探討改進和完善國民收入分配測算體系

李林芳

（常州大學 商學院，江蘇 常州 213164）

探討改進和完善國民收入分配測算體系

李林芳

（常州大學 商學院，江蘇 常州 213164）

目前我國國民收入分配測算體系集中反映出在實物交易資金流量核算中存在的問題，針對這些問題進行了詳細的分析，提出了對比2008SNA體系調整資金流量表的編制方法的措施，進而用更為科學的國民收入分配測算體系對我國國民收入分配格局進行客觀的分析。

國民收入；收入分配格局；測算體系

一、目前我國國民收入分配測算體系存在的問題

為了對我國國民收入分配格局進行客觀的分析，就必須保證國民收入分配測算體系的準確性。國民經濟核算體系是隨著社會生產力的提高和經濟體制的發展變化而變化的。1992年制定的新國民經濟核算體系是兼容MPS和SNA兩大體系的共存體系，從基本思想和設計的理論上可以說是相當成熟的，但在編制方法、資料采集等方面仍然存在一些不如人意的地方。在2004年第一次經濟普查后，國家統計局根據普查資料在統計口徑上做出了兩個重大調整：第一，個體經濟業主收入從勞動收入變為營業盈余。第二，對農業不再計營業盈余。為了彌補2004年經濟普查的統計口徑變化帶來的數據不連貫，統計局已按新口徑對勞動者報酬、以前年度的GDP數值和生產稅凈額進行了歷史回溯調整。

但是，目前我國國民收入分配測算體系中仍存在比較大的問題，集中反映在實物交易資金流量核算中存在的問題。本文擬從這個角度出發，對目前資金流量表編制過程進行相應的分析研究。

（一）實物報酬的核算范圍問題

根據2008 SNA的定義，勞動者報酬是指企業因雇員在核算期內所做工作而應支付給雇員的現金或實物報酬總額。主要有兩個部分構成：一是應付工資或薪金，包括現金形式和實物形式；二是雇主應付的社會保險繳款。其中，實物形式的工資和薪金即為實物報酬（以下將實物形式的工資和薪金簡稱為實物報酬）。實物報酬是勞動者報酬的一個重要的組成部分，但中國對實物報酬的確認和估價一直都很欠缺，尚處于起步階段。相比于西方發達的市場經濟國家，中國的實物報酬種類更多、范圍更廣，除政府部門外，很多企業也向職工提供實物化福利，如提供低價或免費的食堂、幼兒園和班車服務、公車私用等。但這些實物化福利在以往的核算中，或是作為企業中間消耗，或是作為政府消費，而沒有計入勞動者報酬，從而低估了勞動者報酬的總量。

（二）資金流量表的交易項目分類問題

經過三次資金流量表的修訂，在結構和框架上資金流量表已符合2008SNA的基本要求，但部分交易項目設置仍比較粗，有些雖然設置了細分指標，但由于資料來源、核算方法等原因，沒有列出具體數據。例如，勞動者報酬項下設置了工資及工資性收入和單位社會保險付款兩個子項，但在實際核算中，沒有單獨計算工資及工資性收入和單位社會保險付款兩個子項。

二、改進和完善國民收入分配測算體系的方法

除上述的資金流量核算中存在的問題以外，我國市場經濟的快速發展，GDP核算方法、政府財政統計方法的改革等，都對現行資金流量核算提出挑戰。要用更為科學的國民收入分配測算體系對國民收入分配格局進行客觀的分析，就要求資金流量表每項指標都有正確的統計口徑和數據來源，必須強化居民收入數據統計的準確性。

（一）加強對實物報酬的核算

根據2008 SNA的定義，交易可分為貨幣交易和非貨幣交易，非貨幣交易又包括易貨交易、實物報酬、實物報酬以外的實物支付、實物轉移和內部交易五類。由于非貨幣交易在估價上的困難，我國在這方面的核算一直比較欠缺，特別是對實物報酬和實物轉移的核算尚處于起步階段。如上文所述，很多實物化福利沒有計入勞動者報酬從而低估了勞動者報酬總量。今后資金流量核算可以從概念和估價兩方面入手，逐步完善實物報酬的核算。

2008 SNA對實物報酬的估價提出如下建議：實物報酬的估價原則必須與其他貨物和服務保持一致，即雇主購買的貨物和服務采用購買者價格估價；企業自己生產的貨物和服務采用生產者價格估價。如果是免費發放的，則實物報酬的價值就是所發放貨物服務的全部價值；如果是低價提供的，則為所發放貨物服務全部價值與雇員支付額的差值。也就是說，實物報酬應該按照貨物和服務的市場價格來估價。例如，采礦企業提供給員工的免費煤炭應該按照企業銷售這些煤炭的銷售價格計算員工獲得的實物報酬；企業免費提供給雇員的汽車，由于雇主購買量大，因此在購買價格上獲得很大折扣，雇員能得到比自己個人用等量現金能購買到的更高質量的汽車，那么此時應該按照雇主購買的實際成本計算員工獲得的實物報酬。因此，對實物報酬進行估價的原則是按照市場價格，但這個市場的定義是寬泛的，在實際操作中需要靈活理解和把握。因此，將實物報酬進行準確的核算，就會提高勞動者報酬數據的準確性。

（二）細化交易項目分類

從中國經濟發展和政策目標的實際出發，以2008SNA為基礎，進一步細化資金流量表中的交易項目設置，例如，細化生產稅、生產補貼、收入稅和財產收入等項目的設置，以便更加詳細地反映某些重要的交易活動。

[1] 許憲春.中國資金流量分析[J].金融研究，2002，（9）.

[2]李林芳.中國國民收入分配格局測算正解[J].商業時代，2012，（5）.

[3]國家統計局.中國國民經濟核算體系2002[M].北京：中國統計出版社，2013.

F014

A

1673-291X（2017）35-0005-01

[責任編輯 柯 黎]

2017-06-27

李林芳（1986-），女，四川宜賓人，博士，講師，從事宏觀經濟學、國民經濟核算、產業經濟學研究。