莫讓“停車難”為城市“添堵”

田曉劍/文

所謂“三區(qū)三圈”，即景區(qū)、站區(qū)、政區(qū)，商圈、醫(yī)圈、校圈。這些都是擁交通擁堵的重點(diǎn)區(qū)域和節(jié)點(diǎn)，究其根源，在于停車難這一問題。當(dāng)然，具有晝夜潮汐規(guī)律的“工作區(qū)”和“居住區(qū)”，也是因停車導(dǎo)致?lián)矶碌母甙l(fā)區(qū)域點(diǎn)段。分析發(fā)現(xiàn)，因停車導(dǎo)致?lián)矶卢F(xiàn)象的根本原因在于車輛越來越多，另有一些諸如交通規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)的成因也加劇了擁堵的程度。

據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，截至2017年6月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.04億輛，其中汽車2.05億輛；機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉_(dá)3.71億人，其中汽車駕駛?cè)?.28億人。我國(guó)即將進(jìn)入全民汽車時(shí)期，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出城市停車保障能力。

在車輛越來越多的情況下，無處停車和交通擁堵是必然趨勢(shì)。破解這一難題也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面共同努力，齊抓共管。

如何在車滿為患的道路上找到一條暢通的出路，公共交通具備可行性。因此，大力發(fā)展公共交通是解決目前道路擁堵問題最有效的途徑。要加大市政公共交通設(shè)施的投入，構(gòu)建立體公共交通網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置合理的公交站臺(tái)，開辟更多的公交港灣與公交專用線，保證路網(wǎng)合理且有足夠運(yùn)載力，讓乘坐公交出行超越私家車成為市民出行的最快捷、最方便、最主要的方式。目前，互聯(lián)網(wǎng)共享單車的使用，也是應(yīng)需而生，并在逐步改變著人們的出行方式，更重要的是改變著人們的出行觀念。

綠色出行的前提和基礎(chǔ)是市民群眾的選擇意愿，小汽車的優(yōu)點(diǎn)是便捷舒適，也因此導(dǎo)致車滿為患，在擁堵面前只要公共交通保持便捷通暢，小汽車的優(yōu)點(diǎn)就容易被忽視，綠色交通就容易被市民接受。否則，需要長(zhǎng)時(shí)間等待、擁擠、反復(fù)轉(zhuǎn)車仍無法抵達(dá)目的地的公共交通，加上在時(shí)斷時(shí)續(xù)的自行車道和嚴(yán)寒酷暑或霧霾中掙扎騎行的共享單車，“綠色交通”的優(yōu)勢(shì)和可信度從何談起。因此，在維持便捷公共交通的前提和基礎(chǔ)上，要通過大力開展宣傳教育，改變市民出行觀念和習(xí)慣，提高市民文明行車和停車意識(shí)，拓展綠色交通空間，倡導(dǎo)綠色出行方式，不失為治理交通擁堵的治本之策。

隨著機(jī)動(dòng)車迅猛增多，無處停車、無序停車已經(jīng)成為交通擁堵的一項(xiàng)主要原因。提升支路街巷道路微循環(huán)疏堵保暢力度，打造開放式小區(qū)，通過支路次道交通微循環(huán)讓車輛真正循環(huán)起來，解決小區(qū)車輛出不來、進(jìn)不去、繞著道路轉(zhuǎn)圈無路可走等一系列問題。而隨著支路次道交通的暢通，相鄰主干道的車輛也可以借道通行。通過提升改造微循環(huán)增加機(jī)動(dòng)車通行空間，打造出行暢通道路，倡導(dǎo)綠色低碳環(huán)保慢行交通，打造文明停車新模式，提高小區(qū)停車設(shè)施的利用率，可有效提升治堵效果。

按照“路外停車為主、路內(nèi)停車為輔”的原則，大力發(fā)展公共停車場(chǎng)建設(shè)，適當(dāng)提高建筑停車泊位配比，謹(jǐn)慎設(shè)置路內(nèi)停車位。路內(nèi)停車位占用路面通行空間資源，應(yīng)嚴(yán)格審批，在路外停車場(chǎng)的合理服務(wù)半徑范圍內(nèi)，不應(yīng)過多設(shè)置。在日本，路內(nèi)停車位僅占全部停車位的5%，所以東京雖然繁華，卻很少看到因停車而造成的擁擠。路外停車場(chǎng)中，配建停車場(chǎng)停放目的單一，停放時(shí)段集中，較難提高車位周轉(zhuǎn)率。而公共停車位用于多種目的，可利用不同目的在停放時(shí)間上相互錯(cuò)開的特征，提高泊位周轉(zhuǎn)率。若對(duì)建筑配建停車場(chǎng)實(shí)施有效的共享停車、合并停車，則可以大大減少停車的數(shù)量和成本。有研究表明，合并停車中，零售業(yè)可降低25%、辦公可降低33%的停車需求。因此，應(yīng)大力發(fā)展公共停車場(chǎng)，鼓勵(lì)配建停車位對(duì)外開放，逐漸形成配建停車為主、路外停車為輔、占道停車為補(bǔ)充的城市停車格局。

總之，停車等原因?qū)е陆煌ǘ氯麊栴}，決不僅僅是交通管理一個(gè)部門的責(zé)任，需要黨委、政府作為強(qiáng)大后盾，需要各部門的通力合作、齊抓共管，需要全社會(huì)的廣泛支持，需要市民群眾的配合理解。只有這樣，城市交通才會(huì)規(guī)范、有序、快速運(yùn)轉(zhuǎn)起來，最大限度地服務(wù)于群眾生活和社會(huì)發(fā)展。