開展主講教員資格認證工作的思考

張自立,周晶晶，施紅星,李 銳

(1.南京陸軍指揮學院 研究生管理大隊，南京 210045；2.蚌埠汽車士官學校 運輸勤務系，安徽 蚌埠233011)

● 教育訓練 Education & Training

開展主講教員資格認證工作的思考

張自立1,2,周晶晶2，施紅星2,李 銳2

(1.南京陸軍指揮學院 研究生管理大隊，南京 210045；2.蚌埠汽車士官學校 運輸勤務系，安徽 蚌埠233011)

為進一步規范軍隊院校教員資格認證工作，提高教員授課質量，在對主講教員內涵辨析的基礎上，分析當前開展資格認證工作的現狀，并針對存在的主要問題，提出采取明確各級職責分工、規范認證考核過程、實施全程考評制度、完善相關配套措施等對策。

主講教員；資格認證；教學質量；軍隊院校

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教員隊伍建設歷來在軍隊院校建設發展中占有重要地位。作為能夠獨立承擔一門課程(或專題)的主講教員，其能力素質的高低直接關系到教學質量的優劣。主講教員資格認證工作屬于人力資源管理范疇，而人力資源管理是系統性、綜合性很強的領域。主講教員資格認證工作對評估和選拔合格與優秀的教員、把住課堂教學質量關，對于促進教員專業素質成長、推動軍隊院校教育改革發展，具有重要的促進作用[1]。

1 主講教員內涵辨析

主講教員是相對于輔講教員而言的，這個稱謂產生于長期的教學實踐中。在長期的軍隊院校教學尤其是實踐性教學中，由于一個隊次的學員人數較多或需要分組練習，為了提高教學效率和針對性，經常安排多名教員同時完成一門課程的教學任務。在該課程的教學中，一名教員為主講教員，負責本課程的各教學環節，對本課程教學任務全面負責；一名或多名教員為輔講教員，服從主講教員安排，配合主講教員完成此課程的教學任務。

筆者認為，軍隊院校主講教員是指具有良好的師德、較高的業務水平和較豐富的教學經驗，能夠獨立承擔課程(或專題)教學工作的教員。一般而言，主講教員應當是能夠獨立講授某一門課程或專題(人才培養方案中一個20學時以上的完整專題)，并通過主講教員資格認證的教員。主講教員一般從現有課程組教學團隊中有主講教員資格的人員中遴選，承擔該課程某隊次大部分的理論課時和實踐課時教學任務，并對該主講隊次的教學環節和教學質量全面負責。主講教員享有調配人力、物力資源完成教授本隊次課程任務所需的執行和決策權，如制訂教學計劃，安排教學進度；組織教學方法、教學手段、考核方式的研究與改革；負責監控、指導、組織和協調本課程備課、上課、輔導、答疑、考試等各個環節。同時對本教學隊次的課程教學質量、學員滿意度、師資隊伍培養負有全權責任。

目前，對主講教員隊伍建設相關問題的研究成果主要集中在以下兩個方面：一是各軍隊院校的主講教員資格認定辦法，比如海軍指揮學院、防空兵學院和裝甲兵學院等均以正式文件的方式明確《主講資格認定辦法》；二是主講教師負責制在課程中的應用，如曾友燕等撰寫的《護理專業課程實行主講教師負責制的教學實踐與效果分析》[2]等。客觀上講，這些成果對把住主講教員入口關和提高教學質量有一定的指導意義，但從主講教員資格認證工作來看，僅有認證辦法和在某些課程的應用是遠遠不夠的，主講教員資格認證與教學目標的實現、主管部門重視程度、考評激勵機制、教員隊伍建設等都是密不可分的。因此，還必須認真剖析當前存在的主要問題，進一步豐富完善主講教員資格認證相關的制度機制。

2 當前主講教員資格認證工作存在的主要問題

迄今為止，我軍尚缺少專門的教員資格制度，現行的主講教員資格認證制度也沒有很好地體現軍隊院校教員的職業屬性。在主講教員資格認證過程中，有的單位沒有把它作為一項嚴肅的工作來對待，對認證的范圍、申報條件、材料準備等方面理解有偏差；有的教員知識面較窄，專業知識陳舊，授課內容缺乏一定的深度和廣度；部分院校訓練部門在指導認證工作的及時性、針對性等方面還有所欠缺。

(1)主管部門重視程度不夠。一直以來，軍隊院校十分重視教員隊伍建設，采取了諸多有力的舉措，包括優化教員隊伍的學歷、職稱、年齡和經歷結構，不斷修訂專業技術干部考核標準，加大教員代職、調研、培訓力度，等等。但主講教員資格認證工作還沒有被當作是加強教員隊伍建設的重要環節和舉措，沒有真正被擺上重要議事日程，各級重視程度也還不夠。少數院校僅僅是把主講教員資格認證當成一項每年的例行公事，往往以通知開始、以通報結束，既缺乏宏觀上對主講教員隊伍建設規模、數量的規劃，又缺乏配套的考評、激勵、退出及保障等機制，導致認證工作既無法調動廣大教員的積極性，又起不到應有的鞭策作用。

(2)認證工作不夠科學規范。軍隊現行的主講教員資格認證工作由院校哪一級具體組織實施，是訓練部門、教學部(系)或是教研室，目前尚無統一的標準和規范。在實施認證的過程中，認證條件、方法、程序相對簡單，對教員能力審查往往只集中于課堂授課能力，缺乏全面考查主講教員應有的素質能力，且大多未設定淘汰比例，少數還存在走過場的現象。申請者只需一兩周時間的突擊學習記憶，絕大部分都能取得主講教員資格。另外，主講教員資格認證一般是由院校教學督導專家組具體負責，缺少部隊及行業人員的參與，這與軍隊院校教員“職業化”特點不相符合。這樣的主講教員資格認證制度失去了其應有的作用，實效性較差。

(3)主講教員責任不夠明確。當前，在開展主講教員資格認證工作中，很少涉及主講教員的責任制問題。由于教員之間存在著能力、素質和經驗的差異，加之對主講教員和輔講教員的工作量及責任制區分不夠明確，導致在實際的教學過程中，主、輔講教員的配合往往更多地依賴個別商定。比如在實踐教學中，少數職稱高、教齡長的教員習慣于依賴職稱低、教齡短的輔講教員，而自身承擔相對較少的教學任務；而對于輔講教員而言，雖然承擔了較多的教學任務，卻不能獲得相應的工作量。這樣一來，既難以保證教學質量，又容易因工作量分配的不合理影響到內部團結[3]。在開展教學的過程中，主、輔講教員只有密切配合、取長補短、互幫互助，才能共同完成好教學任務，培養出合格的學員。如果二者責任不明確、關系協調不好，那么必然影響教學效果。

(4)考評激勵機制相對缺乏。目前，軍隊院校對主講教員資格“一次認證，管用一生”，缺乏認證后的跟蹤、監督和督促制度，是典型的永久性終身制。教員在獲得主講教員資格后既不需要參加相關考評，也不需要擔心資格的有效期，往往導致其出現缺乏學習與進取動力的問題，有的甚至出現授課質量明顯滑坡現象，這不僅不利于教員自身的發展，也將直接制約教員隊伍建設水平的提高。

3 開展主講教員資格認證工作的對策與建議

主講教員資格認證工作是一個系統工程，既需要機關的靠前謀劃、教員的主動參與，也需要考評、激勵、退出等制度的豐富和完善，必須從加強教員隊伍建設和提高教學質量的角度來重新認識和審視，進一步規范相關程序，不斷完善各項配套措施，加強跟蹤問效，從而達到預期的目的。

(1)明確各級職責分工。主講資格認證準入制度是嚴把主講教員“入口關”，提高教員隊伍整體能力素質的一項重要制度。一般來說，在課程組內沒有取得主講教員資格的教員都應參加認證，但不能因此認為所有符合條件的教員能夠隨心所欲，既可以隨意參加任何一次的認證，又可以隨意放棄，甚至是一直不參加。加強主講教員資格認證工作，首先必須強化組織領導，從制度上明確各級職責分工，加強計劃、統籌和協調，保持主講教員隊伍數、質量的適度，控制每次認證工作的規模，提高認證工作效益。一是政治部門要把好教員隊伍的門，遵循“量才使用”的原則，根據各教研室(部)的編制需求，摒棄隨意把發展受限、教學能力偏弱的行政干部改任教員的錯誤做法，真正把那些愿意到教員崗位、適合到教員崗位的人員放到教員隊伍中，切實打牢主講教員資格認證工作的基礎。二是訓練部門要加大教員崗前培訓和在職培訓的力度，及時修訂完善《主講教員資格認證辦法》，提前下達年度認證方案，明確認證機構產生方式，做好總體部署；同時會同教學部(系)、教研室(部)做好主講教員申請對象的前期審核工作，規范、完善佐證材料，確定參與認證的對象。三是教學部(系)、教研室(部)要注重對教員的思想教育，以打造學歷、職稱、年齡、結構合理的課程組為目標，在有計劃的前提下，鼓勵教員主動參加主講資格認證，做好相關教學場地、器材等保障工作，必要時也可進行個別輔導。

(2)規范認證考核過程。為加快形成和推廣科學、規范的主講教員資格認證機制，充分發揮認證機制的導向示范作用，樹立在新一代人才培養方案下教學訓練的導向，應采取多種措施加強對主講教員申請對象的資格認證考核。一是進一步修訂完善《主講教員資格認證辦法》，認真總結以往認證工作中好的經驗做法，規范資格認證秩序，完善認證考評紀律，以嚴格的考風帶動風氣建設。二是院校訓練部門應全程參加認證考評，對認證紀律、受考對象資格審查、認證結果確認等內容進行檢查監督，防止出現弄虛作假、遷就照顧現象，切實發揮認證機制的導向示范作用。三是在認證考核時應充分發揮各級監督平臺作用，將資格認證考核的訓練內容和基本要求直接融入到院校平時的教育訓練當中，做到“考訓”一致，這將對提高教育訓練水平起到較好的推動作用。

(3)實施全程考評制度。國內外大量研究表明，制訂資格定期考評制度，是有效解決“一旦具備，終身擁有”弊端的唯一選擇。對于主講教員也是一樣，必須設定一定的有效期，對其已具備的主講教員資格進行定期考評[4]。考慮到考評工作量較大和教學任務繁重的實際，建議采取依托院校教學督導工作一并組織實施，考評細則參照授課質量標準執行。一是對主講教員進行教學質量考評。每學年由院校教學督導專家組，隨機抽查主講教員的課堂教學情況，如發現授課有嚴重問題的，比如發生重大教學事故或兩次以上一般教學事故，以及其他不能勝任主講教員崗位的情況時，即終止其以主講教員身份繼續承擔該課程(或專題)的教學任務，取消其相應的主講教員資格。二是對主講教員進行教學工作量考評。明確主講教員為本課程(或專題)的第一責任人，必須完成規定的教學工作量(如80%以上的理論課和實踐課)。對重大演訓活動、教學評價、總部聯考等大項任務，事關院校聲譽和學員核心能力培訓的實踐課教學，一般全部由主講教員負責，這也是崗位職責賦予主講教員的基本任務。無特殊原因，主講教員未完成相應的教學工作量，即取消其相應課程(或專題)的主講教員資格。特殊情況下，因出差、學習、住院等不可抗因素造成主講教員無法完成相應的教學工作量時，可提前兩周以上向訓練部門申請，由主講教員改為輔講教員或者取消本隊次教學任務。

(4)完善相關配套措施。開展主講教員資格認證工作，必須注重完善相關的配套措施，營造良好的激勵和競爭氛圍，從而調動廣大教員的積極性與主動性，進而提高認證質量、提升教員隊伍建設水平。一是加強教育引導。在對不同職稱、來源的教員需要具備主講教員資格的比例，和不同專業、課程的主講教員比例進行明確的基礎上，糾正少數教員“不認證也能當主講”“認證了也當不上主講”等錯誤思想，強調從思想源頭上減少乃至杜絕“輔講教員臨時上陣造成主講事實，然后實施直接認證”的現象。二是注重形成合力。院校應根據課程建設的實際需求，制訂培訓、認證計劃，加大培訓力度，確保主講教員在數、質量上滿足日常教學。廣大教員應在各級培訓的基礎上，主動承擔輔講教學任務，爭取更多的鍛煉機會，加強自修自學，爭取早日成為主講教員。三是試行資格退出機制。比如規定“中斷教學兩年(含)以上或5年內(含)未承擔相應課程(或專題)主講教學任務的教員，其主講教員資格自然取消。主講教員自被撤銷資格之日起，兩年后方可重新申請主講教員資格認定”，從而給主講教員施加一定的壓力。對通過主講資格認證的教員，也可以建立主講教員數據庫，數據庫管理重點是培養過程、考核認證、承擔課程、講評總結等信息[5]，數據庫應該定期更新，增補新入選者，同時淘汰不合格主講教員。

4 結 語

主講教員資格認證制度對于評估與選拔教員、把住教學質量關、推動院校教育改革發展具有十分重要的促進作用。當前，符合軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系的教員資格認證制度建設尚需進一步完善。對此，既要看到主講教員資格認證制度建設的緊迫性和現實性，又要充分認識到其艱巨性和長期性，要以人才培養為中心，在落實人才培養方案的同時，修訂各專業的主講教員資格標準，完善資格認證管理，不斷推進軍隊院校教育訓練科學發展。

[1] 王淼，何國本.任職教育轉型后教員教學能力的培養[J].軍事交通學院學報，2014，16(12):62-65.

[2] 曾友燕，徐燕，儲靜，等. 護理專業課程實行主講教師負責制的教學實踐與效果分析[J]. 護理學報，2012(19):29-31.

[3] 蔣一斌. 實行主講教員責任制的一點反思[J]. 西安政治學院學報，1998(2):39-40.

[4] 李嚴，凌春霞，陳煜.適應崗位任職教育要構建“四位一體” 任職教育模式[J].軍事交通學院學報，2013，15(2):57-59.

[5] 席芳. 加強主講教員培養和使用的思考[J]. 人民軍醫，2014，57(6):605.

(編輯：高凌杰)

Thoughts on Developing Qualification Certification for Teachers

ZHANG Zili1，2, ZHOU Jingjing2, SHI Hongxing2, LI Rui2

(1.Postgraduate Training Brigade, Nanjing Army Command College, Nanjing 210045, China;2.Transportation Service Department, Bengbu Automobile NCO Academy, Bengbu 233011, China)

In order to standardize the qualification certification for teachers in military academy and improve their teaching quality, the paper analyzes the connotation and the current situation of developing qualification certification. Considering the existing problems, it puts forward following countermeasures: clarifying duty division of all levels, standardize certification assessment process, implementing entire assessment system, and completing relevant supporting measures.

teacher; qualification certification; teaching quality; military academy

2016-10-23；

2016-11-09． 作者簡介： 張自立(1982—)，男，碩士研究生，講師.

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2017.07.015

E263

A

1674-2192(2017)07- 0064- 04