鳳慶縣不動產(chǎn)登記工作的難點和應對措施

通過建設(shè)不動產(chǎn)登記制度能夠構(gòu)成權(quán)界清晰，分工合理、權(quán)責一致、高效運轉(zhuǎn)、法制保障的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，為不動產(chǎn)交易的安全進行、不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益提供有力保障，穩(wěn)固市場經(jīng)濟基礎(chǔ)，為建立健全社會征信體系和自然資源管理體制創(chuàng)造條件。因此在鳳慶縣的實際工作中應該要認真分析不動產(chǎn)登記的難點，并制定相應的應對措施。

一、不動產(chǎn)登記工作的難點

（一）各部門職責不清

不動產(chǎn)登記工作的難點之一就是各個相關(guān)部門之間不能夠良好協(xié)作，這主要是因為縣級的不動產(chǎn)登記部門只是國土部門中的一個下級單位，不動產(chǎn)登記中心則是股級單位很難與相關(guān)部門之間良好配合。另外就是各個部門之間存在的利益關(guān)系影響了該項工作的有序進行。在我縣，不動產(chǎn)登記部門的權(quán)限僅僅是登記發(fā)證職能，而在登記過程中需要對權(quán)籍進行調(diào)查、測繪、數(shù)據(jù)整合、審批等工作。這些工分散在各個部門之間。權(quán)利人辦理一個證需要在各部門之間往返多次，帶來諸多不便；并且需要多次提交材料，造成資源浪費。有的權(quán)利人因為覺得手續(xù)繁瑣，程序復雜，積了一肚子怨氣，全部怪罪到登記人員頭上。

（二）員工整體素質(zhì)較低

不動產(chǎn)登記工作是需要遵循政策法規(guī)進行的，需要工作人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)。而且不動產(chǎn)登記工作涉及到了多個方面的法律法規(guī)，如規(guī)劃、林業(yè)、測繪以及房產(chǎn)、建筑等等，還需要掌握經(jīng)濟法、民法以及不動產(chǎn)的各項規(guī)范、標準等。這對工作人員的自身素質(zhì)提出了較高的要求，但是目前進行該項工作的人員并不具備這樣的水準，這就使該項工作的效率更低。

（三）技術(shù)落后，資源難以共享

進行不動產(chǎn)登記工作需要通過信息平臺及系統(tǒng)進行，雖然鳳慶縣已經(jīng)在國家的帶領(lǐng)下積極迅速的建設(shè)了信息平臺，卻仍然存在一些問題。主要是不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)中業(yè)務辦理技術(shù)標準缺乏統(tǒng)一性，由于相關(guān)工作人員在實際工作中處于一邊學習一邊摸索的階段，常常會結(jié)合縣區(qū)內(nèi)的一些實際情況進行調(diào)整，這直接影響了未來資料統(tǒng)一及匯總障礙；基層不動產(chǎn)信息系統(tǒng)內(nèi)容缺乏完整，沒有將數(shù)據(jù)進行整合時，不動產(chǎn)登記機構(gòu)就用空庫運行的模式進行業(yè)務處理。通過先期在權(quán)R85nRPEQy5x555jXmRGJvx9vo5QuEpIX+UZur9YgNNE=籍系統(tǒng)內(nèi)錄入地籍區(qū)及地籍子區(qū)，將宗地矢量信息入庫，然后在不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)中建立樓盤表、落宗生成不動產(chǎn)單元號，進行不動產(chǎn)權(quán)利的補錄，之后再根據(jù)所辦業(yè)務進行具體登記。這樣的操作就延長了業(yè)務辦理的時間，降低了工作效率，同時還會給后期查詢時帶來極大不便。

（四）歷史遺留問題

鳳慶縣的不動產(chǎn)登記，還存在很多的歷史遺留問題：比如兩證不全最為突出。有的因為用地手續(xù)不全，出讓金未交清，只辦理了房產(chǎn)證而無土地證；有的用地手續(xù)齊全，已辦理過土地證，但由于規(guī)劃部門、消防部門驗收不合格等原因而沒有辦理過房產(chǎn)證；有的甚至既沒有用地審批手續(xù)也沒有規(guī)劃許可導致兩個證都未曾辦理過。

二、不動產(chǎn)登記工作難點的應對措施

（一）地方政府應重視并給予支持

地方政府應該對該項工作給予更多的重視以及支持，通過借助政府以及相關(guān)部門的力量，理清登記職能職責，解決好登記職能界定。推動不動產(chǎn)登記工作的發(fā)展，這樣能夠有效的提升各部門之間的配合度，重視地方財政投入，實現(xiàn)不動產(chǎn)相關(guān)工作的招投標，完善信息平臺建設(shè)所需的相應設(shè)施，擇優(yōu)選擇數(shù)據(jù)整合技術(shù)服務單位，加快不動產(chǎn)登記統(tǒng)一信息平臺及系統(tǒng)的建設(shè)，提升其實用性。在此基礎(chǔ)之上還能夠使政府的相關(guān)部門之間實現(xiàn)資源共享，精簡業(yè)務流程，提高工作效率。此外由政府帶頭，組織國土、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門對歷史遺留問題分門類別進行全面清理，制定有效措施，逐一解決。

（二）提高工作人員素質(zhì)

加強相關(guān)工作人員思想政治建設(shè)，增強工作人員的責任心，提升業(yè)務知識的專業(yè)水平。定期組織工作人員進行專業(yè)培訓，并對不動產(chǎn)登記流程進行模擬訓練，在此過程中工作人員有任何問題相互溝通，共同促進提高。由于不動產(chǎn)登記工作涉及的方面比較廣泛，但是很多工作人員對于較為專業(yè)的測繪以及權(quán)籍的實際情況，所以要重點對這些專業(yè)性較強的內(nèi)容進行培訓，為不動產(chǎn)登記工作的順利、有序、高效完成提供有力保證。

（三）劃清登記錯誤的承擔問題

根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，登記錯誤給業(yè)主造成損失，應有登記機構(gòu)先行賠償。但登記人員無能力對業(yè)主提供的證明、身份、公正書等材料進行核實鑒定，極易造成登記錯誤。我認為：不動產(chǎn)登記錯誤法律責任的承擔，應根據(jù)實際情況分別對待：如果是申請人提供虛假材料造成的登記錯誤，相應責任就應為申請人承擔；若是因工作人員失職導致的登記錯誤則為工作人員承擔；此外，如果是由于行政干預或是人為設(shè)置不動產(chǎn)登記前置條件的、人情登記的，應按照規(guī)定對相關(guān)人員及部門嚴肅處理。不動產(chǎn)登記人員依法辦理登記手續(xù)，其他部門不得違規(guī)干預。

三、結(jié)語

進行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是社會發(fā)展形式要求的，該項工作的高效進行對我國發(fā)展有著重要的意義。目前我國已經(jīng)初步完成不動產(chǎn)登記體系建設(shè)的初期階段，但是在未來的工作中還應該繼續(xù)不斷完善。認真分析研究不動產(chǎn)登記工作的難點以及應對措施，能夠幫助我國不動產(chǎn)登記制度建設(shè)順利進行，完善不動產(chǎn)登記體系的科學構(gòu)建，提升不動產(chǎn)登記工作的效率。（作者單位為云南臨滄市鳳慶縣國土資源局不動產(chǎn)登記中心）