由于受計劃經濟影響，單位領導對于固定資產管理重視程度不夠，履職時往往不清楚本單位的固定資產情況；任期內往往沿用以前的做法，不單設固定資產管理部門和人員進行管理，通常由辦公室負責管理，并由辦公室工作人員兼職做固定資產管理工作，至于領導本人更是忙于行政或外部事務，根本無暇顧及固定資產的日常管理；離任時同樣不清楚所在單位的固定資產情況。由于固定資產管理與兼職管理人員工作績效關聯不大，加之固定資產管理制度不健全，很多兼職管理人員思想認識不到位，責任心不強，認為固定資產的管理主要是財會人員和單位領導的事,與己無關。

（二）固定資產管理制度不健全，執行不力

正是由于固定資產管理得不到足夠的重視，大多數事業單位固定資產管理制度不健全。規模較大的單位有相對規范的固定資產管理制度，但也存在許多漏洞。規模較小的事業單位，固定資產管理制度根本沒有，即使有部分固定資產管理制度，也是多年前制定的，與當前的固定資產管理不相適應。對于許多制定了固定資產管理制度的事業單位，在執行時往往也很不到位，有的單位購置一些不必要的固定資產，有的單位固定資產被領導當作私有資產對待，有的單位固定資產幾年不盤點一次，有的需責任人承擔責任的固定資產損毀并沒有按照有關制度要求賠償，導致固定資產管理混亂，甚至固定資產流失情況頻頻出現。

（三）會計人員素質不高，賬務處理不規范

財會工作在事業單位內部往往不受重視，單位在安排財會人員時，一般對其素質要求不高。許多事業單位會計人員雖然持有會計證，但會計科班出身的并不多，許多都是從其他部門半道轉行過來，缺少系統專業知識的學習。事業單位會計人員學歷普遍不高，職稱層次也偏低，而且事業單位普遍缺少對會計人員職業道德素養和專業素質的后續教育和管理，會計人員的綜合素質難以提高。由于會計人員素質不高，對國家財經制度不熟悉，領悟不深刻，致使對固定資產賬務處理把握不準確，比如有些需要作為固定資產入賬的業務，會計人員沒有及時入賬，甚至一直不進行賬務處理；有些不需要作為固定資產入賬的業務，會計人員反而作為固定資產入賬；對于盤盈、盤虧的固定資產不能及時準確進行賬務處理等。

（四）固定資產處置隨意，流失嚴重

為了適應信息時代的工作要求，事業單位的辦公自動化水平也大幅提升，各類設備淘汰速度加快。對于淘汰的舊設備，國家政策規定有明確的處置程序，但由于單位領導和固定資產管理人員固定資產管理意識不強，對國家有關政策學習不夠，對淘汰的舊設備未能按規定程序處置，往往不是丟在一邊不加以管理，就是不經報批擅自對其進行違規處置。事業單位在固定資產管理過程中普遍存在“重采購、輕管理”的問題。由于采購固定資產用的是財政資金，因此無論是使用部門還是單位領導，在采購環節都積極爭取。但采購到單位以后，對固定資產的后續維護維修往往不及時，使得固定資產加速折舊，提前報廢，浪費國家財政資金。一些事業單位無視國家的法規法紀，擅自對固定資產進行出租、出借、轉讓等，甚至相關手續都沒有辦理，以致流出的固定資產無法按時收回，導致國有資產流失。

二、加強事業單位固定資產管理的建議

（一）強化固定資產管理意識

首先，事業單位領導在思想上要重視固定資產管理工作，要正確看待加強固定資產管理對事業單位履行職責的重要價值。事業單位主要領導要對本單位固定資產管理負起主要責任，分管領導要負分管責任，分管領導要切實指導固定資產管理部門和人員履行好管理職責。其次，要明確并考核固定資產管理人員職責，并根據職責履行情況進行獎懲。對固定資產管理人員要定期開展國家法規政策及單位內部規章制度等方面的教育和培訓，使其明確職責，并充分認識到履行固定資產管理職責的重要性。再次，要強化固定資產使用者的責任意識。對固定資產使用者要加大宣傳，引導他們轉變思想觀念，樹立責任意識，營造“愛護光榮、損壞可恥”的固定資產管理氛圍，切實提高固定資產使用效率和水平。

（二）優化并完善固定資產管理制度，防止固定資產流失

要做好固定資產管理工作，制度先行是關鍵。事業單位首先要認真梳理現有的固定資產管理制度，對于不合時宜的制度要及時修訂或廢止。各事業單位要在主管單位指導下，根據“責、權、利”對等原則，結合對本單位固定資產清點核查情況，建立一套完整規范的固定資產管理制度，包括固定資產購置、驗收、領用、維護、調撥、處置、盤點等制度，使固定資產各個環節的管理有章可循，從而提升固定資產科學管理水平。

（三）提升會計人員素質，加強會計核算和日常監督

會計人員素質的欠缺，很大程度上弱化了事業單位固定資產管理成效。固定資產核算作為固定資產管理的基礎環節，對加強固定資產管理起著十分重要的作用。針對事業單位現有會計人員素質偏低這一狀況，事業單位應加強對他們的日常教育和培訓，組織他們集中參加學習，并制定激勵制度促使他們主動去提升自身的職業素養和道德水準。會計人員素質的提升，不僅有助于提升固定資產核算水平，夯實固定資產管理的基礎工作，而且能切實發揮會計核算中監督職能，及時發現固定資產日常管理中所存在的問題。

（四）加強日常管理，規范處置流程

將固定資產日常管理與會計核算系統緊密結合，通過規范的會計核算信息，及時掌握固定資產的流轉狀態，實現對固定資產的動態監管。對于事業單位固定資產處置，要統一管理，堅決杜絕不規范處置行為的發生。首先，要學習國家關于事業單位固定資產處置的有關法規政策，吃透相關精神。國家關于事業單位固定資產處置在相關法規政策中有明確規定，這些規定是事業單位進行固定資產處置的綱領性文件，單位領導及管理部門必須吃透相關精神，才能制定出科學規范的固定資產處置流程。其次，要認真梳理固定資產處置方式，針對不同處置方式，找出風險控制點和關鍵節點，進而制定出科學規范的處置流程，達到規避風險，實現國有資產保值增值目的。再次，要加強對固定資產的監督檢查，對于需要處置的固定資產，嚴格按照規范流程進行處置，任何個人都不允許擅自調整處置流程，鼓勵全員監督，確保處置流程規范。

三、結束語

事業單位固定資產是事業單位履行職責、提供公共服務的重要保障。加強事業單位固定資產管理能有效提升固定資產使用效率，提高財政資金效益，實現資源優化配置，促進事業單位健康平穩發展。

[1]胡翠蘭.事業單位固定資產管理研究[J].商業經濟，2016，（12）.

[2]馬小紅.行政事業單位固定資產管理中的若干問題及完善路徑[J].財會學習，2016，（04）.

F275

A

1008-4428（2017）11-100-02

趙萍，女，江蘇連云港人，連云港市急救中心財務處副科長，高級經濟師，研究方向：事業單位財務管理。