淺談印臺區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集及財務(wù)管理

隨著國家經(jīng)濟和科技的進步，全國公路養(yǎng)護事業(yè)在不斷壯大，陜西省也是如此。印臺區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護的里程不斷加大，道路等級不斷提高，養(yǎng)護工作所需要的資金越來越多，但是農(nóng)村公路養(yǎng)護中還存在一些管理問題，一些機制還有待完善。這些都很大程度上影響著農(nóng)村公路養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展，只有加強財務(wù)管理，資金籌集政策更加完善，才能幫助印臺區(qū)公路養(yǎng)護做得更好。

一、前言

農(nóng)村公路建設(shè)正在不斷進行，只有相應(yīng)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制改革不斷完善才能將公路養(yǎng)護進行的更順利。印臺區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護正是按照有關(guān)政策，不斷加強資金籌集以及財務(wù)管理方面的工作。為了更全面的了解印臺區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護的現(xiàn)狀，文章做出簡要介紹，并對印臺區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集及管理進行簡要分析，針對目前所存在的問題提出更好的改革措施。

二、印臺區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀

為了進一步加強印臺區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，扎實推進農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速、持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展，我們積極籌措資金，加大投入力度，認(rèn)真組織施工，切實加強管理監(jiān)督，建設(shè)了一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的公路建設(shè)項目，取得了一定的成績。經(jīng)過不斷的努力，實現(xiàn)了全區(qū)所有行政村通瀝青路或水泥路的目標(biāo)，形成了四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，極大地改善了我區(qū)農(nóng)村通行條件，城鄉(xiāng)通行更為便捷，促進了全區(qū)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。但是仍舊存在一定的問題，資金短缺，發(fā)展不平衡。尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)的通村公路還沒有納入建設(shè)項目，影響著群眾的生活，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。財務(wù)管理制度還不夠完善，存在著一些問題，影響著農(nóng)村公路養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展，這些問題亟待解決。

三、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度實施中存在的主要問題

公路養(yǎng)護管理制度在實施中存在的問題會導(dǎo)致效率下降，造成浪費，同時也影響著工程建設(shè)。文章主要明確了這幾點問題。

1.責(zé)任主體不明確

農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃在多年的實施中，逐漸將交通主管部門作為責(zé)任的主體，各縣區(qū)農(nóng)村公路管理站反而不是責(zé)任主體，這就出現(xiàn)了很大矛盾。因為交通主管部門主要負(fù)責(zé)政策制定、計劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，并沒有相應(yīng)的人力、物力和財力去管理養(yǎng)護工程，顧此失彼，對行政工作和養(yǎng)護管理工作都造成影響。公路站只負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護，閑置了大量專業(yè)人員和設(shè)備，造成浪費。

2.養(yǎng)護資金籌集困難

養(yǎng)護公路的資金來源與計劃經(jīng)濟體制有著密切聯(lián)系，目前主要是從交通部門收取的上交車購稅中提取部分，這部分資金按照計劃完成狀況進行確定，與養(yǎng)護公路的長短無關(guān)。但是不同地區(qū)之間所需要的養(yǎng)護資金是不同的，差距太大就造成了影響。還有一部分是財政預(yù)算管理下所給的政府轉(zhuǎn)移支付資金，但是這些補貼根本無法滿足公路養(yǎng)護所需要的資金投入，造成施工難以進行或無法完工結(jié)賬。

3.養(yǎng)護資金使用效率不高

在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中，許多管理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重合，重復(fù)，造成成本上升，尤其是人員膨脹，給本來就很緊張的資金造成更大影響，使得業(yè)務(wù)支出變得越來越少，工程存量資金未及時盤活等，這種低效率的資金使用從根本上考慮是因為管理機構(gòu)的不合理，所以管理制度是必須盡快完善的。

4.會計制度以及核算方式有局限性

目前，公路養(yǎng)護單位所使用的會計核算及財務(wù)管理是按照國省道專業(yè)養(yǎng)護單位制度進行核算的，比較專業(yè)，比較細(xì)，不完全適用于現(xiàn)行的縣區(qū)公路養(yǎng)護單位既有養(yǎng)護又有工程，還有路政執(zhí)法的管理需要，無法細(xì)致全面反映單位的各項經(jīng)濟活動發(fā)展情況，無論是效率還是質(zhì)量，所發(fā)揮作用有限。

四、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革及資金管理相關(guān)政策分析

由于現(xiàn)行的公路養(yǎng)護管理體制在實施中存在著一定的缺陷，對農(nóng)村公路發(fā)展有一定的局限性，我們需要進行不斷完善。為此，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理也必須與之相適應(yīng)。

1.切實轉(zhuǎn)變主體，服務(wù)農(nóng)村公路

交通行業(yè)的資金來源主要是政府撥款，工作重點也是全面服務(wù)。根據(jù)這一特點，我們要切實加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，結(jié)合目前狀況，積極與各個部門溝通聯(lián)系，將責(zé)任主體明確為縣區(qū)公路管理部門，積極籌措配套資金，為養(yǎng)護工作順利開展做出更好的前提。

2.農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的資金政策

在落實資金方面，印臺區(qū)已每年安排公路養(yǎng)管專項資金140萬，納入財政預(yù)算。但是相關(guān)補貼政策以及配套的養(yǎng)護資金管理還不完善，這就需要政府落實針對農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金政策，以此更好的實現(xiàn)資金分配。政府還可以設(shè)置專項設(shè)備購置資金、大、中型工程資金和日常養(yǎng)護資金統(tǒng)籌規(guī)劃，對養(yǎng)護資金進行全面管理，實現(xiàn)資金最高的使用價值。

五、完善農(nóng)村公路養(yǎng)護財務(wù)管理工作

新形勢下，要將公路養(yǎng)護工作進行更加順利就要將財務(wù)管理做的更全面，只有將新觀念、新思想融入到管理中，才會提高管理人員的管理水平，拓寬管理思路，實現(xiàn)科學(xué)理財。為了完善印臺區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護財務(wù)管理工作，我們可以從以下幾個方面進行考慮。

1.完善體制建設(shè)

想要實現(xiàn)資金合理利用，就要進行有效的體制改革。可以建立一個以監(jiān)督管理、提供服務(wù)為主的科學(xué)體制，從而在保證全局利益的前提下進行整體指導(dǎo)。其次，將資金保障的原則作為整個體制建設(shè)的原則，從體制改革開始時就要切實履行資金保障的責(zé)任，保證各個任務(wù)能夠按照要求及時完成。目前，印臺區(qū)已經(jīng)實行了財務(wù)綜合管理，交通局設(shè)財務(wù)科，負(fù)責(zé)本單位及二級單位的記賬工作，資金統(tǒng)籌，有效監(jiān)督，取得了一定的成效。

2.做好收支管理

加強財務(wù)管理，就要做好收支管理。收支管理包括四個方面，一是對撥入的上級專項撥款在記好總賬，明細(xì)帳的同時還要有設(shè)置臺賬，并將配套資金收支一并進行詳細(xì)記錄，保證專款專用；二是要做好各項預(yù)算，保證所收入的資金有最大的利用空間，對專項資金項目收支余做到心中有數(shù)，對結(jié)余存量資金按規(guī)定盤活，使其發(fā)揮最大的價值；三是財務(wù)收支要嚴(yán)格按照國家法律以及單位規(guī)定進行，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，保證會計憑證合理，合法，真實，有效。四是積極參與公路養(yǎng)護預(yù)算，施工，決算過程，靠前檢查，在保證質(zhì)量的前提下，減少開支，節(jié)約成本。

3.做好財務(wù)人員管理

人是管理各要素中最大最有影響力的要素。單位領(lǐng)導(dǎo)要以人為本，關(guān)心職工生活，注重有效的溝通，交流，激發(fā)員工的積極性以及創(chuàng)造性。公路建設(shè)項目需要每一位職工的大力支持和配合，同樣離不開財務(wù)人員的辛勤工作，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)妥善處理收入與分配之間的關(guān)系，為員工提供更好的發(fā)展平臺，創(chuàng)造更多的發(fā)展空間，建造更好的家園，這樣才能打造一支優(yōu)秀的團隊，爭取吸引更多優(yōu)秀人才加入進來，創(chuàng)造更多價值。

4.實行目標(biāo)考核制度

在公路養(yǎng)護財務(wù)管理工作中，必要的考核制度能夠激發(fā)職工積極性，有效提高管理效率，保證財務(wù)管理工作能夠順利進行。結(jié)合我局的工作目標(biāo)，制定合適的工作考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同季度財務(wù)報表進行檢查考核，如果有不規(guī)范的下達(dá)通知單，及時督促其進行修改。通過這樣，使上級更好地了解員工工作情況，及時進行指導(dǎo)。財務(wù)人員也掌握全局的業(yè)務(wù)情況，提升了工作能力，更具有大局意識和責(zé)任心，樹立正確的服務(wù)觀念，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，

六、結(jié)束語

公路是經(jīng)濟發(fā)展的先行官。公路建設(shè)是非常必要的，而公路養(yǎng)護既維護了公路建設(shè)的成果，又發(fā)揮了公路的可持續(xù)性。在印臺區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的同時，我們更加重視公路養(yǎng)護工作，我們將繼續(xù)加大宣傳力度，增強群眾愛路護路意識，積極統(tǒng)籌資金，完善公路養(yǎng)護長效機制，加大執(zhí)法力度，提高路政管理工作水平，使印臺公路養(yǎng)護管理工作邁上一個新臺階。（作者單位為陜西省銅川市印臺區(qū)農(nóng)村公路管理站）