淺談印臺區農村公路養護資金籌集及財務管理

隨著國家經濟和科技的進步，全國公路養護事業在不斷壯大，陜西省也是如此。印臺區農村公路養護的里程不斷加大，道路等級不斷提高，養護工作所需要的資金越來越多，但是農村公路養護中還存在一些管理問題，一些機制還有待完善。這些都很大程度上影響著農村公路養護事業的發展，只有加強財務管理，資金籌集政策更加完善，才能幫助印臺區公路養護做得更好。

一、前言

農村公路建設正在不斷進行，只有相應的農村公路管理養護機制改革不斷完善才能將公路養護進行的更順利。印臺區農村公路養護正是按照有關政策，不斷加強資金籌集以及財務管理方面的工作。為了更全面的了解印臺區農村公路養護的現狀，文章做出簡要介紹，并對印臺區農村公路養護資金籌集及管理進行簡要分析，針對目前所存在的問題提出更好的改革措施。

二、印臺區農村公路養護現狀

為了進一步加強印臺區農村公路建設，扎實推進農村公路建設和管理養護工作，促進農村經濟快速、持續和穩定發展，我們積極籌措資金，加大投入力度，認真組織施工，切實加強管理監督，建設了一批高質量、高標準的公路建設項目，取得了一定的成績。經過不斷的努力，實現了全區所有行政村通瀝青路或水泥路的目標，形成了四通八達的公路網絡，極大地改善了我區農村通行條件，城鄉通行更為便捷，促進了全區經濟社會快速健康發展。但是仍舊存在一定的問題，資金短缺，發展不平衡。尤其是邊遠山區的通村公路還沒有納入建設項目，影響著群眾的生活，制約著農村經濟的發展。財務管理制度還不夠完善，存在著一些問題，影響著農村公路養護事業的發展，這些問題亟待解決。

三、農村公路養護管理制度實施中存在的主要問題

公路養護管理制度在實施中存在的問題會導致效率下降，造成浪費，同時也影響著工程建設。文章主要明確了這幾點問題。

1.責任主體不明確

農村公路養護計劃在多年的實施中，逐漸將交通主管部門作為責任的主體，各縣區農村公路管理站反而不是責任主體，這就出現了很大矛盾。因為交通主管部門主要負責政策制定、計劃、組織、協調、監督、檢查，并沒有相應的人力、物力和財力去管理養護工程，顧此失彼，對行政工作和養護管理工作都造成影響。公路站只負責日常養護，閑置了大量專業人員和設備，造成浪費。

2.養護資金籌集困難

養護公路的資金來源與計劃經濟體制有著密切聯系，目前主要是從交通部門收取的上交車購稅中提取部分，這部分資金按照計劃完成狀況進行確定，與養護公路的長短無關。但是不同地區之間所需要的養護資金是不同的，差距太大就造成了影響。還有一部分是財政預算管理下所給的政府轉移支付資金，但是這些補貼根本無法滿足公路養護所需要的資金投入，造成施工難以進行或無法完工結賬。

3.養護資金使用效率不高

在農村公路養護管理中，許多管理結構出現重合，重復，造成成本上升，尤其是人員膨脹，給本來就很緊張的資金造成更大影響，使得業務支出變得越來越少，工程存量資金未及時盤活等，這種低效率的資金使用從根本上考慮是因為管理機構的不合理，所以管理制度是必須盡快完善的。

4.會計制度以及核算方式有局限性

目前，公路養護單位所使用的會計核算及財務管理是按照國省道專業養護單位制度進行核算的，比較專業，比較細，不完全適用于現行的縣區公路養護單位既有養護又有工程，還有路政執法的管理需要，無法細致全面反映單位的各項經濟活動發展情況，無論是效率還是質量，所發揮作用有限。

四、農村公路養護管理體制改革及資金管理相關政策分析

由于現行的公路養護管理體制在實施中存在著一定的缺陷，對農村公路發展有一定的局限性，我們需要進行不斷完善。為此，農村公路養護資金管理也必須與之相適應。

1.切實轉變主體，服務農村公路

交通行業的資金來源主要是政府撥款，工作重點也是全面服務。根據這一特點，我們要切實加強農村公路養護管理工作，結合目前狀況，積極與各個部門溝通聯系，將責任主體明確為縣區公路管理部門，積極籌措配套資金，為養護工作順利開展做出更好的前提。

2.農村公路養護管理的資金政策

在落實資金方面，印臺區已每年安排公路養管專項資金140萬，納入財政預算。但是相關補貼政策以及配套的養護資金管理還不完善，這就需要政府落實針對農村公路養護的資金政策，以此更好的實現資金分配。政府還可以設置專項設備購置資金、大、中型工程資金和日常養護資金統籌規劃，對養護資金進行全面管理，實現資金最高的使用價值。

五、完善農村公路養護財務管理工作

新形勢下，要將公路養護工作進行更加順利就要將財務管理做的更全面，只有將新觀念、新思想融入到管理中，才會提高管理人員的管理水平，拓寬管理思路，實現科學理財。為了完善印臺區農村公路養護財務管理工作，我們可以從以下幾個方面進行考慮。

1.完善體制建設

想要實現資金合理利用，就要進行有效的體制改革。可以建立一個以監督管理、提供服務為主的科學體制，從而在保證全局利益的前提下進行整體指導。其次，將資金保障的原則作為整個體制建設的原則，從體制改革開始時就要切實履行資金保障的責任，保證各個任務能夠按照要求及時完成。目前，印臺區已經實行了財務綜合管理，交通局設財務科，負責本單位及二級單位的記賬工作，資金統籌，有效監督，取得了一定的成效。

2.做好收支管理

加強財務管理，就要做好收支管理。收支管理包括四個方面，一是對撥入的上級專項撥款在記好總賬，明細帳的同時還要有設置臺賬，并將配套資金收支一并進行詳細記錄，保證專款專用；二是要做好各項預算，保證所收入的資金有最大的利用空間，對專項資金項目收支余做到心中有數，對結余存量資金按規定盤活，使其發揮最大的價值；三是財務收支要嚴格按照國家法律以及單位規定進行，嚴格財經紀律，保證會計憑證合理，合法，真實，有效。四是積極參與公路養護預算，施工，決算過程，靠前檢查，在保證質量的前提下，減少開支，節約成本。

3.做好財務人員管理

人是管理各要素中最大最有影響力的要素。單位領導要以人為本，關心職工生活，注重有效的溝通，交流，激發員工的積極性以及創造性。公路建設項目需要每一位職工的大力支持和配合，同樣離不開財務人員的辛勤工作，單位領導應妥善處理收入與分配之間的關系，為員工提供更好的發展平臺，創造更多的發展空間，建造更好的家園，這樣才能打造一支優秀的團隊，爭取吸引更多優秀人才加入進來，創造更多價值。

4.實行目標考核制度

在公路養護財務管理工作中，必要的考核制度能夠激發職工積極性，有效提高管理效率，保證財務管理工作能夠順利進行。結合我局的工作目標，制定合適的工作考核標準，結合不同季度財務報表進行檢查考核，如果有不規范的下達通知單，及時督促其進行修改。通過這樣，使上級更好地了解員工工作情況，及時進行指導。財務人員也掌握全局的業務情況，提升了工作能力，更具有大局意識和責任心，樹立正確的服務觀念，提供更優質的服務，

六、結束語

公路是經濟發展的先行官。公路建設是非常必要的，而公路養護既維護了公路建設的成果，又發揮了公路的可持續性。在印臺區經濟穩定發展的同時，我們更加重視公路養護工作，我們將繼續加大宣傳力度，增強群眾愛路護路意識，積極統籌資金，完善公路養護長效機制，加大執法力度，提高路政管理工作水平，使印臺公路養護管理工作邁上一個新臺階。（作者單位為陜西省銅川市印臺區農村公路管理站）