新常態(tài)背景下國企黨建與公司治理結(jié)構(gòu)的適應機制分析

摘 要：現(xiàn)階段，我國正處于一個重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，新常態(tài)作為我國重要的經(jīng)濟發(fā)展背景，各行業(yè)必須要適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，追求更好的發(fā)展。國企作為我國重要的企業(yè)類型，在新常態(tài)下必須做好企業(yè)黨建與治理結(jié)構(gòu)的適應機制建設。文章主要研究新常態(tài)背景下國企黨建與公司治理結(jié)構(gòu)的適應機制。

關鍵詞：國有企業(yè)；黨建工作；公司治理結(jié)構(gòu)；適應機制

2014年5月，習近平總書記首次提出了“新常態(tài)”的概念，并指出，我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展，必須要適應經(jīng)濟的新常態(tài)。國有企業(yè)作為我國重要的企業(yè)類型，黨建工作與治理結(jié)構(gòu)的建設一直是其運營的重中之重。在新常態(tài)的背景下，企業(yè)必須要落實好這兩方面工作的適應機制，推進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 新常態(tài)背景下我國國企黨建工作存在的問題

一直以來，黨建工作的開展都是國企最主要的管理活動之一，在長期的實踐以及探索過程中，我國的國企黨建工作建立起了比較完善的工作體系，其對企業(yè)的發(fā)展具有重要的實際意義。但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，在新常態(tài)的背景下，我國國企的黨建工作還存在一些問題。

1.1 對黨建工作的認識不夠全面

在新常態(tài)的背景下，社會發(fā)展對國企的黨建工作提出了新的工作需求，而一些黨建工作人員由于長時間受傳統(tǒng)黨建觀念的影響，難以實現(xiàn)在短時間內(nèi)思想觀念的完全轉(zhuǎn)變，對黨建工作的認識不夠全面。黨建工作在國企運行中的最大意義，就是突出的政治核心作用，其對國企的發(fā)展具有重要的積極意義。但是，一些黨建工作者沒有深刻的認識到黨建工作開展對企業(yè)發(fā)展的意義，工作的開展流于形式，甚至僅僅是為了應付有關部門的檢查。這在極大程度上造成了黨建工作的明顯偏差，使其難以適應新常態(tài)背景下的企業(yè)發(fā)展狀態(tài)。

1.2 權(quán)沖突明顯

在現(xiàn)代企業(yè)管理制度應用到國企之前，黨領導國企干部是企業(yè)的內(nèi)部管理常態(tài)[1]。但是，在現(xiàn)代化的國企管理體系中，企業(yè)領導干部的工作以及任免都要依據(jù)《公司法》進行公開的討論決策，黨組織不能對企業(yè)的領導進行直接的任免。但是，在現(xiàn)階段的一些國企中，黨組織依然對企業(yè)領導的工作具有非常大的控制權(quán)，這就在極大程度上形成了企業(yè)中職權(quán)層面的矛盾沖突。

1.3 職能發(fā)揮不足

隨著現(xiàn)代企業(yè)管理制度在國有企業(yè)中的應用，企業(yè)的職權(quán)發(fā)揮發(fā)生了極大的變化。在黨組織方面，其對企業(yè)管理與運營的控制影響水平明顯降低。同時，企業(yè)黨組織與現(xiàn)代企業(yè)管理組織兩方面在職權(quán)上的融合不夠完善，導致黨組織在企業(yè)決策以及重要戰(zhàn)略制定方面的參與成效不夠理想，進而使企業(yè)的黨建工作開展水平明顯下降。

2 新常態(tài)背景下國企公司治理結(jié)構(gòu)的特點

在我國的國有企業(yè)中，其公司治理結(jié)構(gòu)具有非常明顯的中國社會主義特色。從概念的角度來理解，公司治理是一種集合企業(yè)管理以及控制工作的綜合性結(jié)構(gòu)體系[2]。“公司治理”這一概念，是由美國著名經(jīng)濟學學者泊利首先提出的。在具體的定義方面，國內(nèi)外的研究學者對其有不同的理解，但其具有一定的學術(shù)共性。首先，其必須要以兩權(quán)分離委托作為核心，在代理的體現(xiàn)基礎之上構(gòu)建權(quán)力的制衡。其次，在企業(yè)的價值分配方面，應該由股東利益的最大化逐漸向利益相關者共享利益轉(zhuǎn)變。此外，其必須包括外部治理以及內(nèi)部治理兩個工作部分。

經(jīng)過上述分析，可以明確的知道，公司治理結(jié)構(gòu)，就是在兩權(quán)分離的基礎上，形成的權(quán)力制衡體系以及委托代理關系，其根本目的是平衡企業(yè)內(nèi)部各方面利益，實現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展。現(xiàn)階段。比較典型的公司治理模式主要有德日式、美英式、軌道式等等，其中，德日式存在兩會制的明顯特點。美英式在所有權(quán)方面比較分散，主要利用外部力量對企業(yè)進行控制。而軌道式的應用國家在經(jīng)濟體制方面不夠健全，企業(yè)的執(zhí)行力較弱。

在新常態(tài)的背景下，我國的國有企業(yè)必須要健全公司治理結(jié)構(gòu)，以此實現(xiàn)企業(yè)各方面職權(quán)的平衡以及制約，推進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具體的，企業(yè)應該根據(jù)自身的發(fā)展狀況，以及市場的變化行情，對企業(yè)的內(nèi)部治理以及外部治理進行有機的綜合。同時，其應該考慮到國企的黨建形式，形成二者之間的適應機制，推進企業(yè)在新常態(tài)背景下的健康發(fā)展。

3 新常態(tài)下我國黨建工作與公司治理結(jié)構(gòu)之間適應機制的構(gòu)建

在新常態(tài)的發(fā)展背景下，我國的社會經(jīng)濟面臨著新的挑戰(zhàn)以及機遇。國有企業(yè)作為我國企業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要內(nèi)容，新常態(tài)給其提出了新的發(fā)展需求。黨建工作與公司治理作為國有企業(yè)重要的運營以及管理內(nèi)容，對企業(yè)的發(fā)展具有重要的實際意義。在新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展背景下，必須采取切實有效措施，構(gòu)建二者之間的適應機制。

3.1 明確黨組織在國企中的職能作用

黨組織是國企中開展黨建工作的重要職能部門，對此，要想建立黨建工作與公司治理結(jié)構(gòu)二者之間的適應機制，首先，就應該對黨組織的職權(quán)作用以及地位進行明確[3]。一方面，必須承認當組織在國企單位中的合法地位，并且要在企業(yè)的文化建設工作中，突出黨組織的核心指導地位。如此，使企業(yè)的領導干部能夠真正認可黨組織在企業(yè)管理活動中的地位，使黨組織在企業(yè)的黨建工作以及治理工作中能夠切實發(fā)揮出其重要的思想政治作用。另一方面，應該明確黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的有效地位以及職權(quán)作用，使企業(yè)能夠在內(nèi)外部治理的過程中，重視黨建工作的建設，貫徹黨組織的思想政治核心作用，以完善的制度體系保證黨組織在企業(yè)中的合理權(quán)益。同時，在黨組織方面，應該必須明確其工作的最主要出發(fā)點就是使企業(yè)在合法的基礎上，獲得更高的經(jīng)濟效。簡單來說，其職權(quán)作用的發(fā)揮，不可以脫離企業(yè)的本質(zhì)工作，必須為企業(yè)的經(jīng)營以及生產(chǎn)活動服務，保證企業(yè)能夠獲得更多的利益。

3.2 落實現(xiàn)代企業(yè)管理模式

在我國國企中的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，必須要始終貫徹中國特色。首先，應該確立相關管理機制，以此保障黨組織在企業(yè)重要決策以及發(fā)展戰(zhàn)略制定中的有效參與職能，可以在一定程度上影響企業(yè)的運營發(fā)展，并在公司治理的工作過程中，切實發(fā)揮其思想政治的核心作用。在企業(yè)的領導結(jié)構(gòu)設置方面，應該打破傳統(tǒng)的模式，有機的建立起三位一體的職權(quán)格局。所謂的三位一體，就是經(jīng)營、技術(shù)、政治三大核心的有效結(jié)合。三者之間通過密切配合、分工合作，每個領導者要落實好各自的工作責任以及義務，逐步構(gòu)建成為一種新的的責權(quán)構(gòu)架形式。黨組織應該切實的參與到企業(yè)的重要決策以及戰(zhàn)略制定工作中來，以此發(fā)揮出黨組織的思想政治核心地位，保證企業(yè)在進行經(jīng)濟活動的過程中，全方面的保證以黨為中心。如此，就能夠有效的保證企業(yè)的黨建水平，有利于其與公司治理結(jié)構(gòu)二者之間的相互適應，相互融合，形成互相之間的適應機制，保證國有企業(yè)在黨的思想指導下，實現(xiàn)更好的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 轉(zhuǎn)變職權(quán)理念

由于長期受傳統(tǒng)企業(yè)管理觀念的影響，一部分管理人員還沒有實現(xiàn)思想觀念的完全轉(zhuǎn)變。在一些企業(yè)之中，存在較為普遍的責任不明確。職權(quán)模糊現(xiàn)象。一方面，導致企業(yè)的黨建水平處于較低水平，另一方面，造成了企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的不完善現(xiàn)象。對此，應該從企業(yè)的領導階層著手，立足新常態(tài)背景下對企業(yè)管理工作的實際需求，落實黨組織以及領導者的基本職權(quán)分配，對企業(yè)進行切實有效的內(nèi)外部管理，形成現(xiàn)代化的公司治理結(jié)構(gòu)體系。同時，應該全面落實黨建工作，發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢。此外，應該運用現(xiàn)代化的人資管理理念，對企業(yè)的職權(quán)結(jié)構(gòu)進行明確，形成二者之間良好的適應機制，發(fā)揮二者的集中力量。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新常態(tài)背景下的經(jīng)濟常態(tài)形勢為我國的國有企業(yè)管理提出了新的要求。對此，應該切實優(yōu)化國企的黨建工作，構(gòu)建其公司治理結(jié)構(gòu)，并通過適應機制，推進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

參考文獻

[1]彭蓮.淺談國企黨建與公司治理結(jié)構(gòu)適應機制[J].世紀橋，2016，（12）：53-54.

[2]魏妍.全面深化改革背景下國有企業(yè)黨建工作研究[D].鄭州大學，2017.

[3]儲娟.改制中的國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)問題研究[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學，2017.

作者簡介

李強（1973-），男，河北衡水人，本科，助理政工師，黨建黨務工作。endprint