農村合作社與農業經濟市場化

我國是農業大國，推動農業經濟市場化，促進農村經濟的又好又快發展是推動我國農業進步和社會發展的根本途徑和根本保證，也是建設社會主義市場經濟的重點和難點。隨著改革開放的不斷深化和推進，我國的農業經濟市場化已經取得了很大成就，然而發展水平遠遠不足。在眾多的農業經濟市場化措施中，依托農村合作社是必要手段。

一、我國的農業經濟市場化

農業經濟市場化，就是利用市場機制組織農業的生產和經營，使市場的作用在農業生產和經營中持續增大，轉變農業的生產方式由自然經濟向市場經濟轉變的過程。

我國是農業大國，自給自足的自然經濟長期占統治地位，后來的計劃經濟對農業的發展造成了嚴重不良影響，20 世紀 70 年代末，我國開始實行市場經濟，伴隨著經濟體制的不斷改革和深入，原先由政府統一定價統一分配的農業的生產資料和各種相關商品逐漸由市場來決定價格和生產資料與商品的流向，自產自用、自給自足的農業生產要素和生產結果，逐漸轉變為在市場流通的商品。

計劃經濟時期，主要是國家計劃指揮和引導著農業經濟的發展和各生產要素的流動與分配，行政命令高于市場，一段時間以后，生產資料流向固定，市場僵化，不科學的行政指標造成了很多重復建設、資源的浪費，地區發展不平衡，產生了嚴重的經濟危機和社會問題。社會主義市場經濟以市場為主體，在社會主義的基本道路下利用市場的平等、自愿、公平、誠實信用原則調節和組織生產資料的流動和使用，促進了資源的優化配置和優勝略汰。農業經濟市場化后，農業主體的價值取向由自給自足向商品市場轉變，原先分散、“小而全”的農業生產轉向專業化、規模化生產，極大的改變了農村經濟的生產方式和農民的生產觀念。農業經濟市場化是解開困擾我國農村改革和發展的重要鑰匙，為我國的農業現代化保障了前提、帶來了動力，是應對WTO，應對農業市場國際化，提高我國農產品競爭力的根本途徑，是推動我國農村經濟發展，促進農業進步和建設社會主義新農村，走向小康社會的根本途徑和必由之路。

二、我國農業經濟市場化面臨的問題

經過多年的發展，我國的農業經濟市場化取得了巨大的進步和成就。比如，我國農業經濟中農戶的市場主體地位基本得到確立，其以土地為主的農業生產資料的占有、使用、支配、經營成果的處置等權利得打了保障，并在國家許可的范圍內自主決定經營項目、經營范圍、經營方式等，自負盈虧；農戶的市場行為得到加強。家庭聯產承包責任制的實行極大的調動了農民的生產積極性，促進了農業產業的發展和經營方式的轉型。農村的市場體系初具規模并不斷深化和推進，農產品的價格基本由市場決定，農業的專業化生產、規模化生產以及農產品貿易得到了很大發展并保持良好勢頭。

但是，站我國經濟發展的絕大部分的我國農村經濟，其市場化發展還存在很多問題和不足。首先，農業市場化的發展很不平衡，東部、中部、西部地區發展差異加大，中西部地區的市場化孕育和發展程度遠遠落后于東部；然后，東部沿海地區農村的產業化分工、產業化程度也遠高于中西部地區；具有極大的先進性和優越性的農業生產流通聯合體和具有專業分工功能的各種經濟組織率先在東部地區出現并促進了東部地區的農業經濟發展，而中西部地區尤其是偏遠的農村地區專業分工水平較低，各種有利于農業經濟專業化的協會、組織發展水平較低且發展緩慢，有的地區并未真正進入農業經濟的市場化。

三、制約我國農業經濟市場化的主要原因

制約我國農村經濟發展的原因是多方面的，除卻自然資源緊缺，人均耕地面積少等客觀上難以改變的因素，我國的農業經濟市場化還受到很多限制。（1）農業自身的弱勢。業是周期性、季節性、分散性強的對自然地理條件和以土地為主體的生產資料依賴性較高的活動，所以天生具有一些弱勢，風險較高；（2）農產品流通市場不健全。農產品的市場體系不健造成了結構性商品問題突出，區域性明顯，農產品的市場擴張存在較高難度。農產品流通市場的薄弱體現在幾個方面：①市場中介發育晚、發展緩慢，規模小，以戶為單位進行的農產品商品市場依然占很大部分，導致農產品銷售的成本高、效率低，流通風險高；②基礎設施不完善；③整個農產品流通體系、市場機制、市場規則、市場組織、市場管理方面不健全，具有代表性的批發市場大多還停留在政府興辦、行政管理上；④配套服務不完善，比如農業生產資料供銷、種子質檢、農產品加工、儲藏、運輸、檢測、合同管理、金融財務、保險等相關的配套設施與服務還很缺乏；（3）農民的經營水平較落后。目前，我國農民在適應市場化的過程中適應能力較低，市場意識不強，缺乏市場的靈敏度，生產經營的盲目性和滯后性較明顯，而且勞動力的綜合科技水平較低，綜合素質還有待提高。

綜上所述，我國的農業市場化水平仍處于初級水平，還需要大力加強市場化建設。

四、發展農業經濟市場化必須依托農村合作社

農村合作社是合作社在農村市場上的應用，合作社是指“自愿聯合起來的人們通過聯合所有與民主控制的企業來滿足他們共同的經濟、社會與文化需要與抱負的自治聯合體”（國際聯盟的定義），是建立在個人財產所有權基礎上的，實行自愿、開放、經濟共贏、民主管理、服務和利潤返還原則的特殊經濟組織形式。組織上，農村合作社是以農民為主體的經濟體，農民占總人數的80%以上；在所有制上，我國的農村合作社是建立在家庭聯產承包責任制的基礎之上的，是一種特殊的勞動和資本的聯合體；收益分配上，合作社以增加成員收益為主要目標；農村合作社的管理實行資源加入，退社自由、民主選舉、民族決策等原則。由此可見，農村合作社是平等、民主、公正的社會組織形式。

農村合作社是現代農業發展、農民現代化的必然選擇，是實現農村產業化發展的必由之路，也是農村經濟市場化的重要載體和重要出路。農業經濟本身的弱點和市場經濟自身的弱點：自發性、盲目性、滯后性等，會帶來農業市場的惡意競爭和資源掠奪，導致壟斷產生，滯后的市場信息會造成盲目的組織生產和經營，導致市場調節的供需極度不平衡，產生很多問題，所以，農業經濟市場化既需要競爭，也需要合作，二者并不矛盾。農村合作社是農民之間進行合作的一種體現，合作社之間共享市場信息、銷售、加工、儲藏、流通等方面的基礎設施和統一管理，可以極大的克服農業經濟分散的弱點，也減少市場調節本身存在的缺陷帶來的農業經濟活動的不確定性，降低風險，防止壟斷，取得規模效益和綜合效益。農村合作社是有利于農民團結和共享市場成果，提高綜合利益的有效組織形式，勢農業經濟市場化必不可少的載體，發揮著重要作用。

五、提高農村合作社水平，促進農業經濟市場化

農業經濟市場化不是一朝一夕的事，需要針對現今存在的市場化問題，針對影響因素對癥下藥。其中，利用農村合作社，提高農村合作社水平是積極有效的方式。

（一）加強農村合作社的推廣和普及

2006年，我國通過了《中華人民共和國農民專業合作社法》，農村合作社在廣大農村逐步開展開來，很多地區和農村建立了農村合作社，為農村經濟市場化發揮著積極作用，但是很多中西部地區，尤其是中西部的偏遠農村地區，還沒有農村合作社，或者有農村合作社卻沒有發揮真正作用，所以，國家應加大農村合作社的整體建設質量，大力宣傳推廣和普及，使得農村合作社最大限度的為農民的產業經營的生產資料購買、農產品生產和經營、加工、運輸、貯藏、銷售、農業技術信息、市場信息共享、金融、保險等有關的活動提供幫助。

（二）加強農村合作社中的政府引導

農村合作社雖然是自愿參與、自主管理的特殊經濟形式，但是，農業比起其他產業相對特殊，農村合作社應加強政府的引導和支持，從資金、農業生產技術、農業基礎設施建設、農業信息共享、農業服務設施、勞動力教育培訓等等多方面加強對農村合作社的支持與幫助，同時，政府也可以通過農村合作社，更好的開展項目開發、扶貧工作、農業技術推廣、環境保護和生態建設等各項國家重大項目和重大計劃，使農村合作社真正成為利國利民的特殊經濟組織，促進農村經濟的發展和社會主義新農村的綜合建設。

（三）加強對農村合作社的管理監督

農村合作社實行村民自由選舉、自主管理模式，主要社會大會、理事會、監事會組成，理事會實行農村合作社日常的管理事宜，監事會負責機構的監督。但是，在現實的執行中，監事會的權利時常難以發揮或是被弱化，理事會成員膨脹、腐敗的情況時有發生，所以，農村合作社的內部管理必須加強社員大會的監督力量，依靠更廣大的社會群眾力量，使合作社的管理工作更公開透明。

六、結語

實行農村經濟市場化是發展我國農村經濟，促進農業長遠發展的必要舉措，然而我國的農業經濟市場化道路雖然取得了一定的成績，但還存在很多問題和不足，文章進行了分析。在眾多推動農村經濟市場化的措施中，以農村合作社為依托，加強農村合作社建設以服務和促進我國農業經濟市場化是必要舉措，具有中亞意義，是農業經濟和市場化的必然選擇，文章對此進行了闡述，并提出了促進農村合作社發展的意見和建議，對促進我國的農村合作社建設，推動農村經濟市場化具有一定的指導意義。（作者單位為玉溪市江川區城鎮農村經濟服務中心）