思想政治工作與監督審計工作關系探析

陳立加

[摘 要] 思想政治工作作為時代進步下思想道德建設的一個重要環節，隨著政治政策的不斷優化進步、經濟體制的不斷完善，人們的人生價值觀以及追求的生活方式也發生了變化，這無疑就為思想政治工作的開展提出了挑戰。而監督審計工作作為推進黨和國家各項工作展開的重要方面，有利于推進完善國家治理體系，且其與思想政治工作的關系不容忽略。本文為了對思想政治工作與監督審計工作關系進行探析，首先分別對思想政治工作與監督審計工作進行相應分析闡述，然后從“都為黨與國家其他工作的發展提供支持與動力”、“都有需要總結與反思的地方”、“開展思想政治工作與監督審計工作共同的改進措施”三個方面對兩者之間的相似共通之處進行分析說明，最后從“思想政治工作是監督審計工作的精神動力并為其提供指導方向”、“思想政治工作有利于監督審計工作達成工作目標”、“監督審計工作為思想政治工作提供保障”、“監督審計工作有利于思想政治工作繼續有效開展”四個方面說明思想政治工作與監督審計工作的關系密切。

[關鍵詞] 思想政治工作；監督審計工作；相互關系

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 028

[中圖分類號] D262.6；F239.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）01- 0052- 03

1 思想政治工作現代化為各方面建設提供服務

任何一個社會的正常有序運行都離不開扎實有效的社會管理工作。社會的現代化程度與社會管理工作息息相關。中國共產黨在執政后就開始了探索社會主義社會管理的漫長征程，在六十多年的社會管理中，我們有過成功的經驗，也經歷過失敗的教訓。特別是改革開放之后，我們進入建設社會主義市場經濟的新時期。隨著社會主義市場經濟額不斷發展，在社會領域也呈現了相應變化，比如貧富分化加劇、群體性事件頻發、社會不信任增強、個體行為“逐利性”增強、宗教極端勢力沉渣泛起等，這導致社會的不和諧、不穩定因素被“激活”、放大。當前，加強和創新社會管理就是針對這些社會問題而提出的戰略舉措。

1.1 思想政治工作要動員大眾，解決實際問題，實現工作現代化

思想政治工作能提高廣大人民群眾奮斗積極性，進而推進社會管理體制創新發展。要增強思想政治工作的針對性以及科學性，將解決思想問題與解決實際問題結合起來，對于突出問題以及代表性問題要及時發現、及時分析并及時解決。需要實現思想政治工作現代化發展，使之更好地為經濟建設、思想建設、社會建設服務，為人民、為社會、為國家提供強大的精神動力。

1.2 思想政治工作開展過程中具有明確科學的現代化工作目標

思想政治工作開展要堅持解決實際問題，引導人們樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀。堅持以人為本，來增強吸引力和說服力。工作方法要注意根據實際不斷創新改進，以適應各方面的建設。并以“引導服務經濟建設、思想建設、文化建設，構建文明和諧友好型社會，提高大眾素質”為目標。

1.3 豐富且具有現實性，并以提高大眾素質為目的

思想政治工作內容總的來說十分豐富，但必須要以黨的路線方針政策、當前的形勢以及任務、黨員群眾的思想為依據進行展開。其內容主要分為兩大部分：

（1）日常教育：進行當前政策教育、法律法規教育、關系利益教育、業務能力教育等。

進行日常教育，對于充分了解當前形勢政策、遵紀守法、利用法律維護自身權利、正確處理個人、集體和國家的利益關系、提高社會主義現代化更高要求的思想水平和工作能力都有著重要的意義。

（2）系統教育：進行社會主義核心價值觀的一系列精神思想的系統而全面的理念貫徹教育。也就是要把黨性教育和精神文明教育的內容貫穿在系統教育之中，并有機地結合起來。

進行系統教育有利于更透徹詳細的理解社會主義核心價值觀的內容與要求，引導受眾積極投身建設中國特色社會主義事業之中，增強國家歸屬感、民族凝聚力與集體榮譽感。也有利于幫助人們提高個人政治思想素質，樹立正確的思想觀念，堅定社會主義信念，樹立共產主義理想。

1.4 思想政治工作開展時的工作效率很大一部分可以由黨對其的各方面領導來提高

一方面，黨的領導作用需要通過對思想領導來體現。思想領導就是堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位，進而協調其他方面的領導。使之始終堅持社會主義方向、堅定不移地走中國特色社會主義道路。做好思想政治工作，要求堅持黨的領導，把黨的主張轉變為具體內容通過有效行動進行實現。另一方面，黨對思想領導的領導作用在引導其他工作的同時，更為思想政治工作指明方向，使得工作開展時的工作效率得到提高。

2 合理、科學、有效的監督審計，對政治經濟各方面也都發揮著重要作用

自改革開放以來，行政事業單位在我國經歷了數次改革與機構調整，最終在黨的十七大會議上確定了建設服務型行政事業單位的目標。而服務型不僅僅體現在行政事業單位履行職能過程中的服務人性化、個性化以及普遍化，同時還體現在行政事業單位內部機構調整、職能劃分、平衡狀態等方面。相較于對外服務的建設來講，內部建設顯得更加重要。一方面，行政事業方面的內部建設能夠提升單位內部整體的服務水平和服務能力，另一方面也能夠通過各類監督、制約機制的建設保證單位內部的先進性和純潔性，以便更好地為群眾提供服務。在黨的十八大報告中明確提出了要為全面建成小康社會而奮斗的發展目標，小康社會的建成是經過了多年奮斗和發展之后才確定下的根本政治發展趨勢目標，是指導我國新時期中國特色社會主義建設的根本方向，也是實現偉大中國夢的必然途徑和選擇。從社會構成來說，人民群眾是社會構成的基礎，而行政機關則是政權鞏固、職能行使、服務群眾的主體，沒有行政機關良好的行使職能便不可能實現全面建成小康社會的奮斗目標。

（1）審計監督屬于行政內部監督體系中的專門監督，通過權力制約權力，以及運用制止、處罰等手段來消除工作活動中的消極因素，有助于各種經濟權利的行使以及義務的履行，提高市場活躍度，進而促進社會經濟的持續健康發展。

（2）完善權力制約機制、保證相關工作機關依法辦事的重要手段就是審計監督。它使得責任、權利、權力緊密聯系結合起來，防止一些單位團體或個人獲得不正當利益，維護國家利益。通過對權力制度的審計與監督，獲得相應的反饋情況，可得到該機制的運行方式、實施情況、實行效果等信息，并及時向有關方面再反饋問題，力求促進權力制度的不斷完善與優化。與此同時，審計監督對于監察國家及社會組織依法辦事和公民遵紀守法，也具有重要意義。

（3）有利于明確推行執法責任制的必要性、意義、目標、范圍和依據，原則性的規定執法責任劃分與追究，明確工作人員以及群眾的相關責任和義務，牢固樹立主人翁意識與依法治國理念。

3 思想政治工作與監督審計工作之間具有相似共通之處

3.1 都為黨與國家其他工作的發展提供支持與動力

思想政治工作利用其規范性、協調性以及服務性，使相關人員充分理解和配合其工作。并通過對一定時期確定的重點目標和正確的方向引導，溝通整合各個方面，將核心價值觀相統一，規范行為、提高凝聚力于信賴感、安全感，并確立應該追求的精神底蘊和價值取向，使工作人員的思想行為得到科學調整，自覺進行團隊合作。與此同時，監督審計工作通過加強組織領導來制定科學合理可行的計劃方案，形成合理協調的工作格局，充分分配利用了現有資源激發了工作人員的潛能。規范工作人員行為，約束工作人員的權力，使其自覺提高綜合素質，增強工作服務能力，有利于樹立良好服務形象。

3.2 都有需要總結與反思的地方

3.2.1 工作方式過于簡單僵化

無論是思想政治工作的開展，還是監督審計工作的開展，都偏于程序化，由其相關部門下達布置命令。傳統思想政治教育多以不斷重復說教的被動接受教育為主要方式，難以為人所接受；監督審計工作過于死板落后，不具有人性化，缺乏情理性，容易使人產生逆反心理與抵觸情緒，作用不夠徹底。

3.2.2 工作內容不夠詳細具體

原本，思想政治工作與監督審計工作都應該是溝通教育監督者與受眾之前的橋梁與紐帶，詳細具體的工作內容是促進有效性的基礎。但現實情況是，工作人員未根據受眾的獨特性與現實情況的差異性靈活運用教育監督手段、豐富教育監督的內容，沒有增強工作過程中工作內容的獨特性、科學性與可行性，沒有系統針對地對具體問題具體分析，甚至回避問題。工作過程中教條主義與形式主義嚴重，使得工作沒有顯著成效。

3.2.3 工作評定考核、激勵機制不健全

缺乏科學明確的評定考核標準，對于思想政治與監督審計工作人員的評定考核不全面。激勵機制落后不合理，沒有拉開檔次，也沒有考慮實際情況。不利于保證工作積極性，使得思想政治工作以及監督審計工作的開展難度提高。

3.3 開展思想政治工作與監督審計工作共同的改進措施

3.3.1 創新優化工作方法

采用多樣性、科學性、靈活性的教育方法，使工作全面滲透，使得人們自然主動地接受教育，從而提高自身素質。同時，工作工程中注意情理性，了解情緒、關心疾苦，多與一線人員溝通交流，使得工作具有針對性，能夠實實在在解決問題，增強教育監督作用。

3.3.2 豐富具體工作內容

根據實際困難與合理需要，尊重現實，注意科學可行性，做出具體詳細的教育監督工作。不回避問題，積極解決問題，多傾聽、多了解、多關心，增強工作過程中工作內容的科學可行性，不斷豐富工作內容。認真貫徹落實國家的方針政策，堅持黨的領導，使思想政治工作和監督審計工作耐心細致，不做空話，不辦空事，增強工作成效。

3.3.3 制定科學工作機制

科學靈活改進工作機制，但不要過度創新而缺乏實行實際。建立合理的工作評定考核機制，并將激勵機制與之結合，不斷提高低工作能力人員的工作能力，保持高工作能力人員工作能力，實現目標最優化。同時，激勵機制要具有跨度，保證合理科學性的基礎上，展現一定吸引性，提高工作人員工作積極性。

3.3.4 樹立良好工作形象

工作過程中，樹立良好自身工作形象是監督審計工作的重要目標之一。由此，工作過程中無論是領導層級別，還是中層或者基層工作人員，都必須應該嚴格自覺地全面貫徹方針政策，遵守規章制度，公平辦事，公正做人。同時應積極開展思想政治工作人員和監督審計工作人員的思想政治教育，通過進一步開展思想政治工作，使思想政治工作人員和監督審計工作人員更加明確自身的權利與義務，不斷自覺提高自身綜合素質與工作業務能力，引導樹立正確的價值觀，自覺為經濟建設、政治建設、文化建設都貢獻出自己的一份力量。

4 思想政治工作與監督審計工作之間關系密切

鄧小平同志在1978年就明確指出，利用思想政治工作強化黨的紀律性與組織性。自此以后，思想政治工作就成了監督審計工作的重點，思想政治工作不僅是監察審計部門的分內之事，也是這個主要職能部門的主要工作內容。由于監察審計部門自身肩負著反腐倡廉的任務，因此監察審計部門有責任、有義務為國家的黨風廉政建設事業而奮斗。在對黨員干部進行理想教育、信念教育的時候，需要充分實現監察審計工作的意義，也要使得監察審計工作的內容更加充實。監察審計部門是思想政治教育的一個宣傳平臺，在五個方面都能夠充分體現這一點，其一是人員構成方面；其二是工作性質方面；其三是工作特點方面；其四是位置方面；其五是干部職責方面。

4.1 思想政治工作是監督審計工作的精神動力并為其提供指導方向

思想政治工作的目標是提升相應人員的綜合素質，使之配合國家及黨提出的各項要求與工作。對于屬于國家監督工作范圍內的監督審計工作的開展起到了一定的推動引導作用。一方面，針對黨員以及群眾開展的思想政治工作，有利于提高其對國家和黨的責任感、認同感以及榮譽感，積極配合監督審計以及其他工作；另一方面，針對監督審計工作人員開展的思想政治工作，提升了工作人員的基本素質，也進一步對相關工作的開展起了一定的推動和引導作用。

4.2 思想政治工作有利于監督審計工作達成工作目標

監督審計工作開展的目標是平衡各單位內部狀態，形成對權力的監督與制約體系，不斷提高內部管理水平，適應人民群眾的要求。而思想政治工作的開展有利于監督干部、提高監察人員政治思想水平與，這無疑對監督審計工作具有重大意義。審計機關作為綜合性的監督部門，更應以身作則，嚴格地自上而下地貫徹執行相關規章制度與法律法規，遵守相關工作行為準則。通過進一步開展思想政治工作，使監督審計工作人員更加明確自身的工作責任與使命，不斷自覺提高自身綜合素質與工作業務能力，引導樹立正確的價值觀。

4.3 監督審計工作為思想政治工作提供保障

由于監督審計工作的開展具有法定性、強制性與獨立性，合法的監督審計必須被執行，不以被監督審計的對象或其他團體個人意愿為轉移，不受社會團體以及個人的干涉。所以能為思想政治工作提供強有力的保障的同時提高思想政治工作的工作效率。

4.4 監督審計工作有利于思想政治工作繼續有效開展

監督審計工作為思想政治工作提供實施氛圍與基礎，使得思想政治工作能繼續有效有序開展。另外，由于監督審計工作與思想政治工作有共同要求，為了實現這一要求，監督審計工作的開展作為強制手段，也是開展思想政治工作的手段之一。

主要參考文獻

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