我國應對國際對華反傾銷的具體措施

反傾銷問題是國際經濟學界的重要課題。在日益激烈的貿易競爭的大環境下，反傾銷作為一種貿易保護的手段使用日趨頻繁。中國作為新興的貿易大國，在近年來的對外貿易中屢受反傾銷之害。認清中國遭遇反傾銷的原因，進而提出切實可行的應對策略，是中國對外貿易可持續發展的必然選擇，更是中國實現由“貿易大國”向“貿易強國”轉變的必經之路。

一、反傾銷的定義

反傾銷是指進口國依法對給本國產業造成損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施以抵消或減輕損害后果的法律行為。《關稅與貿易總協議》第6條確立了各國實施反傾銷措施的一般原則是：一個進口國家對某種進口產品實施反傾銷措施，征收反傾銷稅時，必須同時具備三個條件：

（一）傾銷條件，即必須證明進口產品的出口價格是低于其正常價值，確有傾銷的存在。

（二）損害條件，即必須證明產品的傾銷對進口國同類產業造成了實質性的損害。

（三）傾銷與損害之間的因果關系，即必須證明損害是因進口產品的傾銷所致，而非由其他因素所致。

二、我國遭遇反傾銷的原因

（一）實施貿易保護主義的國際環境。反傾銷行為歸根結底體現了一種貿易保護主義的思想。反傾銷是一種較為隱蔽的貿易保護措施，越來越多的國家開始頻繁地使用反傾銷武器來保護本國的落后產業。在貿易保護泛濫的大環境下，必須認識到一個現實，中國現階段已是遭受反傾銷訴訟最多、受害最多的國家。

（二）中國出口企業的貿易方式不合理。現階段，中國出口企業的貿易仍然是以加工貿易為主，這種貿易方式雖然可以增加貿易量，但是只能讓中國處于整個生產鏈中最低的環節。國外對中國實施反傾銷的產品一般都是低端低檔的產品，除此之外，中國現有的國際貿易過于集中在美國、歐盟、日本等少數、單一的國家或地區市場上。這種過于集中的貿易格局加大了經營的風險，使中國企業更容易遭受一些國家的反傾銷報復。

（三）反傾銷應對訴訟機制缺失。面對國外頻頻發起的反傾銷訴訟，我國很多出口商通常選擇不應訴，從而進一步鼓勵了國外更大規模的反傾銷調查。據統計，在己發生的400多起對華反傾銷案件的涉案企業中，至少有半數以上的企業沒有應訴，這無疑是造成我國80%的反傾銷案件敗訴的重要原因。不應訴的后果是很嚴重的，一方面，不應訴會助長國外反傾銷集團的囂張氣焰導致連續不斷地對我國發起反傾銷訴訟；另一方面，反傾銷敗訴很容易使我國企業轉向新的地區和市場，從而激起新一輪的反傾銷訴訟。

三、中國應對反傾銷訴訟的措施

（一）從政府角度看

中國企業在反傾銷訴訟中處于被動的尷尬局面，與我國政府的相關政策有很大的關系，需要政府采用相應的經濟、法律和外交政策加以應對。

1.應當盡快摘掉“非市場經濟國家”這頂帽子。市場經濟地位作為先決條件，若不解決，中國出口企業就仍然處于被動地位。因此，中國政府應充分利用國內外媒體平臺，制作投放宣傳片等方式，加大力度宣傳我國市場化的進程，還可以委托國內外專家或權威機構對我國市場經濟化程度進行鑒定，增強說服力，避免歧視性待遇。

2.應當盡快彌補反傾銷的立法。只有我國政府和企業熟悉了反傾銷的策略及技巧，才能在應對反傾銷訴訟時胸有成竹，同時可及時采取相應的對抗措施，便于保護我國涉案企業的利益。

3.應當加強宏觀調控政策指引開辟廣闊的市場空間，實現“走出去”戰略。改變我國對外出口市場過于集中，產品花樣單一的弱勢。政府應當引導國內企業全方位、多層次地打開國際市場。如此一來，便形成了一旦某個市場丟失，滯留產品可以進入其它市場領域的互補優勢。

（二）從企業角度看

1.企業應當增加科研投入費用，優化出口商品結構，提高產品的科技含量，減少與國內同行業企業間的沖突，避免形成低價競銷的狀況。開創自主品牌，提高產品的附加值，是我國企業突破市場的必由之路。

2.企業應當重視自身內部管理，做到規范賬目，配備法律人才。中國企業應加快實現對賬目的統一管理，與國際接軌。這些數據將是反傾銷訴訟中重要的證據來源。企業不僅要采取國際標準，還應該了解主要出口國家的相關制度，注意兩者的不同。這樣，我們所提出的會計報表將更加規范化，具有更強的證明力及可信度。此外，企業應當注重培養專業的法律人才，也可以通過各種途徑了解進口國的法律法規、政策動態，形成快速高效的信息網，為打贏反傾銷訴訟作好充分準備。

3.企業應當雙管齊下，不僅要加強與本國企業的合作，還要重視與外國企業的聯系與合作。國內部分企業在遭遇反傾銷訴訟時，由于同行業其他企業的不配合或不積極配合往往顯得力不從心。一旦國外對中國反傾銷訴訟成功，那么國內的同種產品以及同類產品在該國市場必將遭受重創。因此，國內企業應團結起來，一致對外，維護企業的合法權益。另一方面，中國企業應促進進出口貿易雙方的深層了解與合作，達成相關協議，以求在中國產品被指控傾銷時，該國部分相關企業能共同參與訴訟，提供有利于我方的相關證明，甚至說服起訴方撤訴，這已經是化解反傾銷調查的重要途徑之一。

四、結語

總而言之，我國的企業、政府組織以及相關主觀部門要通過緊密的合作和加強彼此間的協調，來應對出口反傾銷的工作，面對國外經濟體的反傾銷過程要做到積極應對和應訴以彌補自身的不足，不能對國外的不公平裁決聽之任之，只有出口企業和我國的各級政府聯合共同應對，才能在日益繁雜的國際貿易競爭中取得應有的貿易地位和貿易利益，及時有效地解決貿易中的各類紛爭，更好地維護我國的對外貿易秩序，推動我國國民經濟的快速發展。（作者單位為青海華春建設工程項目管理有限責任公司）