關于加強機關文化建設的幾點思考

全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。機關文化建設是社會主義文化建設的重要組成部分，是機關自身建設的重要舉措，也是機關工作的重要課題。切實加強機關文化建設，對于確保機關工作的健康運行，提高機關工作效率，促進機關各項工作的可持續發展和機關的文明和諧都具有十分重要的現實意義。

一、加強機關文化建設的重要意義

（一）加強機關文化建設是深入貫徹黨的十八大精神的必然要求。隨著我國政治、經濟體制改革的不斷深化和對外開放的不斷擴大，機關的職能、機構和工作方式發生了很大變化，新形勢、新任務為機關工作創造了更為廣闊的發展空間。要抓住機遇、把握主動、團結進取、艱苦創業，更好地完成歷史賦予的重要使命，需要有一種體現時代精神、催人奮進的新精神、新理念，而這正是機關文化的重要內容。

（二）加強機關文化建設是提高機關效能的重要舉措。絕大多數機關干部能夠腳踏實地、銳意創新和勤奮工作，但作風不正、大局意識不強、工作效率不高、服務質量低下等問題仍然存在。要徹底解決這些問題，就需要建設符合機關工作和機關管理實際的先進機關文化，不斷樹立具有引導和激勵作用的機關學習理念、責任、權力、利益相對稱的理念、團隊理念、敬業進取理念、人格即威信的理念、服務理念等，促進機關自身建設的全面加強和機關效能的全面提高。

（三）加強機關文化建設是提高干部素質的有效途徑。新形勢新任務對機關工作干部的知識、水平、能力提出新要求。機關工作人員特別是領導干部的素質和能力不僅直接關系著機關工作的開展，而且關系著改革發展的步伐。要通過加強機關文化建設，積極營造濃厚的學習氛圍，激勵機關工作人員在實踐中不斷提高思考問題的能力、創新的能力、解決復雜問題的能力和做好本職工作的能力，努力實現整體素質的新提高和新跨越。

二、機關文化建設存在的問題

近年來，在機關文化建設上不斷探索，取得了可喜成績，積累了一定經驗，但還存在不少問題，突出表現在：

（一）認識不到位。有的單位認為本職工作做好就夠了，不愿花大力氣開展文化建設，造成部分同志對機關文化建設認識模糊，認為機關文化建設是搞形象、擺架子，浪費資源。一些機關工作人員思想觀念、創新意識、工作作風、服務能力、辦事效率等方面，不能適應新形勢的發展要求。

（二）存在不同程度的官僚主義和形式主義。表現在深入實際調查研究不夠，對上級負責與對下級負責的一致性把握不力，凡事以上級滿意為是，職工群眾提出的意見建議重視不夠，對處理群眾來人來訪，就事論事，對“源頭”問題研究和解決的不力，工作作風不夠扎實。

（三）制度缺失。總體上看， 機關文化建設的各種制度和機制還不夠完善，有計劃，沒有效果，機關黨委，機關工、青、婦組織功能弱化，致使作用難以發揮。機關文化活動單一化、形式化、表面化、空洞化，藝術品位缺乏感染力、號召力、生命力。

三、抓好機關文化建設的對策

（一）認清機關團隊建設的特點，創新工作方法。機關形象在很大程度上代表了黨和政府的形象，機關團隊建設時非常重要的。機關咋看起來是一個權力比較集中的機構，機關的表現都在基層和群眾的眾目睽睽之下，其工作人員的一舉一動都會影響到機關的公眾形象、黨和政府的形象。單從機關本身結構來看，是由各個職能部門組成起來的，每個部門都有其職能和權利，掌握了一定的資源，而且某個部門的職責不同、工作內容不同，且經常要出公差、比較分散，在一定的程度上是比較難以集中在一起的。所以要將機關的整體協調起來是有一定難度的。那怎樣才能讓機關形成一個整體呢？答案就是培育良好的機關文化。用文化這個軟實力來影響和管理好機關，形成良好的機關作風，樹立良好的機關形象。在機關管理上，一定要認清機關工作特點，把握機關工作的規律，結合實際，創新工作方法，不斷適應新形勢的變化和要求。

（二）把黨建工作作為深化機關文化建設的主線。各級機關都是各級組織的指揮中心、核心部位、參謀部，特別是各級黨的組織和政府部門，機關的各項工作與黨建工作息息相關。機關文化建設必須堅持黨的領導，以黨的理論、方針、路線為指引，必須通過抓好機關的黨建工作作為主線來深化機關文化建設。這樣，機關文化建設就不會偏離方向。特別是要按照黨的十八大以來的精神要求，認真學習習近平總書記的系列講話、領會精神，通過加強黨的紀律建設、廉政建設來深化機關作風建設，從而加強機關文化建設。在具體操作上，各級組織和部門的一把手和主要領導要身先士卒、帶頭垂范，要按照《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》帶頭過好黨內組織生活，并認真履行好主體責任，做好監督和指導。把黨的要求、黨的宗旨深植到機關各級人員心中，從而體現到全心全意為人民服務的行為當中。

（三）營造機關“正能量”氛圍。機關充滿正能量是機關文化的一個重要表現特征。在機kZHWWaioE+mbWpR91rd7og==關文化建設中注重營造機關正能量氛圍，從而形成積極向上、勇往直前的精神狀態。一個充滿正能量的人，是充滿正氣、充滿活力的，面對工作充滿激情和斗志，面對困難敢于面對和挑戰，面對群眾有一顆充滿全心全意為人民服務的心。一個充滿正能量的團隊是具有強大力量的。正能量的氛圍是可以傳遞的，通過機關工作人員的正能量狀態，將不斷地傳遞到基層，傳遞到人民群眾當中，從而影響到整個社會，影響到每個人的精神狀態和生活態度。反之，負能量同樣會傳染，其效果是絕然相反的，將嚴重影響到黨和政府的形象。

（四）加強教育培訓，以學習培養人。學習要有計劃性、系統性，每年要根據工作重點制訂學習培訓計劃，建立集中學習制度，加強對學習的考核，建立干部職工學習檔案。要不斷豐富學習內容，除業務知識外，要廣泛涉獵各個領域的知識，拓寬干部職工知識面，激發創造思維。要增強學習的實用性，推行學習成果展示，定期舉辦學習討論會或調研文章評比會，加強學習交流，做到學以增德、學以增智、學以致用。要不斷創新學習方式，采用外出學習考察、專家輔導、現場模擬、主題實踐等學習方式，提高學習的實際效果。

（五）規范制度管理，以機制激勵人。將工作、管理和行為理念轉化為制度，建立健全一系列工作、學習、考核等制度，促進機關文化建設制度化規范化。要探索和建立科學的績效評價和激勵機制，推行年度目標管理考核制，按照履行職位職責指標、精神文明建設指標、重點工作指標等內容，實行量化考核，并將考核結果與干部的選拔任用結合起來，真正樹立“干好工作是硬道理、提高素質是硬道理”的評價標準理念，將機關干部職工發自內心的自我意向統一到組織目標之中，激發個人的自覺性、進取心和潛在能力，推動共同進步發展。

（六）豐富機關生活，以活動吸引人。結合干部職工的思想實際，有針對性地開展考察實踐活動，提高創新能力；開展讀書活動、崗位練兵活動、崗位成才活動、創新建議獻策等活動，打造富有創新意識和競爭能力的一流團隊，培育有敬業精神、有拿手絕活的一流機關工作隊伍，營造機關成才環境，促進個人不斷進步；開展評選“先進個人”“先進集體”“優秀工作成果”等活動，不斷優化工作質量，提高工作效率；將趣味性、知識性和實踐性結合起來，組織開展文娛活動，提高機關干部職工的人文修養，活躍機關文化生活；開展“送溫暖”活動，把對干部職工的關心問候送到家，創造團結和諧的工作環境。

（七）注重親情關懷，以感情凝聚人。要通過教育、引導、感化，從政治上、工作上、生活上關心干部職工，滿足干部職工自我實現的精神需要，促進干部職工在自主管理下實現人生價值。機關管理的領導者要加強與機關干部職工的思想溝通，及時掌握干部職工思想動態，了解干部職工生活情況，做到思想教育要熱心，批評錯誤要誠心，解決疾苦要暖心，使機關干部確立“八榮八恥”意識，牢固樹立社會主義榮辱觀和社會主義核心價值觀，不斷增強使命感、榮譽感和責任感，不斷提升機關干部職工的思想境界，全面營造勤于工作、樂于創造、甘于奉獻的集體環境。（作者單位為株洲市中心醫院）