論加強安徽省農村集體“三資”管理的措施及有關成效

農村集體“三資”管理是我國農村經濟建設過程中的重要內容，盤活農村集體三資有助于找準農村經濟發展的突破口，促進農村經濟發展轉型。

農村集體“三資”是指農村集體資金、農村集體資產和農村集體資源，盤活農村集體“三資”是農村經濟發展過程中的重點內容，可以充分地利用農村的資產資源，創新農村經濟發展形式，徹底解決農村長期存在的經濟發展受阻問題，帶動農民增收，改善農民生活面貌。

一、農村集體“三資”管理內容

農村集體“三資”管理是針對各個農村地區的實際情況，根據當地的資源稟賦、市場發展環境、國家經濟政策和方針策略等對農村集體“三資”進行宏觀規劃、科學化管理、規范化利用的過程，其目的是為了促進農村經濟實現產業化、規模化、現代化發展，培育更多新型職業農民，改善農村經濟落后的現狀與面貌。當前我國處于全面深化改革的關鍵階段，農村經濟建設水平是影響全面實現小康社會進度的重要因素，提高農村集體“三資”管理水平又是提高我國農村經濟水平的重要發力點，從這個角度來講，農村集體“三資”管理具有不可忽視的重要意義，在農村經濟規劃設計與實施管理過程中，必須要積極加強農村集體“三資”的利用。

二、農村集體“三資”管理的措施

安徽省是農業大省，農業資源豐富，為了充分利用各個農村地區的資源優勢，加強現代農業發展，可以從以下幾個方面著手進行農村集體“三資”管理：

1.盤活集體資產資源

1）開發資源發展特色經濟。當前安徽省大多數農村都擁有數量不等的集體資源，各地的資源優勢略有不同，在農村經濟發展過程中，找準自己的優勢與定位，才能實現農村經濟發展轉型。對此，要立足當地優勢資源做好開發工作，發展特色產業。例如支持村集體經濟組織對集體經營的土地、森林、河流等資源進行利用，建設農產品種養基地，努力發現現代高效生態農業；鼓勵村集體經濟組織對土地進行流轉，發展合作農場，引進其他社會企業對土地自己進行開發，農民可以獲得土地流轉的收入，同時也可以在企業進行務工，獲得雙份收入，提高農民收入水平；鼓勵集體經濟組織利用當地的生態優勢，發展休閑觀光農業，引導農戶開展“農家樂”建設，盤活當地資源與資產。

2）發展服務型經濟。傳統的農村經濟發展模式主要是農業生產，農業作為第一產業，在我國經濟發展過程長期居于主要地位，隨著統籌城鄉發展，城鎮化、農業現代化進程逐漸加快，農村經濟發展模式也要不斷轉型，在發展農村第三產業，發展服務型經濟是未來農村經濟轉型發展的主要方向。在此基礎上，要加強對農村集體“三資”的有效利用，村集體經濟組織可以根據當地的三資情況，創辦各類服務實體，例如農民專業合作社、家庭農場等，并且以其為中心進行輻射影響，對家庭農場、種植大戶、龍頭企業等進行技術指導，提供一條龍服務，促進農村經濟實體發展水平的提升。

2.加強農村“三資”管理規范化建設

在農村集體“三資”管理過程中，應該要有明確的規劃和設計，針對我國的大農村現狀，各地必須要積極加強觀念的轉變，加強對農村集體“三資”管理的規劃和設計，建立完整、統一的農村發展規劃體系，再將具體的任務落實到各個具體的部門之中，將農村集體“三資”用在“刀刃”上。在具體實施過程中，按照深化“陽光村務工程”建設要求，對農村集體“三資”監督管理、民主決策和收益分配制度進行完善，實現對所有集體資產的全面核查、登記，對于資產利用過程也實現全程透明化管理，及時公示，確保農民對集體資產的利用結果有充分了解，實現公平化、透明化發展。為了實現對農村集體“三資”的充分利用，還要建立民主決策制度，農村集體“三資”是屬于所有農民的，是屬于集體的，嚴禁個人將其私有化，對此要進一步完善村級民主理財和民主監督組織，對農村集體“三資”管理過程中的一些重大事項必須要通過民主決策，確保民眾都參與到農村集體“三資”管理過程中，對農村集體“三資”有全面了解。

3.推進農村集體產權制度改革

農村集體“三資”管理過程中，產權制度改革是盤活集體“三資”的重要途徑，安徽省在實際發展過程中采用幾種方式對農村集體“三資”進行充分利用，第一，推進農村社區股份合作制改革，在一些經濟生產規模達到一定程度的鄉鎮，可以按照規定組建農村社區股份合作社，增加集體收入，為農民帶來更多經濟收入和實惠政策，增強組織的凝聚力。第二，加強農村集體產權交易制度改革。農村集體“三資”要在交易和利用的過程中才能體現出價值，在農村集體“三資”管理過程中應該要對傳統的交易制度進行改革，開展集體資產資源確權登記，并且在此基礎上建立農村集體產權交易平臺，將農村集體“三資”的交易過程從線下搬到線上，實現公開交易，防止區域壟斷現象出現。

三、結語

農村集體“三資”管理是農村經濟發展過程中的重點內容，對我國總體經濟水平的發展有十分重要的作用，當前農村集體“三資”管理過程中還存在一些問題，對此要加強對各種問題的解決，加強農村集體“三資”管理模式的創新，加強農村集體“三資”管理體制的完善，通過盤活農村集體“三資”帶動農村經濟發展。（作者單位為安徽省舒城縣南港鎮社會事業服務中心）