關于提高高校黨的組織生活質量的思考

門薇+孫超+李芳

摘 要：高校肩負著培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的重大任務，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本政治保證。面對新形勢、新任務、新挑戰，如何繼承和發揚黨的基層組織建設的優良傳統，加強和規范黨支部組織生活，提高組織生活質量，更好發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，是推動高?；鶎狱h的建設的重要時代課題。

關鍵詞：高校；黨組織生活；質量提升

習近平總書記在黨的十九大報告明確提出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。” 十九大報告中還對新時代黨的建設從戰略高度進行新謀劃、新布局，著眼于加強黨的長期執政能力建設和先進性、純潔性建設，強調要尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態。

當前高校黨的組織生活存在的問題

為深入了解和把握當前黨支部組織生活現狀，本課題組面向多所高校黨支部開展問卷調查，調查共覆蓋112個黨支部，發放問卷800份，回收781份。從總體上看，高?；鶎狱h支部組織生活基本規范，效果較好，但在調研中也發現有的支部抓學習教育失之于虛，不扎實；對黨員教育管理失之于松，不嚴管；制度建設失之于寬，不規范；組織生活會走過場，不嚴肅。這些問題直接影響了組織生活的質量。系統梳理調研結果，主要表現在以下幾個方面：

1.對組織生活重要性認識不足，組織生活邊緣化

調研發現，對組織生活存在認識不足甚至有偏差、不能準確把握組織生活內容和基本要求，是一個普遍存在的現象。調查結果顯示：雖然絕大多數黨員對支部組織生活是正面積極評價，但也有0.9%的受調查黨員認為組織生活屬于“形式主義”；0.2%的受調查黨員甚至認為參與支部組織生活沒有必要。在實際調研中，有黨員反映，所在支部單純用“松散”的支委會代替組織生活；有些組織生活則成為純粹的“發展大會”“轉正大會”，組織生活質量無從考核。關于批評與自我批評，有33.9%的受調查黨員認為自我批評可以，但批評別人難；4.9%的受調查黨員認為“背靠背”可以，當面批評難。另外，有的支部由于教學科研任務較重，一定程度上存在以業務會代替組織生活的情況。

2.組織生活缺乏規范化，制度建設有待加強

從調研結果看，對組織生活缺乏系統性安排，組織生活不經常、不認真，也是一個普遍存在的現象。調查結果顯示：雖然黨支部都有組織生活年度計劃，但在實際中只有64.6%的受調查黨支部能達到基本要求，每月至少開展一次組織生活，14.3%的受調查黨支部每季度組織一次，每學期組織一次占7.5%，每學年組織一次占1.3%，甚至還有12.3%的受調查黨員回答“不定期召開”。另外，從黨員對改進組織生活制度建設的建議來看，希望“增加相應的經費保障機制”的占30.8%、“引入組織生活參與激勵機制”的占29.7%、“完善組織生活評價考核機制”的占19.1%，由此可見，當前組織生活隨意性較大，需要加強系統規范的設計和考核、激勵、保障機制的建設。

3.組織生活形式化，在內容和形式上不能滿足黨員的需求

綜合調研結果看，雖然大多數黨支部能定期開展組織生活，但一些支部對組織生活的內容、形式和預期效果缺乏精心策劃和考量，形式內容單調乏味，組織生活應有的功能得不到發揮。調查結果顯示：在組織生活內容方面，有16.4%的受調查黨員表示主要為“讀文件或報紙”；在影響組織生活質量因素方面，有45.8%的受調查黨員表示“活動內容空泛、形式單一”；在提高組織生活質量建議方面，79.2%表示關鍵因素是“創新組織生活形式，豐富內容”。部分黨員表示，“組織生活缺乏必要的思想交鋒交融，討論停留于形式和表面”。

高校黨的組織生活存在問題的原因分析

綜合分析導致黨支部組織生活活力不足、質量不高等突出問題的原因，主要有以下幾個方面：

1.社會資源配置和組織管理模式的轉變，影響了組織生活的吸引力

隨著改革開放和發展社會主義市場經濟，越來越多的黨員從依靠組織、依靠單位，轉向依靠社會獲得相應保障。組織供給與社會供給相比，吸引力下降；組織活動與社會活動相比，愈加單薄。各種復雜利益關系的調整給組織生活帶來不可低估的影響，引發了各種問題，組織觀念薄弱、組織渙散、組織生活吸引力差就是其中一個需要嚴肅對待的問題。

2.對黨支部政治屬性的認識出現偏差，重業務、輕黨務，影響了組織生活的持續發展力

高校教師黨支部書記都是兼職，自身承擔著繁重的教學科研任務，易產生“角色沖突”焦慮，甚至產生了“本領恐慌”。另外，支部建設是一項綜合性、系統性、長期性工程，很難進行量化標準考核，也難像教學科研一樣出成績，即使有量化考核，也未納入學?？冃Ш怂泱w系。因此，一些黨員干部容易出現重業務、輕黨務傾向，久而久之，導致基層黨組織的地位和功能弱化，必將影響支部組織生活質量。

3.內容和形式缺乏有效的創新，影響了組織生活的生命力

調研顯示：有的支部堅持固有的思維模式和傳統的組織生活方式，缺乏探索創新的意愿和能力；有的支部單位為完成任務而過組織生活，將組織生活與教學、科研、學科建設割裂開，從而導致組織生活內容教條、形式單一、缺乏活力，許多黨員對組織生活喪失興趣，影響了組織生活的生機和活力。

4.制度保障和激勵機制缺乏，影響了組織生活的外在動力

一些支部書記是兼職，同時還要承擔教學、科研、管理工作，無論是在時間精力上，還是在工作意愿上，從事黨務工作都難以激發興趣。黨務工作沒有計入工作量，缺乏相應的制度保障和應有的待遇激勵。另外，有的支部書記也反映，相對于優越的教學科研經費，支部活動經費有限，或者由于財務管理嚴格，致使一些創意活動無法開展，很多支部組織生活只能局限在閱讀文件資料、召開座談會、集體學習等層次上，無法拓展深化，更無法有效吸引黨員積極參加。endprint

提高黨的組織生活質量的對策措施

1.強化思想教育，夯實思想基礎

加強思想教育是黨員在思想上入黨的必要舉措，是推進高?；鶎狱h的組織生活常態化的重要基礎和先決條件。

一是強化黨章學習教育。高校各級黨組織要把黨章學習教育作為經常性工作來抓，通過多種形式組織黨員學習黨章。切實把這項工作貫穿于各項工作中，不斷強化黨章意識，真正把黨章內化于心、外化于行，把黨章作為加強黨性修養的根本標準，作為指導黨的工作、黨內活動、黨的建設的根本依據，把黨章各項規定落實到行動上、落實到各項事業中。

二是堅持理論武裝頭腦。高校各級黨組織要完善理論學習制度建設，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高理論素養，加強黨性鍛煉，堅定理想信念，牢固樹立“四個自信”。要堅持理論聯系實際、堅持學以致用，真正把學習成果轉化為指導工作的科學思維和工作方法，提升分析問題解決問題的能力，才能經受住各種困難和風險的考驗。

三是深入開展黨性黨風教育。高校各級黨組織要嚴格按照上級部署，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，進一步增強“四個意識”，引導廣大黨員干部努力踐行“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”新時期合格黨員標準。

2.強化領導帶頭，突出示范引領

發揮領導帶頭示范作用是推進高?；鶎狱h的組織生活常態化的關鍵。建立高校黨員領導干部“1+2”組織生活機制。高校領導在參加領導班子民主生活會的同時，也要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活和參加（聯系）主管單位的領導班子民主生活會；二級單位領導班子成員在參加本單位領導班子民主生活會的同時，也要參加所在黨支部的組織生活會和聯系黨支部的組織生活，堅持以上促下、以下助上、以上帶下，營造健康民主的組織生活氛圍。同時，要把黨員領導干部參加組織生活的情況作為年度述職的一項重要內容，不僅充分發揮領導干部帶頭示范作用，而且也有力推動黨支部組織生活的規范化、常態化開展。

3.強化嚴格管理，健全運行機制

嚴格組織生活管理，是推進高校基層黨的組織生活常態化的內在要求。

一是優化基層黨組織設置。針對高校現有院系設置、教師隊伍、學生隊伍實際情況，進行優化組合，創新設置形式，有效地將黨建工作滲透到教書育人、科學研究、學習教育的各個環節中，夯實黨內組織生活的組織基礎，提高黨的組織生活質量的實效性。

二是嚴格組織生活制度。堅持和發揚黨內組織生活優良傳統，健全“三會一課”、黨員黨性定期分析和民主評議制度，落實黨員干部上黨課、雙重組織生活會制度，不斷提升組織生活的嚴肅性和規范性。在嚴肅黨內活動的同時，關鍵是制定符合黨支部實際和黨員情況的年度組織生活計劃，切實把計劃落實抓緊。

三是擴大黨內民主基礎。發揚黨內民主要保障黨員主體地位和民主權利，高校各級黨組織要進一步完善黨員（代表）大會制度、黨內選舉制度，深入推進黨務公開，健全黨內情況通報、重大事項公示等制度，積極擴大黨員對黨內事務的參與渠道，切實保障黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。創新黨員意見表達機制，拓寬民主意愿表達渠道，為廣大黨員參與黨內事務提供平臺。

4.強化改革創新，增強生機活力

堅持與時俱進，強化內容形式創新，是推進高?；鶎狱h的組織生活常態化的不竭動力。

一是創新組織生活內容。認真研究設計組織生活內容，找準開展組織生活的著力點。要與高校人才培養、科學研究、社會服務等工作結合起來；要貼近黨員、貼近實際、貼近工作，堅持理論聯系實際，做到學用結合、善始善終、善作善成、知行合一；要改革對標、創新對標，在見賢思齊、取長補短中，提高組織生活的針對性和實效性。

二是創新組織生活方式。積極適應新情況、善于運用新手段、努力探索新途徑，不斷豐富組織生活的形式和載體。以“校內校外”共建相結合，創新組織生活方式。通過教職工黨支部與學生黨支部共建模式開展組織生活，加強師生互動交流，引導教師黨員爭當“育人標兵”，關心幫助學生健康成長，主動投身學校創新人才培養。通過與企業、地方、農村、街道社區等黨支部共建方式開展組織生活，使黨員在深入基層、服務社會中錘煉黨性、增長才干。以“線上線下”相結合，拓展組織生活途徑。探索運用網絡信息化手段，建立網上黨支部、微信群等，開展網上組織生活，不斷拓寬黨員參加組織生活的途徑，增強組織生活吸引力和感染力。

參考文獻：

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（作者單位：首都醫科大學黨委組織部，李芳系本文責任作者）

[責任編輯：卜 珺]endprint