行政事業單位績效考核的現狀與對策研究

◎劉小琴

行政事業單位績效考核的現狀與對策研究

◎劉小琴

俗話說“無規矩不成方圓”，而在行政事業單位的績效考核中，這句話也十分的適用。隨著改革開放的不斷發展，我國政府的堅持貫徹“為人民服務”的基本宗旨，逐漸從管理型，轉變為服務型。行政事業單位的工作人員的本質是運用自己的專業知識，服務與人民大眾的公職人員。因此大部分單位為了避免工作人員消極怠工、態度不端正的情況，激發員工的工作熱情度和工作創造性，特別制定了績校考核制度。但在實踐中，每個單位的績效考核制度仍存在這或多或少的缺陷與不足，無法發揮出應有的效果，達不到建立考核制度的初衷。本文將從多角度綜合分析行政事業單位績效考核的現狀，其在實施過程中存在的問題及解決其的相關對策，希望能通過此文，為行政事業單位績效考核工作的改進提供有效的參考。

由于行政事業單位工作人員的特殊性，其服務的對象是各具特色的人民大眾，工作量十分巨大，相關單位對績效考核目標制定的不夠準確﹑清晰，往往會出現忽視績效考核重要性及影響的狀況。筆者通過理論實際與實踐經驗相結合，對比分析出相關問題及對策研究如下。

行政事業單位績效考核中存在的問題

未全面認識績效考核的重要性。根據單位的不同情況，未充分認識績效考核的重要性的表現主要有以下四種：其一，對于一些性質特殊的單位，常常有著“鐵飯碗”的稱號，其工作人員往往會有著錯誤的定位，出現“做多做少都一樣，干好干壞沒差別”的思想；其二，對于員工數量較少的單位，常常會出現“澤被四方”的現象，這幾乎是不成文的規定；其三，對于員工數量較多的單位，考核人員想要逐一審核的難度較大，在填寫考核表是容易受自己主觀印象的影響，想到誰便填誰，公平性較低；其四，對于日常不進行績效考核工作的單位，考核工作日積月累，如滾雪球般越來越大，到年底時，容易出現草草了事的現象。以上四種都是忽視績效考核重要性的單位常出現的表現。

沒有明確職工的績效考核目標。制定明確的目標是績效考核的第一步，也是整個績效考核中最為重要的一個步驟，如果沒有明確而具體的目標，考核便無從談起。在大多數單位中，目標往往是概括性﹑描述性的語言。如從“工作態度﹑業務水平﹑責任感”幾方面對員工進行考核，但具體到“工作態度”如何去考核時，單位并沒有明確的規定，因此，員工往往不知道相關標準要達到什么程度才符合要求，甚至出現偷換概念﹑渾水摸魚的情況。

考核方法不符合實際﹑不科學。在大多數企業中，考核方法中最常見的缺陷有以下兩點。第一，在每年對員工進行績效考核時，將最終的評定等級粗略的分為：優秀﹑良好﹑中﹑差四個等級，這種分法的每個等級間間隔十分大，導致無法準確地體現每個員工真實的績效水平。第二，在一個行政事業單位中，往往存在著許多個功能不同的部門，而對身處不同部門﹑不同崗位的員工，采用同一標準的考核方法，這顯然是十分不公平的。所以說，由于以上兩個原因，使績效考核對行政事業單位工作效率的促進作用微乎其微。

在考核之后缺乏績效輔導。績效輔導是指在績效考核后的溝通與指導。很多單位缺乏了解相關知識的員工，更別談具有專業的相關績效輔導的人員，導致在出現績效低迷﹑不景氣的情況時，無法及時﹑有效解決。領導與員工之間失去了溝通的渠道，考核結果無法及時的上傳下達，領導摸不清員工的情況，員工也找不到提升的辦法，最終導致考核變成一種形式，無法取得實效，促進單位發展。

適合行政事業單位績效體系改革的對策

及時轉變觀念，提高對績效考核重要性的認識。眾所周知，國務院于2014年頒發的第652號令中明確提出，要把績效考核結果作為調整事業單位工作人業崗位﹑工資及續訂單位聘用合同的依據。這個文件明確地表明了績效考核對行政事業單位的重要性，領導要及時督促引導各級員工學習相關知識，從根本上將以往的舊觀念轉變為緊跟時代腳步的新思想，充分認識到績效考核的重要性及其能為單位帶來的種種益處。

制定總目標后層層分解﹑下達。在各級員工充分認識到績效改革的重要性后，選拔出各個部門權威﹑優秀的員工代表，一同協商制定單位全年度工作目標和工作報告，再而進行目標分解，明確每個部門所要達到的要求，進而細化到每個人要完成的人物。同時要考慮每個部門的特性，根據其特性再修改部門的具體目標。使單位﹑部門﹑個人都能有清晰的目標。

日常考核與突擊考核相結合。在各階段的員工都明確自己目標的情況下，要改變往常在年底突擊審核的惡習，將日常定期考核與突擊考核相結合。日常定期考核即與工作流程同步，在工作進行到某一階段時，要定期考核。而突擊考核即在單元有特殊情況﹑緊急整改﹑重大失誤等關鍵時刻進行突擊考核，使每個員工時刻保持著嚴謹的工作態度，不在定期考核前出現臨時抱佛腳的情況。

加強日常的溝通和交流。在單位的管理中，要促進上級與下級的溝通，為雙方的溝通和交流開拓多種渠道，讓領導在全面了解職工的情況下總結經驗，找出問題所在，并及時解決。職工也可以在與領導的溝通過程中，明確自己與目標的差距，明確自己努力的方向，以便提升業績，完善自身各方面道德品質。當然，在加強溝通交流的同時，可以合理運用將工資﹑獎勵與績效掛鉤的方式，提高工作人員的積極性，消除員工消極怠工的情況和“鐵飯碗”的想法。培養事業單位員工勤勤懇懇做事，老老實實做人的態度。

綜上所述，隨著“一帶一路”的不斷推進，改革開始的不斷發展，我國行政事業單位也要緊跟時代的步伐，從多方面完善行政事業單位的績效考核制度，合理地利用定性的指標﹑定期的審查，讓考核更加規范化﹑合理化。同時調動工作人員的積極性﹑創新性，提升工作效率和職工素質，將單位的晉升﹑合同的續訂更加規范化，從根本上改善目前行政事業單位所存在的問題。實現績效考核促進企業發展，事業單位創新績效考核制度的雙贏局面。

（作者單位：鄂爾多斯市交通安全生產監察支隊）