知識經濟下的現代行政管理解析

仝兆天

（河海大學公共管理學院，南京211100）

知識經濟下的現代行政管理解析

仝兆天

（河海大學公共管理學院，南京211100）

知識經濟社會是提倡創新精神的社會。在知識經濟社會，行政管理的現代化和知識經濟必須保持一致，否則就難以有效組織應對知識經濟時代對社會經濟發展帶來的挑戰與機遇。知識經濟對現代行政管理中行政理念的更新升級、優化政府行政管理職能、促進行政管理制度的健全都有極大的促進作用，為我國行政管理體制改革提供了發展機遇。在我國行政管理體制改革過程中，知識經濟對改革行政管理理念、管理職能、管理方式都發揮了重要作用。

知識經濟；行政管理；解析

知識經濟帶給行政管理眾多創新的因素，在經濟時代，人們利用知識創造財富，從而體現各自的價值，也為行政管理的進一步發展提供了良好的基礎。隨著信息時代的不斷發展，知識經濟作為一種經濟形態在經濟生活中的作用越發重要。為了加快我國知識經濟產業的發展，促進行政管理實現現代化，是知識經濟發展的必然趨勢。所謂知識經濟是指建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟。新技術革新與新發明的迅速涌現、信息技術的應用為社會經濟生活搭建其跨越時空區域限制的溝通“橋梁”，影響不斷增大，以至對政府行政管理的流程、模式提出了新的挑戰。

一、知識經濟對行政管理現代化的意義

（一）現代化的發展趨勢

現在管理的發展趨勢。隨著科學日益的發展，政治、經濟的飛速發展，管理科學的特征也日益明顯。自20世紀90年代以來，經濟全球化、信息化和知識化迅猛發展，世界企業開始了一輪的管理改革風潮。知識經濟對行政管理現代化的促進作用反映在多方面。建國以來，我國政府行政機制的改革長期局限于制度層面，總體來看著力于組織規模方面的精簡與行政管理模式上的調整，管理理念始終未做出重大的改革和突破。知識經濟的發展給社會化專業分工帶來了新的改革，政府的公共管理與服務職能也隨之逐步增加。政府職能部門機構改革的認識態度需要得到端正，機構改革不單單是精簡機構、精簡人員，更重要的是要通過職能機構的明確及調整，以承擔知識經濟與社會發展賦予政府的更多新管理職能。為更好地服務于知識經濟社會，必須健全行政管理秩序，提高政府官員素質，更新辦公設備，靈活性運用行政管理方式。

（二）知識經濟的特點

知識經濟指的是依靠知識和信息的力量發展經濟的模式。在新型技術和方法成為社會和經濟發展的重要因素，為整個社會的深入改革的發展帶來的新契機。知識經濟社的特點是全民素質得到提高，信息社會化、公開化，創新產品和創新思想活躍。在如今的社會中，法律和管理部門的重要性得到了人們的認識，參政意識也得到了很大增強。隨著信息時代的到來，知識經濟時代的不斷發展，成為整個社會的公共信息。在知識經濟時代下，創新產品和創新思維是最大的特色。行政管理部門需要認識到社會的發展動態，及時更新管理理念和方式，簡化管理步驟，優化管理能力，使管理保持在與經濟社會發展相應的程度。

（三）知識經濟給現代行政管理的積極影響

知識經濟社會是倡導創新精神的社會，知識經濟時代的政府行政管理行為也必須依托于先進的知識、技術和智力資源加以實現。知識經濟導致公共行政管理機制生存環境的變遷。知識經濟在逐步主導人類社會經濟生活主導的過程中，建立在工業經濟基礎上的社會、政治、文化生活等各項制度，也因此受到劇烈的沖擊。相比較自由經濟時代的國際競爭，知識經濟時代以跨國企業和國際組織為主的國際貿易競爭，對政府效能的考察力度進一步加強。知識經濟條件下，行政管理范圍的內在局限性暴露，行政管理機制與信息社會政治、經濟發展的脫節。因此，傳統行政管理機制已不適應市場經濟發展要求的變化。

二、知識經濟時代現代行政管理所面臨的機遇

（一）知識經濟可加速行政管理理念的更新升級

從改革開放以來，我國政府行政改革的重心還局限在制度方面，行政管理模式及管理模式范式都沒有得到及時調整，行政管理理念比較落后，這顯然和當今的時代不符合。知識經濟具有創新的特征，在知識經濟時代對傳統行政管理模式進行創新顯然是有效。大量的信息涌入也是新時代的特征，在經濟時代的信息資源共享加快了社會分工。在時代的特點要求下政府服務和公共管理職能的提升，要求政府職能部門承擔起新的時代任務，行政改革因此不再局限于精簡人員、精簡機構，還包括政府職能機構的優化和調整。

（二）知識經濟可促進行政管理制度的健全

政府高效的治理能力與管理效能是應對知識經濟加速全球一體化進程的有力工具。傳統的金字塔形行政管理體制難以適應信息社會政治、經濟乃至于社會運行模式的迅速改變，已與時代發展脫節，不適應信息社會的變化。知識經濟興起對社會政治、經濟乃至于社會運行模式的迅速改變，是陳舊的行政管理模式面臨著巨大的挑戰。機器大工業時代的專業分工形成了細致的專業部門區分，建立與經濟基礎之上的行政管理職能的衰退。缺乏高效的聯動機制與信息溝通，不僅導致政府部門陷入職能的惡境，對相應的知識經濟發展的挑戰也會喪失更多的機會。

（三）政府行政決策配置方式革新滯后

在如今時代背景特點下，封閉性、機械性、唯上性的行政管理體制中，建設學習型行政組織的面臨著極大的挑戰。工業時代只要通過普及公共教育和職業培訓，即可實現知識轉移的相關要求，不僅可能由此喪失即時性信息的利用價值，更難以保證完全的標準傳遞。社會發展水平不適應新的經濟形態的發展，行政管理不直接影響經濟活動，對具體經濟活動展開有著十分明顯的影響。陳舊的管理理念和方式會阻礙經濟的發展，增加內耗，加大經濟活動的內在成本。行政管理的改變需要領導的重視和基層實踐，需要把理論和服務能力結合，以更高效地提升行政管理和服務能力。

（四）行政管理內部開展能力培訓活動。

知識、技術和創新思想等都需要進行提高，從而提高行政管理內部工作人員的能力和素質。行政管理的內涵隨著時代變化而不斷提升的，行政管理人員需要定期接受新思維、新技術，確保行政管理的先進水平。從培訓行政管理能力的過程中找出制度和自身的缺點，學習更多的技術應用能力，帶動行政管理的全方位改革。要跟隨時代的特點，與計算機處理相結合，實現更有效的操作。一方面提高行政管理的能力和知識，一方面規范行政管理的內部運行。在具備一定的能力的基礎上，才能獲得實質性的突破。

三、如何應對知識經濟對現代行政管理的挑戰

（一）知識經濟的更新

知識經濟對行政管理人員來說是一個基本的素質要求，要求要敢于創新、善于創新。行政管理現象和任何管理領域都一樣，隨著時代發展會出現多種多樣的新問題和新情況。社會的多元化帶給我們更多的啟示，需要行政管理人員不斷摸索，創新性地加以解決。定期對行政管理人員加強創新教育和創新能力的培養，向行政管理人員傳送創新意識和能力。知識經濟帶給行政管理人員接受終身教育和繼續教育的觀念，不斷學習，不斷更新自己。根據社會要求行政管理人員更要提高自身的素質，迎接新的挑戰。現如今，技術手段也日新月異，需要更專業的培訓、新技術的引進，如計算機和網絡技術的引進，但是這些技術并沒有在我國得到廣泛的運用。政府部門雖然已經開展了上網，但是基層部門連上網是什么都不清楚，應該對行政管理人員加強現代化技術的培訓和科學技術教育，培養最基礎的技術知識。

（二）我國行政管理體質改革的社會背景

目前我國改革經濟體制的難度逐漸加大，在于缺乏深化的行政管理體制改革。行政管理體制改革與我國社會主義經濟發展形勢不相適應，應該在堅持國家和黨的支持下以及人們當家做主的基礎上，基于我國國情要求，不斷創新思想、拓展事業以及抓緊改變觀念，強化行政律法建設，轉變政府職能，不斷加強管理。改革行政管理體制以及成為社會主義發展的必然趨勢，我國在改革行政管理體制已經取得了相應的成果，并逐步向行政管理體制的內部深入。不斷研究和積累經驗找出新的突破口，推進行政管理體制的創新。

（三）行政管理體制改革的法律保障

法律能夠明確領導機構行政，增加領導機構的權威性，法律更能規范機構人員組成、存在期間，改革行政管理體制中的管理職能、職權范圍及處理機制等。法律不光能確保改革行政管理體制的正當性、權威性以及合法性，還能增強自身的威懾力，避免由于個人的原因影響整體目標。采取法律規范，能夠正規化、統一化設置該機構，提升機構的威懾信用。為確保行政管理體制決策改革的權威性和科學性，改革管理制度不光是政府的事，行政管理體制改革方法還應該多吸取部門和群眾的意見。

結語

知識經濟時代的來臨為經濟結構、經濟關系的調整和轉變帶來了新的契機，給行政管理的完善和發展帶來了更的機會。行政管理部門要認識到自身的不足，找到新的起點，實現突破。知識經濟下的行政管理部門應勇于面對新的挑戰，通過分析知識經濟發展的特點，積極尋找有效的應對措施，保證行政管理工作的順利進行。要從優化和調整政府行政管理機構入手，發揮政府的經濟管理和社會管理職能，為社會進步和經濟發展發揮積極作用。

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D523

A

1673-291X（2017）35-0192-02

2017-06-18

仝兆天（1993-），男，安徽宿州人，碩士研究生，從事行政管理與實踐研究。

[責任編輯 柯 黎]