鳳慶縣不動產登記工作的難點和應對措施

通過建設不動產登記制度能夠構成權界清晰，分工合理、權責一致、高效運轉、法制保障的不動產統一登記體系，為不動產交易的安全進行、不動產權利人的合法權益提供有力保障，穩固市場經濟基礎，為建立健全社會征信體系和自然資源管理體制創造條件。因此在鳳慶縣的實際工作中應該要認真分析不動產登記的難點，并制定相應的應對措施。

一、不動產登記工作的難點

（一）各部門職責不清

不動產登記工作的難點之一就是各個相關部門之間不能夠良好協作，這主要是因為縣級的不動產登記部門只是國土部門中的一個下級單位，不動產登記中心則是股級單位很難與相關部門之間良好配合。另外就是各個部門之間存在的利益關系影響了該項工作的有序進行。在我縣，不動產登記部門的權限僅僅是登記發證職能，而在登記過程中需要對權籍進行調查、測繪、數據整合、審批等工作。這些工分散在各個部門之間。權利人辦理一個證需要在各部門之間往返多次，帶來諸多不便；并且需要多次提交材料，造成資源浪費。有的權利人因為覺得手續繁瑣，程序復雜，積了一肚子怨氣，全部怪罪到登記人員頭上。

（二）員工整體素質較低

不動產登記工作是需要遵循政策法規進行的，需要工作人員具有較高的專業素養。而且不動產登記工作涉及到了多個方面的法律法規，如規劃、林業、測繪以及房產、建筑等等，還需要掌握經濟法、民法以及不動產的各項規范、標準等。這對工作人員的自身素質提出了較高的要求，但是目前進行該項工作的人員并不具備這樣的水準，這就使該項工作的效率更低。

（三）技術落后，資源難以共享

進行不動產登記工作需要通過信息平臺及系統進行，雖然鳳慶縣已經在國家的帶領下積極迅速的建設了信息平臺，卻仍然存在一些問題。主要是不動產登記信息系統中業務辦理技術標準缺乏統一性，由于相關工作人員在實際工作中處于一邊學習一邊摸索的階段，常常會結合縣區內的一些實際情況進行調整，這直接影響了未來資料統一及匯總障礙；基層不動產信息系統內容缺乏完整，沒有將數據進行整合時，不動產登記機構就用空庫運行的模式進行業務處理。通過先期在權R85nRPEQy5x555jXmRGJvx9vo5QuEpIX+UZur9YgNNE=籍系統內錄入地籍區及地籍子區，將宗地矢量信息入庫，然后在不動產登記信息系統中建立樓盤表、落宗生成不動產單元號，進行不動產權利的補錄，之后再根據所辦業務進行具體登記。這樣的操作就延長了業務辦理的時間，降低了工作效率，同時還會給后期查詢時帶來極大不便。

（四）歷史遺留問題

鳳慶縣的不動產登記，還存在很多的歷史遺留問題：比如兩證不全最為突出。有的因為用地手續不全，出讓金未交清，只辦理了房產證而無土地證；有的用地手續齊全，已辦理過土地證，但由于規劃部門、消防部門驗收不合格等原因而沒有辦理過房產證；有的甚至既沒有用地審批手續也沒有規劃許可導致兩個證都未曾辦理過。

二、不動產登記工作難點的應對措施

（一）地方政府應重視并給予支持

地方政府應該對該項工作給予更多的重視以及支持，通過借助政府以及相關部門的力量，理清登記職能職責，解決好登記職能界定。推動不動產登記工作的發展，這樣能夠有效的提升各部門之間的配合度，重視地方財政投入，實現不動產相關工作的招投標，完善信息平臺建設所需的相應設施，擇優選擇數據整合技術服務單位，加快不動產登記統一信息平臺及系統的建設，提升其實用性。在此基礎之上還能夠使政府的相關部門之間實現資源共享，精簡業務流程，提高工作效率。此外由政府帶頭，組織國土、房產、規劃等部門對歷史遺留問題分門類別進行全面清理，制定有效措施，逐一解決。

（二）提高工作人員素質

加強相關工作人員思想政治建設，增強工作人員的責任心，提升業務知識的專業水平。定期組織工作人員進行專業培訓，并對不動產登記流程進行模擬訓練，在此過程中工作人員有任何問題相互溝通，共同促進提高。由于不動產登記工作涉及的方面比較廣泛，但是很多工作人員對于較為專業的測繪以及權籍的實際情況，所以要重點對這些專業性較強的內容進行培訓，為不動產登記工作的順利、有序、高效完成提供有力保證。

（三）劃清登記錯誤的承擔問題

根據《物權法》規定，登記錯誤給業主造成損失，應有登記機構先行賠償。但登記人員無能力對業主提供的證明、身份、公正書等材料進行核實鑒定，極易造成登記錯誤。我認為：不動產登記錯誤法律責任的承擔，應根據實際情況分別對待：如果是申請人提供虛假材料造成的登記錯誤，相應責任就應為申請人承擔；若是因工作人員失職導致的登記錯誤則為工作人員承擔；此外，如果是由于行政干預或是人為設置不動產登記前置條件的、人情登記的，應按照規定對相關人員及部門嚴肅處理。不動產登記人員依法辦理登記手續，其他部門不得違規干預。

三、結語

進行不動產統一登記是社會發展形式要求的，該項工作的高效進行對我國發展有著重要的意義。目前我國已經初步完成不動產登記體系建設的初期階段，但是在未來的工作中還應該繼續不斷完善。認真分析研究不動產登記工作的難點以及應對措施，能夠幫助我國不動產登記制度建設順利進行，完善不動產登記體系的科學構建，提升不動產登記工作的效率。（作者單位為云南臨滄市鳳慶縣國土資源局不動產登記中心）