中國共產黨歷來高度重視“三農”工作。改革開放以來,黨的歷次代表大會都對農業農村工作作出重要部署,提出重大政策和工作舉措。而黨的“十九大”明確提出“鄉村振興”,并作為一項“戰略”來統領“三農”工作,在黨歷史上則還是第一次。那么,如何認識和理解鄉村振興戰略,筆者認為應把握以下幾點:
首先要把握“新時代”這個大背景。“十九大”報告強調,進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。新時代要決勝全面建成小康社會,農業農村不僅是關鍵一環,更是薄弱一環。實施鄉村振興戰略,就是要破解農業農村發展中存在的深層次矛盾和問題,徹底解決“三農”這一關系國計民生的根本性問題。
其次要把握“全面”這個大視野。實施鄉村振興戰略的總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這就把“三農”工作的著眼點從經濟層面,拓展到了政治層面、社會層面、文化層面、生態層面,成為一項立體式、系統性的戰略。從過去講“農村”到現在講“鄉村”,一字之差,體現了一種全面、客觀、辯證的思維理念,是以全方位的視角,推進農業農村農民的發展。
最后要把握“城鄉融合”這個大格局。十九大報告強調,要建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。城鄉融合和鄉村振興并不相悖,它們是互相促進、互相聯系的,城市和農村是休戚與共的命運共同體。換個角度來看鄉村振興發展,就會發現一片新天地。這也是我們極力推行新型城市化、以城帶村、以工促農、統籌城鄉發展的目的所在。實施鄉村振興戰略,就是要在要素流動、市場拓展、資源反哺等方面,實現城鄉融合發展,消弭城鄉差距,增強農業農村的生命力和吸引力。
站在新的歷史起點上,如何來推進落實鄉村振興戰略,乃當務之急。一要吃透“十九大”報告關于鄉村振興戰略的精神內涵、戰略布局、發展思路與具體抓手。明確新時代鄉村振興發展的“20字方針”要求,把準“三農”工作的發展新思路,堅定農村改革的新方向,統籌用好鄉村振興發展中“地、人、錢”等要素資源,從內生動力上激發更強大的活力。二要結合實際拿出鄉村振興發展的規劃圖和施工圖。發展是硬道理,振興的前提就是要發展。把產業融合發展與脫貧攻堅結合起來,以鄉村旅游為抓手,完善鄉村全域規劃,打造獨具特色而又生態宜居的鄉村風貌,做好“山水田林湖”這篇文章,讓我們望得見山、看得見水、記得住鄉愁。三要必須用好鄉村振興的改革關鍵招。以鄉村振興戰略為遵循,鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,為鄉村發展注入活力。