加強高校教學督導工作 推進高水平大學建設

在新的歷史時期，各高校的任務是推進高水平大學建設工作，核心是培養具有高度的責任感，過硬的社會競爭力乃至國際競爭力，個性和人格得到健全發展的高質量、高素質，具有創新意識和實踐能力的人才。人才的培養要通過教育、教學活動來實現。如何加強教學管理，尤其是如何盡快建立起行之有效的自我評價和自我約束的機制，構建一個教學質量監控保障體系，應是各高校在建設高水平大學關注和亟待解決的重要課題。目前，各重點高校為確保教育教學質量的穩步提高，逐步建立、健全了高校內部的教學督導制度。教學督導是教學質量保障體系的重要組成部分，是高校實現自我管理、自我約束、自我完善的基本教學管理制度，是教學督導體系的構建和實踐是一項復雜的系統工程。作為教學質量監控系統的一個重要子系統的教學督導，由此而成為高校教學管理改革和發展的重要主題和必然趨勢。

一、教學督導工作職能定位與作用

教學督導是高校教學管理工作中有著十分重要的地位，它是高校教學部門及其人員管理教學的一種校內行政行為。其目的在于通過對教學過程、教學效果和質量以及教學目標達到的程度進行評估和價值判斷，監督有關教學政策和要求的貫徹落實，遵循教學規律，深化教學改革，改進和優化教學過程，促進教學效果和教學質量的提高。作為教學質量監控系統的一個重要子系統，教學督導工作應注重“維護教學秩序，規范教學行為”兩個職能。體現教學督導工作對教學活動及管理工作的檢查、監督應是教學督導工作“督”的職能，而“改進教學工作，提高教學和管理水平”體現了教學督導工作指導、咨詢，則是教學督導工作“導”的職能，“保證教學質量，培養合格人才”則是教學督導工作的目標。

教學督導在教學質量監控體系中發揮了把握狀態、了解過程、反饋結果等多重作用。其功能具體體現在以下三個方面。

（1）為學校的教學決策提供依據。教學督導通過聽課記錄、值班制度、反饋會議、專題調研等多種形式，收集師生對學校教學及教學管理的意見和建議，并及時提供給教學管理部門，為學校的教學決策提供依據，教學管理部門對這些意見和建議進行分析篩選后，將其納入相關教學管理之中。

（2）評價和提高教師的教學能力。教師在教學工作中起著主導作用，是影響教學質量的重要因素，因而“督教”成為教學督導工作的重要環節。督導專家要從培養教師長遠大計出發，科學、有效地指導教師，中肯、具體地啟發點撥，使教師在“導”的過程中得到鍛煉和提高。

（3）提高學校教學管理水平。學校的教學管理為學校教學這一中心任務擔負著保駕護航的作用，管理水平的高低直接影響著教學質量，并隨時體現在教學過程中，如專業的定位問題、課程安排的合理性與否、多媒體教室的設備問題、自習室的開放問題等，督導專家在日常工作中，會接觸到師生反映的有關教學管理的大量信息，“促管”也自然成為教學督導的重要功能之一。

二、高校教學督導工作普遍存在的問題

各高校目前基本把教學督導工作放置于教務處工作范疇，高校教務處的教學督導工作在維護正常教學秩序、提高教學質量做了大量工作，起到積極作用。但工作中還存在很多問題，比如：“督”的工作不夠全面，在維護教學秩序方面做了大量工作，而“導”的工作基本是空白，在規范教學行為方面的工作存在薄弱環節具體有：

1.在規范教學行為方面的薄弱環節

有的高校各學院在制定各專業的人才培養方案花了很大功夫，有了較好基礎。人才培養方案要靠各學院教育教學環節來實施，其中最重要的是各門課程的教學。各門課程教學過程中的最基本的規范是要有體現培養要求的教學大綱，并嚴格按照大綱組織教學。教學督導工作要做好兩方面的工作：一是督促各學院檢查各門課程大綱所規定的教學內容和教學要求是否符合培養要求，二是經常深入教學一線檢查任課教師的教學是否按照教學大綱和教學計劃進行。目前，大多數高校前一方面的工作做得不夠，主要是沒有形成制度；后一方面的工作做得很少，亟需改進。由于工作不到位，致使有的學院在一些課程的教學中，不同程度的存在隨意性強、教學內容不夠系統完整、教學要求過低等問題。

2. 隊伍建設和人員結構方面的不足

為完成督導工作的指導和咨詢職能，需從人才培養方案制定和修訂、課程教學大綱制定和實施、教師隊伍建設、課堂教學組織等層次上全面對教學和教學管理工作進行檢查、監督、指導和咨詢，而且需要做大量的、經常的、具體的工作。由于種種原因，高校普遍教學督導專家難以全過程介入工作，實施督導工作的主體通常是學校教務處、各個學院分管教學的領導、系部負責人、班主任。這樣的人員結構難以準確發現和診斷出我們在教學和教學管理工作中存在的問題并提出解決問題的建議，無法勝任教學督導工作的指導和咨詢功能。有的高校的教學督導工作還有一些已經離退休的老教師參與，這在督導的工作時間方面確實得到了保證。然而，隨著知識經濟和信息社會的到來，各種新的思想和新的知識不斷涌入高校，老教師們無論在精力、體力還是腦力上都或多或少地跟不上時代的步伐。所以，單純的退休老教師組成的督導人員隊伍也并不是最理想的教學督導人員隊伍結構。

3.對教學督導反饋工作做得不夠

對督導人員聽課后發現的問題，對學評教暴露的問題，對例行的學生座談會上反映的問題，還缺乏進一步的調查了解，深入分析，及時解決，反饋溝通的機制，工作難以落到實處。

4.有針對性的指導示范、觀摩學習活動開展較少

目前，各個高校的任課教師不乏剛參加工作不久的年輕教師，還有不少教師對高校教育缺乏了解。要建設一支培養高素質應用性人才的合格的教師隊伍，除了要靠各位任課教師自己努力，有系統、有針對性地開展指導示范、觀摩學習活動是行之有效的途徑。

三、改進高校教學督導工作的幾條建議

1.構建科學有效的教學督導運行機制

理順各方面的關系，建立運轉靈活、科學有效的教學督導運行機制，是教學督導工作快捷、高效的前提。為此，應建立具有各校特色的教學督導運行機制。該運行機制由工作機制、聽課評課機制、師生座談機制、信息反饋機制、文檔資料建設機制、自身建設和約束等機制構成。

（1）工作機制的構建

就是要設計編制各種督導檢查表格，進行各類客觀性調查和測試，使督導工作科學、規范、有序地進行。要切實做好教學督導自身的檢查評估工作，指導督促教學督導組有的放矢地開展督導活動，使兩級督導相互依存，相得益彰，形成制度。

（2）聽課評課機制的構建

課堂教學是“教”與“學”相互作用最直接的表現，既是教師思想理念、業務能力、教學水平的綜合集中反映，也是學生掌握系統知識、發揮創新能力和個性的基本學習形式。因此，要牢牢把握課堂教學這個重點開展督導工作，形成規范的制度。

（3）座談機制的構建

要定期針對不同學科與師生進行座談，深入學生聽取意見，了解學生對任課教師的看法及教師在教學工作中的意見和建議，聽取師生對學校教學管理、教學改革、學科建設等方面的反映。還應在各專業中聘請一些學生作為督導信息員，定期向督導員反映和交換意見。與師生建立起和諧、寬容、平等、合作、信任的關系，形成教學督導的親和力。

（4）信息反饋機制的構建

教學督導本身就是信息反饋系統，若沒有反饋，教學督導的作用和效應會逐漸喪失。因此，各種督導活動必須有詳實的信息記載，要及時地將督導中發現的問題和搜集的信息向教學決策系統反饋，并做出相應的價值判斷，形成開放式管理模式，以強化督導作用，提升督導影響力。

（5）資料建設機制的構建

教學督導內容所涵蓋的各個方面都要建立完整、規范、科學的資料體系，使之成為全校教學檔案管理工作的一個組成部分。主要包括教學督導實施辦法、教學督導評估制度、督導崗位責任制度、督導檔案管理制度、督導信息反饋機制、督導員培訓制度和聘任制度、教學督導簡報、評課記載、師生座談記載、督導組活動記載、工作計劃和總結、教學督導調研報告等。這項制度將在很大程度上引導教學督導工作，形成規范性、針對性和實效性的工作制度。

2.健全和優化督導人員隊伍

如前所述，為搞好高校教學督導工作，全面履行檢查監督、指導咨詢的工作職責，需要建立一支結構合理的督導人員隊伍開展工作?？偟膩碚f，在選聘督導人員時，要充分考慮到高校各學院、專業的實際情況。如今各高校校發展速度、規模很快，專業數急劇增加，如果按專業選聘督導，督導隊伍會過于龐大，機構會顯得臃腫。所以，宜采取以學科分類，按不同的學科種類選聘教學督導的方式來組建督導隊伍。加強隊伍建設還包括對督導人員的培訓。通過培訓使他們熟悉有關教育方針、政策和法規，掌握有關教育理論及管理制度，了解現代教育技術的特點，掌握正確的工作方法，使督導工作更具有原則性和方向性。培訓可采取定期為督導人員發放相關的資料，到兄弟院?？疾旖涣鞯确绞竭M行。

3. 加強教學督導員與教師的溝通和交流

溝通與交流是搞好教學督導工作的前提。溝通和交流有利于督導人員和教師之間的了解和合作。這要求督導人員經常深入課堂聽課，了解和發現教師的教學情況和教學困難，共同探討教學上存在問題，為教師提供教改信息和改進建議，甚至共同修訂新的教學能力提高方案。此外，還要深入到學生當中，了解學生的學習情況和效果，通過學生的學習情況來了解教師的教學情況，做到從教和學兩方面來整體把握教學督導工作。這樣就可以減少和避免教學督導工作的片面性和失誤，以及對教師的教學出現不公正評價的可能性。