農業生產社會化服務模式的探索

鄒振清++彭永萍++張威++鄒文強

摘 要：農業基層綜合服務站建設項目在國家支持、農業局的高度重視、上級有關部門的大力指導下，一定能夠順利實施。項目建成后，必將穩定農業生產，提高農民素質，增加農民收入，促進農村經濟快速可持續發展，農業的前景必將更加輝煌。

關鍵詞：農業生產社會化；基層綜合服務站；服務模式

中圖分類號：S-0 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20171132214

1 項目背景及服務模式

近年來農民種糧積極性減弱，加之青壯年勞動力大舉進城務工，糧食生產副業化，生產粗放化、弱質化趨勢越來越明顯。農業現代化科技得不到較好的推廣應用，糧食進一步增產難度加大。如何實現糧食生產的規模化、集約化成為農業生產經營的難題。

目前正是傳統農業向現代農業發展的起步階段，現階段傳統農業種植規模小、散，土地流轉慢、無序，種植技術粗、放，經濟效益低，種植人員老、弱，機械化程度偏低。為了解決這些問題，使土地、技術、資源得到充分利用，使糧食可持續增產，我公司自2014年開始探索水稻生產一條龍的社會化服務模式，經幾年來的實踐摸索，總結出水稻生產一條龍服務規范化模式，即水稻生產“五個統一”的服務模式：統一機耕，統一供種（統一催芽播種），統一供肥，統一病蟲害防治，統一收割。條件成熟后可統一育秧、統一機插秧。

2 具體措施

本公司經過多年的實踐，總結出開展和加快推進農業生產一條龍社會化服務的具體措施是：“一建立，三整合，五統一”。

2.1 一建立

建立基層綜合服務站，又稱村級綜合服務站。以0.67～1.33km2水稻面積為1個基層綜合服務站，配備基層管理人員2～4名。

基層服務站的工作任務：與農戶簽訂服務合同；傳送種植技術；組織機耕、機防和機收；發放農資；及時發現和反應生產中遇到的問題。

基層站人員的工資來源：農資服務收入，基層站將取代當今的農資零售商，把零售商的利潤轉化到基層站，該收入約40元/667m2；機械化服務收入，基層站人員必須掌握3機（耕田機、無人機和收割機）使用技術，3機服務收入約160元/667m2；入股收入，要求基層站人員每人入股3～5萬元到公司，年終約15%左右分紅。預計每年每站有20～40萬元的純收入。

2.2 三整合

整合農機資源，基層服務站以現有農機戶為主，組織年紀輕、實干精神強、認可公司模式的有志之士加入服務站，農機由公司統一安排作業，收入單列；整合技術及資源，與相關的科研部門、專家對接，聘請基層農業技術人員進行田間指導，確保新技術的應用推廣，與大型農資企業對接，確保農資使用安全；整合金融及保險資源，與銀行對接，確保大戶的生產資金周轉靈活，與保險公司對接，使種田戶都購買農業保險，確保災年有保障。

2.3 五統一

統一機耕，基層服務站的服務田塊統籌安排，實行統一機耕，每667m2可以為農戶減少20～30元的機耕費；統一供種（統一催芽播種），統一供種減少了農戶選種購種帶來的煩惱，避免了農戶購買到假劣種子，確保了品種的區域性和農時的統一性，為其余4統一創造了良好的基礎條件；統一供肥，這是推廣配方施肥和實行化肥零增長的一個有效途徑，也是控制劣質化肥流進農戶的好措施；統一病蟲害防治，能有效控制病蟲害的發生和蔓延，消滅病蟲傳播的“橋梁田”，還可有效控制禁用農藥及假劣農藥坑農事件的發生，不但能保護生態環境，還能確保糧食食品安全；統一收割，通過統籌安排收割時間，不僅能給農戶帶來方便，還可為農戶每667m2節約20～30元的收割成本。

2.4 實施地點和規模

項目辦公室在蘆溪縣溫埠村佰分農業發展有限公司，統籌所有工作。根據地理位置及面積，以村或自然村為單位建立基層服務站，每個服務站配套無人植保機，辦公室，肥料、種子、農藥倉庫，在蘆溪縣糧庫建立日烘干量為300t的大型烘干塔。2015年，在蘆溪鎮林家坊村、塘里村建立了1個0.4km2左右連片的統一供種、供肥和統一病蟲害防治的示范片。示范成功后，周邊農戶紛紛要求加入服務，至2016年，服務面積已擴大到了3.33km2。2017年計劃在蘆溪縣推廣面積6.67km2，并在宣風鎮盤田村、竹垣村、吐下村，銀河鎮烏石村、天柱崗村，蘆溪鎮山下村、林家坊建立了7個村級服務站。2018年止，結合蘆溪縣實際，堅持實用適度原則，將投資450萬元建立20個農業生產一條龍綜合服務基層站。

3 實施效益

3.1 經濟效益

通過農業基層綜合服務站服務的“五統一”模式，糧食單產水平、病蟲草害的防控水平得到顯著提高，達到增產節本增效的目標，這1模式將會深受廣大農民歡迎。

農戶效益：據調查，農戶按常規方式種植1季中稻需投入600元/667m2左右：種子100元（1kg/667m2）左右、機耕費150元、農藥款90元、肥料款140元（復合肥45%約40kg，2.6元/kg；尿素10kg，2.0元/kg；氯化鉀5kg，3.2元/kg）、收割120元。加入1條龍服務后，農資直接按批發價供給，中稻可減少投入約100元/667m2，種子可減少投入20元；肥料可減少投入20元；機耕機收時間一致，集中連片有利于機械化作業，可減少成本60元/667m2左右。加入1條龍服務后，許多先進技術能得到更好地落實，如：統一品種，選用的是適合當地種植的高產、優質、抗性強的超級稻品種，比一般品種可增產5%～10%；統一病蟲害防治，選用的藥劑質量高，防治適時，時間統一，消滅了病蟲橋梁田，增強了防治效果，從而減少病蟲害，提高水稻產量。服務后可增產稻谷50kg/667m2以上，增收130元/667m2以上。加入農業生產一條龍服務后，可以為農戶直接節本增収260元/667m2左右。還有效解決了農民種糧與務工難以兼顧的問題，增加了農民的工資性收入。

服務站效益：蘆溪縣建20個基層服務站，按每個站平均服務面積0.67km2計算，種子、肥料能獲利30元/667m2，病蟲害防治獲利30元，機耕機收獲利140元，1個服務站1季收入可達20萬元，20個基層服務站1a收入可達400萬元；公司50元/667m2左右的服務收入，每年100萬左右；再加上給農戶節本增收260萬元左右，通過建立農業生產一條龍綜合服務站，每年可為公司、基層站和農戶創造760萬元左右的純收入。

3.2 社會效益

建立基層綜合服務站，開展水稻生產一條龍的社會化服務，是加快農業科技創新步伐的有效途徑，生產托管服務可搭建起接受、吸納先進實用科技成果的服務平臺，實現大規模推廣應用，既能提高農產品產量，又能使品質得到保障。只有規模化種植才能充分發揮其潛在優勢，一家一戶分散種植則難以實現。

建立基層綜合服務站，開展水稻生產一條龍的社會化服務，是推進土地規模化生產經營的一種有效方式。實行生產一條龍服務后，適合大規模機械化作業，有利于推行機械化生產。整個生產過程可由農技人員把脈會診，選用優質品種，按需、對癥施肥用藥，符合現代農業高產、優質、高效、生態、安全發展的需要。

建立基層綜合服務站，開展水稻生產一條龍的社會化服務，是確保糧食生產可持續穩定發展的一種有效手段。由于技術支持和措施到位，能夠有效降低投入成本，產量水平明顯提高，產品的品質好，有利于增強市場的競爭力，有利于推行訂單農業，對無公害農業、綠色農業、有機農業的發展均有利。糧食的產量及質量由于集約化經營均有明顯提高，有利于種植效益的穩定增加。

建立基層綜合服務站，開展水稻生產一條龍的社會化服務，是解決糧食食品安全的一種有效途徑。一條龍服務可以有效減少農藥的使用次數及使用量，且能夠有效控制高毒農藥的使用，推廣使用高效低毒農藥，還可以較好地實現測土配方施肥，推行高效施肥，減少化肥的投入，因此較好控制藥肥的投放，有利于生態環境的較好改善，也是解放更多農村勞動力轉移到高效農業和非農產業中去的一種有效辦法。托管可以直接確保農民種地收入的穩定增加，可以最大限度地解放務農勞動力，有利于勞動力的轉移，進一步增加農民工資收入。

4 項目建設的必要性和可行性

建設農業基層綜合服務站是政策的需要，是農業工作制度創新的需求。采取以企業、基層服務站員參股投資的形式建設，聘請專家，中、高級技術人員做技術指導，靈活經營，可解決現有農技推廣資金投入和技術服務上的不足。在生產各個環節中，采用先進生產技術為廣大農民服務。

建設農業基層綜合服務站是充分利用蘆溪的農田基礎設施建設優勢，整合提升農業產業的需要。設施的完善及提升，將直接受益于農業生產。但技術配套跟不上，農業生產的裝備較滯后，農業機械化程度不高，土地規模種植小、散，部分農民還存在著小農意識，土地流轉無序，技術服務不到位等問題的存在，整體優勢得不到有效發揮，嚴重制約農業可持性發展，所以非常有必要建立建設農業基層綜合服務站。

5 投資概算與資金來源

經測算，建立建設服務站共需資金450萬元左右，現有自籌資金350萬元，不足部分資金通過公司擴股、銀行貸款及政府支持到位。

購置無人植保飛機25臺，投資240萬元，確保每個基層服務站有1臺機子可以正常使用，5臺備用機。建立日烘干量為300t的大型烘干塔，投資140萬元。基本能解決蘆溪縣大戶和散戶烘干稻谷問題。購置基層服務站的辦公用品、貨架等，投資60萬元。聘請專業水稻技術人員5名，每名負責4個基層服務站的技術指導。購置2輛送貨車輛，投資15萬元，保證后勤和技術指導的用車需求。組織當地有打田機，收割機的農戶入住基層服務站，公司統一安排作業。

6 項目實施進度及完成時間

本公司已經跟多家大戶和有創業想法的人員溝通好建立基層服務網點，目前已建立宣風鎮盤田村、竹垣村、吐下村，銀河鎮烏石村、天柱崗村，蘆溪鎮山下村、林家坊7個基層服務站，已計劃建設的基層服務站有13個，計劃在明年5月份前完成。每個基層站至少培訓無人機飛防操作人員2名，共培訓40名，稻谷烘干塔已與供應方和糧庫簽好合同，開始動工，計劃在2018年底完成。

農業基層綜合服務站建設項目在國家支持、農業局的高度重視、上級有關部門的大力指導下，一定能夠順利實施。項目建成后，必將穩定農業生產，提高農民素質，增加農民收入，促進農村經濟快速可持續發展，農業的前景必將更加輝煌。