我國醫藥產業的布局特征研究綜述

李橋興　李妍

摘要：隨著人們對健康需求的不斷釋放，我國醫藥產業呈現快速增長趨勢。優化醫藥產業布局對國民經濟和社會發展具有重要意義。通過梳理我國醫藥產業的研究現狀、布局模式、產業集聚、影響因素等，發現我國醫藥產業整體布局分散，一些雖然已經形成集聚，但沒有發揮集聚的規模經濟效益。今后我國醫藥產業布局發展的方向和重點需加強產業集聚、培育產業增長極，形成有效的布局模式。

關鍵詞：醫藥產業；產業布局；布局模式；影響因素

一、研究緣起與概述

醫藥產業是一個涉及社會穩定、經濟發展和全民健康的重要產業，其發展不僅可以保障人民群眾的基本健康服務，而且對提升全民健康素質、保持國民經濟平穩快速發展和擴大內需等具有重要意義。以大健康理念為依托，醫藥產業迎來了新的發展機遇。盡管學術界對醫藥產業已經取得了較為豐富的研究成果，但是在醫藥產業布局等方面的研究還比較少，本文通過梳理國內外有關醫藥產業布局的研究成果，指出醫藥產業布局研究還存在的不足之處，為后續相關學術研究提供一定的借鑒和依據。

二、文獻回顧與述評

（一）健康醫藥產業研究概述

1. 醫藥產業界定

醫藥產業是國民經濟的重要組成部分，其產業鏈跨度長，并融合了現代產業與傳統產業的部分特點。在醫藥產業界定研究方面，研究成果偏少，如陶呈義（2006）基于產業集群角度認為醫藥產業是以藥品、醫療器械、其他醫療耗材產銷以及醫療服務為主體的產業，將醫藥產業從單純的與藥品有關的一切活動延伸到涉及藥品、醫療器械以及醫療耗材的產銷。劉紅娟（2012）從大健康視角出發，認為醫藥產業以大健康觀念為依托，與健康直接相關或間接相關的產業體系。通過對健康醫藥產業界定進行梳理發現，學者多是從不同的研究視角對醫藥產業界定，得出醫藥產業是以藥品為主體的相關產業鏈的集合。鑒于此，本文認為健康醫藥產業是為了滿足人民群眾不斷提高的健康需求，以藥品、醫療保健為主體的所有社會經濟活動的健康產業體系，是一個覆蓋面廣、產業鏈長的集群。

近年來，隨著生物技術和生命科學的發展，生物醫藥產業成為繼信息產業之后全球經濟社會發展的重要推動力，其作為醫藥產業的一個重要組成部分，為醫藥產業發展注入新的生命力。目前國際學術界對生物醫藥產業還沒有形成統一的定義。學者根據不同的理論觀點提出了生物醫藥產業的不同定義。徐巖（2014）將生物醫藥產業總結為狹義和廣義層面，從狹義層面將生物醫藥產業定義為以生物技術為核心支撐，不與其他類別的產業或技術發生聯系，從廣義層面將生物醫藥產業定義為將生物技術與制藥產業相結合，涉及到生產環節的產業技術、銷售環節的銷售手段等一系列產業問題。生物醫藥產業包含要素及領域較多，如曹蓓（2013）從生物醫藥涵蓋的范圍來定義生物醫藥產業，其認為生物醫藥產業基本涵蓋了生物藥、化學藥、現代中藥、診斷試劑、醫療器械和生物醫藥服務領域。基于以上觀點，本文認為生物醫藥產業是健康醫藥產業的一個重要分支，是將生物技術和生命技術應用于醫藥產業衍生出的生物制藥相結合的一系列生產、銷售、流通等活動的集合。

2. 醫藥產業研究概述

改革開放以來，醫藥產業增長迅速，獲得了空前的發展機遇。學者們對于我國醫藥產業發展的現狀研究主要集中在兩方面。

第一，從整體分析醫藥產業的現狀及問題。郭俊華（1998）認為我國醫藥產業應該在產品、技術、市場、組織與管理方面選擇創新戰略提高我國醫藥產業國際競爭力。陳晶（2001）等指出由于結構性矛盾，生產能力過剩，市場供需失衡等問題導致我國醫藥產業呈現出高速度、低效益的現狀。

第二，從某一具體方面研究醫藥產業發展的問題及現狀。張飛燕（2003）從市場結構、企業行為、經濟績效三方面對醫藥產業技術創新現狀的產業組織學分析，提出改變醫藥產業技術創新現狀的舉措。周海鈞（2003）認為浙江是中國醫藥產值龍頭地區，我國化學制藥的重要基地是石家莊和華北地區，黑龍江地區優先發展中藥產業，深圳等沿海高新地區發展生物醫藥產業。

隨著以生命科學和生物技術的發展，生物醫藥產業正成為發展勢頭強勁的高新技術產業。相比國內生物醫藥產業，國外研究成果較為豐富和系統，主要集中在生物醫藥產業集群技術創新研究、生物醫藥產業政府管理和生物醫藥企業組織行為調整方面。Basil Achilla（2001）分析了1800～1990年的多種新藥品的商業意義和創新性，指出生物醫藥產業的技術創新不僅依靠社會進步和市場需求，而且受到社會需求、政府立法、企業競爭等的共同推動。Toby E·Stuart（2007）等研究發現研發型公司利用其在學術界和產業界的協調互動能力在生物醫藥產業三方垂直聯盟網絡中發揮著資源配置的關鍵性作用。我國學術界對生物醫藥產業研究也較多，其研究成果主要集中在整體分析我國生物醫藥產業發展現狀，某一具體地區生物醫藥產業發展研究現狀及對策，分析其他國家生物醫藥產業發展經驗。如桂子凡（2006）等指出我國生物醫藥產業在政府政策的扶持下，產業化進程明顯加快，已經初步形成了以上海、中關村為代表的生物醫藥產業集群。邢亞偉 （2006）從政府產業政策的角度詳細分析了我國醫藥產業政策的內涵，發現我國產業政策的重點是發展現代生物制藥。

文獻梳理發現，一直以來，我國醫藥產業都面臨巨大的機遇與挑戰，中國醫藥產業正處于持續穩定快速發展的狀態，中國也具備了雄厚的科學技術基礎和醫藥產業的物質支持。但我國醫藥產業整體集中度低，企業組織結構不合理，醫藥行業呈現高速度、低效益的現狀，造成醫藥產業生產能力過剩、資源浪費。與醫藥產業發展較好的國家相比，在我國技術創新方面比較缺乏，尤其是生物醫藥產業，其作為新興的技術產業，在生命生物技術、人才資源、科學研發等方面與發達國家存在明顯差距。因此，加強政府政策扶持，在產學研結合、人才隊伍建設、前沿技術創新、規范市場秩序等方面將是我國醫藥產業未來的著力點。

（二）醫藥產業布局研究

1. 醫藥產業布局現狀研究

目前我國產業布局理論和實踐都已發展地較為系統成熟，但是針對醫藥產業布局的研究成果較少，對中醫產業布局的研究更為缺乏。如胡元佳（2004）等發現相比于美國、日本、歐洲的醫藥產業政策的均衡性，我國醫藥產業政策主要強調產業布局的非均衡性，重點發展方向是生物醫藥、現代中藥和優勢原料藥，產業布局模式強調提高醫藥產業的生產集中度，培養醫藥產業增長極。依據醫藥產業政策的指導，我國醫藥產業布局模式為東部沿海地區生物醫藥等高新產業，中西部發展以中藥為代表的特色醫藥行業，這一現象在很多學者的研究中印證。李潔（2015）深入分析江蘇省生物醫藥產業布局模式現狀，指出江蘇省生物醫藥產業已經初步形成五大產業增長極，并逐步向點軸布局模式過渡，但點軸模式中的增長極與其輻射范圍內的次增長點尚未形成一種有效的、相互協調的有機點軸系統。

學者們從不同角度研究了我國醫藥產業布局的模式和現狀。如李國平（2016）等從價值鏈分工視角研究跨國企業價值鏈的不同環節在華布局模式和特征，發現跨國生物醫藥產業集群已經形成以長三角和京津冀地區為核心，珠三角地區快速發展的布局模式。劉文瀾（2016）從產業市場鏈視角剖析生物醫藥產業的布局，以中關村生物醫藥產業為研究對象，指出中關村已經初步形成產業集聚，研發平臺分布于高校和科研院所，但還存在產學研合作薄弱，企業原創性低等問題。

我國醫藥產業布局整體呈現非均衡性。目前基本形成了東部沿海地區發展生物醫藥、中西部地區大力發展中醫藥的格局，但醫藥行業整體集中度低、企業規模小、處于分散無序的發展狀態。針對此現狀，政府逐步強調提高醫藥產業的生產集中度，培養產業增長極。一些地區如江蘇已經形成點軸增長布局模式，以醫藥產業園區為增長極，帶動周邊相關產業發展。但是這些醫藥產業增長極各自為政、缺少中介機構，導致信息無法有效溝通、沒有形成相互協調的點軸系統。政府應促進各個點軸增長極互相合作，促進醫藥產業布局向網絡布局模式發展。

2. 醫藥產業布局模式研究

基于我國生物醫藥產業整體布局分散，發展模式落后，學者們積極探索適應中國國情的醫藥產業布局模式。結合國外醫藥產業布局經驗，提出我國應該促進醫藥產業集聚趨勢，發揮集聚的規模效應。如劉光東（2011）等將我國生物醫藥產業集群分為三類，一是資源稟賦型的生物醫藥產業集群，其特點是產品多屬于原料藥或技術含量低的藥品，如湖北、西安等；二是生產制造型產業集群，其特點是具有區位和技術優勢，如蘇州等；三是科研驅動型產業集群，其特點是發展動力主要來源于科研技術的投入，如上海等。潘紅忠（2011）基于對太倉生物醫藥企業的問卷調研數據分析，提出太倉醫藥產業應促進醫藥產業園區協同發展，發揮產業的集聚效應。

學者們均強調醫藥產業集聚的優勢。如徐國勝（2013）等通過對合肥市生物醫藥產業調查研究發現，產業集聚有助于提高創新效率，降低企業的制度成本、生產成本和交換成本，提升企業的核心競爭力。李俠（2006）研究貴州藥業中小企業產業集聚現象，指出中小企業集聚會產生規模經濟效應、提高基礎設施的利用效率和公共服務水平，加快企業的技術創新能力和利用集群的社會網絡文化優勢。

盡管醫藥產業集群能有效促進區域經濟發展，但我國醫藥產業集聚發展還存在一些問題。如李俠（2006）研究貴州省中小型醫藥產業集群現象，指出貴州省醫藥產業依然存在只是工業園區內簡單形式上的產業集群，沒有發揮出集聚的經濟效益和競爭優勢。劉健（2006）同樣通過貴州省中藥企業集群發展的實證研究，發現貴州省中藥產業聚集缺乏對市場競爭和發展的大局觀念，只是基于地方化經濟所形成的產業集群，企業間缺乏有效的信息傳輸機制。

產業集群已經成為醫藥產業布局模式的一個新思路和趨勢，產業集聚能提高創新效率，優化資源配置，降低企業成本，提升企業的核心競爭力等。我國已經在廣東、江蘇、北京等地區建設了醫藥產業園區，較好地發揮了產業集聚效益，但研究發現，我國醫藥產業，尤其是生物醫藥產業規模小，創新能力弱，融資能力有限，人才缺乏等因素的限制，集聚優勢難以體現。一些已經形成的醫藥產業園區，缺乏協調整合，重復建設，企業領導缺乏對市場和競爭的大局觀念，依然存在很多問題，需要政府和中介機構發揮作用，優化產業集聚布局模式。

3. 醫藥產業布局的影響因素研究

產業布局是國內外政府和企業的一個越來越重視的決策。學者們對影響醫藥產業布局的生產要素、產業政策、制度環境、市場需求、技術創新和其他因素做了深入研究，這些研究可以分為兩類。

部分學者集中于具體研究某一個影響因素對醫藥產業布局的影響。如張飛燕（2003）分析我國醫藥產業技術創新的障礙，指出技術創新是推動醫藥產業布局的重要因素。劉剛毅（2006）從資本角度發現，相比于西方發達國家，我國醫藥公司融資困難，完善我國投融資體系有利于優化醫藥產業布局。

另一類學者研究了醫藥產業布局的多種影響因素。如張牧（2006）分析發現美國生物制藥之所以領先于世界，是高質量人才以及大量的資本投入、政府支持等綜合因素作用。舒燕（2007）指出產業集群是優化我國醫藥產業布局的有效選擇，分析發現資本投入、自然資源和科學技術是影響產業布局的主要因素。

本文梳理發現，目前我國醫藥產業行業集中度低、企業規模小，處于分散競爭，粗礦發展的狀態，尤其是生物醫藥藥品技術缺乏創新力，新品研發滯后，整體表現欠佳，企業融資貸款存在很大問題，我國醫藥產業布局還存在很大問題，隨著點軸發展模式的出現，學者們意識到產業集聚帶來的巨大經濟效益我國醫藥產業集聚應運而生，我國各地區均發展醫藥產業園區，但其仍然存在重復建設、信息不對稱，缺乏大局觀念等問題，應該充分考慮影響醫藥產業布局的自然資源、交通運輸、經濟政治等傳統因素和教育人才、稅收、技術創新等新的影響因素，優化我國醫藥產業布局。

三、結語

我國醫藥產業在大健康背景下正在蓬勃發展，但對醫藥產業布局及其影響因素研究的成果較少。大多數成果集中于醫藥產業表面的現狀分析，并沒用做系統深入的研究，尤其是醫藥產業布局研究，文獻成果更為缺乏。我國醫藥產業布局還比較分散無序，優化產業布局亟待解決。本文將在后續研究關注。

參考文獻：

[1]陶呈義.對國內健康產業規劃布局的哲學思考[J].中國衛生產業，2006（06）.

[2]劉紅娟，白晶凈.醫藥健康產業的發展前景和海南的舉措[J].海南廣播電視大學學報，2012（03）.

[3]徐巖.吉林省生物醫藥產業技術創新路徑研究[D].吉林大學，2014.

[4]曹蓓，胡煒，李海燕.優化產業布局完善創新機制推動廣東生物醫藥產業發展[J].科技管理研究，2013（09）.

[5]郭俊華，萬君康.我國醫藥產業技術創新戰略選擇[J].科技進步與對策，1998 （05）.

[6]陳晶，鐘素艷，林永丹.我國醫藥產業發展速度與經濟效益的比較研究[J].中國藥業，2001（05）.

[7]張飛燕.我國醫藥產業技術創新現狀與對策[J].中國藥房，2003（07）.

[8]周海鈞.我國醫藥產業的基本情況及發展趨勢[J].中國藥師，2003（11）.

[9]Basil Achilladelis. Nicholas Antonakis. The dynamics of technological innovation ahe case of the pharmaceutical industry[J]. Research Policy.2001（30）.

[10]Toby E. Stuart， Salih Zeki， Ozdemir， Waverly W.Ding. Vertical alliance networks： The case of university-biotechnology pharmaceutical alliance chains[J]. Research Policy. 2007（36）.

[11]桂子凡，王義強.我國生物醫藥產業發展的現狀問題及對策研究[J].特區經濟，2006（06）.

[12]邢亞偉.醫藥產業政策研究[J].經濟問題探索，2006（03）.

[13]胡元佳，卞鷹，邵蓉，等.國內外醫藥產業政策比較[J].中國藥業，2004（05）.

[14]李潔.基于產業集聚的江蘇生物醫藥產業布局模式研究[J].科技管理研究，2015（12）.

[15]李國平，方曉暉.基于價值鏈分工的跨國生物醫藥企業在華布局模式[J].地域研究與開發，2016（04）.

[16]劉文瀾.中關村生物醫藥產業創新鏈布局與對策研究[J].科研管理，2016 （12）.

[17]劉光東，丁潔，武博.基于全球價值鏈的我國高新技術產業集群升級研究——以生物醫藥產業集群為例[J].軟科學，2011（03）.

[18]潘紅忠，孫廣云，王永健.對太倉生物醫藥產業布局的思考[J].江蘇科技信息，2011（12）.

[19]徐國勝，陳飛虎.合肥市生物醫藥產業現狀調查與發展對策研究[J].實用肝臟病雜志，2013（03）.

[20]李俠.貴州藥業中小企業產業集群[J].貴州工業大學學報：社會科學版，2006（05）.

[21]劉健.企業集群演化對集群競爭力的影響——對貴州中藥企業集群發展的實證研究[J]. 貴州商業高等專科學校學報，2006（04）.

[22]張飛燕.我國醫藥產業技術創新現狀與對策[J].中國藥房，2003（07）.

[23]劉剛毅.我國生物制藥企業融資問題研究[D].湖南大學，2006.

[24]曹蘇民，酈雅芳.美國生物醫藥產業發展現狀及思考[J].江蘇科技信息，2009（03）.

[25]張牧.美國生物制藥行業分析[J].中國科技投資，2006（11）.

[26]舒燕.我國醫藥產業集群現狀及發展對策分析[J].衛生軟科學，2007（02）.

*基金項目：國家自然科學基金（71663011）“我國南方喀斯特地區大健康產業布局機制研究”；貴州大學文科重點學科及特色學科重大科研項目（GDZT201604）“基于大數據視域的不確定系統理論比較研究及應用”。

（作者單位：李橋興，貴州大學喀斯特地區發展戰略研究中心、貴州大學管理學院；李妍，貴州大學管理學院）