統籌利用國內外市場，提升農業對外貿易水平

我國農業對外貿易是對外開放的重要內容和必然結果，是農業發展突破資源和市場約束，更加充分有效利用國際市場和資源的必然要求，是加快農村實現小康的客觀需要。而我國農業對外貿易的實質是怎樣統籌利用兩個市場兩種資源。

一、我國農業對外貿易發展的現狀

（一）農產品貿易快速發展，增加了國內農產品供給，促進了農業增值增效，實現了農民增收。1.貿易規模持續擴大，作用和影響日益顯著。2.農產品進口快速增長，增加了供給，調整了農業產業結構。在需求拉動和市場開放效應的共同作用下。在國內農產品消費需求剛性增長的情況下，油籽、食用油、棉花等土地密集型農產品的進口直接增加了國內農產品有效供給，為農業戰略性結構調整提供了空間。3.勞動密集型農產品出口穩定發展，促進了農民就業增收。畜產品、水產品等勞動密集型農產品出口保持較快增長。經濟效益較高。優勢農產品出口還帶動了種養、加工、包裝、運輸、營銷等整個產業鏈的發展，拓寬了農民就業和增收渠道。對于一些出口大省或特色產品出口地區，農產品出口的積極作用更為顯著。1.市場空間不斷拓展，貿易伙伴趨于多元。我國農產品出口市場逐漸增多，對韓國和中國香港地區等周邊傳統貿易伙伴的出口比重有所下降，對歐美等新興貿易伙伴的農產品出口比重則有所提高。

（二）農業“走出去”步伐加快，境外投資及資源開發初具規模。隨著我國經濟的快速發展、農業科技水平和綜合生產能力的提升、企業國際競爭力的增強，農業"走出去"從無到有，快速發展。1.境外投資規模快速擴大。2.投資領域和區域不斷拓展。我國農業對外直接投資主要分布在俄羅斯和歐盟、東盟等國家和地區，投資領域包括農作物種植及農產品加工等。3.投資主體日益多元化。不僅有中糧、中農發、中水、農墾等大型國有企業，農業企業對外投資的積極性日益高漲。

二、我國農業國際化進程中存在的主要問題

經過多年的努力，我國農業對外貿易取得了顯著成效，提升農業國際影響力發揮了積極作用。然而，在我國農業對外貿易進程中也存在一些問題。

（一）部分產品進口增速迅猛，威脅本土相關產業安全。農業基礎競爭力薄弱，缺乏有效的保護和調控政策空間，開放度較高的農產品大量進口對本土產業造成嚴重沖擊。

（二）農產品出口競爭力不強，貿易發展方式有待轉變。1.農產品出口市場集中度較高，抵抗風險能力弱。2.農產品出口企業數量多、規模較小，出口秩序混亂。3.農產品出口附加值低，貿易發展方式有待轉變。同時，我國農產品出口企業規模較小、實力相對較弱，在收集分析貿易信息、推介產品、注冊商標、創建品牌等方面的動力和能力嚴重不足，長期以來，我國農產品出口主要采取貼牌生產的方式，出口產品以大包裝為主，需要經過進口商重新包裝、貼上別人的品牌后銷售，很少有自主品牌，產品競爭力主要來自低成本、低價格。并且，我國農產品出口較少有海外直接銷售，銷售渠道高度依賴外商，這使得我國農產品出口缺乏定價權，在產業鏈上處于利潤最微薄、承受風險最大的環節。隨著人民幣升值和國內農業生產成本的上升，我國出口農產品的價格競爭優勢正在逐漸削弱，農產品出口面臨著來自印度、越南等其他發展中國家的激烈競爭。

（三）農業利用外資相對分散，農業投資環境有待完善。1.總量不大，地區分布不平衡。近幾年來，外商對我國農業投資的規模逐年擴大。帶來了先進的技術和管理經驗，促進了農業生產條件的改善。然而，盡管農業利用外資的速度并不慢，但是，與非農業利用外資的情況相比，農業利用外資規模并不大，所占比重不高，占外商直接投資的比重不足。除了規模不大，農業外資利用的地區分布不平衡。2.利用外資的政策不配套，農業投資環境不完善。3.外資在特定領域進入過度，對中小企業造成了擠出效應。

三、全面提升我國農業對外貿易水平的對策建議

（一）在堅持立足國內保障基本供給、有效利用國際市場的原則下，切實加強對發展國內生產和利用國際市場的統籌。

（二）根據我國小規模農業和國外大農場在競爭力上存在的差距，加強和完善對農業產業的支持和保護。

（三）針對國際農產品市場波動性、風險性和不確定性加劇的特點，強化對國際農產品市場的監測和預警。加強貿易救濟、貿易補償和外資監管。

（四）有效利用國際市場和資源，促進農產品貿易市場多元化，穩步推進農業“走出去”。

（五）繼續加大農業"引進來"力度，加快提高我國農業科技水平。加強農產品貿易促進工作力度，積極推進優勢農產品出口。（作者單位為七臺河市政務經濟信息中心）