濟(jì)南市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)顩r分析與對(duì)策建議

蘇甲

摘要：由于當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然存在，農(nóng)機(jī)化裝備、技術(shù)、人才、政策、服務(wù)有效供給不足等矛盾日益突出，深刻制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化功能作用的充分發(fā)揮，影響發(fā)展前景。本章通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出幾點(diǎn)建議，希望通過(guò)提高農(nóng)機(jī)裝備、全程機(jī)械化技術(shù)、社會(huì)化服務(wù)以及管理人才的供給，促進(jìn)濟(jì)南市農(nóng)機(jī)化的持續(xù)、快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展現(xiàn)狀；農(nóng)機(jī)裝備；服務(wù)；管理

蘇 甲. 濟(jì)南市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)顩r分析與對(duì)策建議[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（26）：38.

一、農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)機(jī)總量持續(xù)增加，裝備結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化

（1）大型復(fù)合農(nóng)機(jī)具增勢(shì)明顯

大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到2.4萬(wàn)臺(tái)，小麥聯(lián)合收獲機(jī)7429臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到5800臺(tái)，糧食烘干機(jī)30余臺(tái)、各類(lèi)配套機(jī)具10萬(wàn)余臺(tái)套。

（2）特色種養(yǎng)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展迅速

以“產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用”為重點(diǎn)，選擇一批適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的機(jī)械設(shè)備，比如馬鈴薯收獲機(jī)、土地深松機(jī)、大蔥收獲機(jī)、茶葉加工機(jī)、中藥材收獲機(jī)械等大范圍推廣應(yīng)用，水產(chǎn)、養(yǎng)殖、林果、植保、農(nóng)業(yè)品初加工等，不僅加快其發(fā)展進(jìn)程，并提高農(nóng)作物產(chǎn)量。

（3）智能化

安裝深松整地監(jiān)測(cè)裝備267臺(tái)，實(shí)現(xiàn)深松深耕作業(yè)過(guò)程、面積、深度等數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。農(nóng)用無(wú)人植保機(jī)20余臺(tái)，建成“掌上農(nóng)機(jī)”信息服務(wù)平臺(tái)，提供及時(shí)、便捷的信息。

2、實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，重振濟(jì)南“黃河大米”特色品牌

2014年，市政府為保護(hù)濟(jì)南“黃河大米”的歷史知名品牌，通過(guò)實(shí)施水稻生產(chǎn)機(jī)具累加補(bǔ)貼，培育農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和保障服務(wù)等一系列扶持政策，推動(dòng)水稻全程機(jī)械化快速發(fā)展。目前，全市發(fā)展水稻專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)組織16個(gè)，擁有各類(lèi)水稻生產(chǎn)機(jī)械152臺(tái)（套），其中水稻播種機(jī)16臺(tái)、插秧機(jī)31臺(tái)、水稻植保機(jī)8臺(tái)、收獲機(jī)34臺(tái)、激光整地機(jī)9臺(tái)，水田耕整機(jī)20臺(tái)、水田拖拉機(jī)30臺(tái)、烘干機(jī)4套。引進(jìn)“香粳9407”、“越光”等優(yōu)質(zhì)水稻新品種15個(gè)，建設(shè)水稻工廠(chǎng)化育秧中心3處，水稻生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了從播種、激光整地、育插秧、植保、聯(lián)合收獲、烘干、初加工等各環(huán)節(jié)全過(guò)程機(jī)械化，水稻全程機(jī)械化推廣面積近2萬(wàn)畝。

3、疏堵結(jié)合、多措并舉，秸稈綜合利用工作成效顯著

為有效杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)秸稈資源變廢為寶，制定了“疏堵結(jié)合、以疏為主、綜合施治、齊抓共管”的工作方針，著眼建立秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制。

秸稈機(jī)械化還田：最直接有效的綜合利用方式，也是全市秸稈綜合利用的主要渠道，占到秸稈利用量的75%；青貯：對(duì)于加快畜牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要作用，占全市秸稈利用量的20%左右；科技轉(zhuǎn)化：積極研究、引進(jìn)秸稈工業(yè)化利用技術(shù)，大力推廣秸稈養(yǎng)菌、秸稈生物反應(yīng)堆、秸稈發(fā)電、秸稈肥料等工業(yè)化利用模式；結(jié)構(gòu)調(diào)整：積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高校經(jīng)濟(jì)作物，如蔬菜、花卉、飼草等，減少秸稈產(chǎn)量。

4、提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、修配服務(wù)水平

大力開(kāi)展了平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)，與公安、交通、安監(jiān)部門(mén)通力合作，開(kāi)展了“打非治違”、“隱患排查”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，各類(lèi)違法違章行為同比減少60%。“3.15”期間，集中開(kāi)展了農(nóng)機(jī)打假、市場(chǎng)整頓和三夏生產(chǎn)中重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)管。組織“3·15”維權(quán)、科技下鄉(xiāng)等宣傳活動(dòng)，解答農(nóng)民咨詢(xún)650人次，共發(fā)放各類(lèi)宣傳材料8000余份，查處無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售和維修網(wǎng)點(diǎn)30余家，提高農(nóng)機(jī)使用者的自我維權(quán)意識(shí)，整治和凈化了市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

二、面臨的問(wèn)題

一是對(duì)農(nóng)機(jī)化的重視程度及政策扶持力度不夠，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金、項(xiàng)目資金缺口較大；二是圍繞農(nóng)機(jī)作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)配套不足；三是經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化起步較晚，先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)有效供給不足，成為制約全市農(nóng)機(jī)化全面發(fā)展的短板環(huán)節(jié)；四是基層農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)滯緩，基層農(nóng)機(jī)管理部門(mén)硬件設(shè)施、人員配備不足，公共服務(wù)能力滿(mǎn)足不了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新需求。

三、對(duì)策建議

1、加大農(nóng)機(jī)裝備機(jī)構(gòu)調(diào)整力度，提高農(nóng)機(jī)裝備供給

深化農(nóng)機(jī)裝備機(jī)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機(jī)械。著力解決日益迫切的農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求與有效供給不足之間的矛盾，加強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用”的農(nóng)機(jī)裝備引進(jìn)研發(fā)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、園藝生產(chǎn)、茶葉、中藥材、大蔥、大蒜、薯類(lèi)等產(chǎn)業(yè)全鏈條裝備集成配套，提高農(nóng)機(jī)裝備供給。

2、加大農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新力度，提高全程機(jī)械化技術(shù)供給

“十三五”期間，以深化供給側(cè)改革，增加有效供給為契機(jī)，積極推進(jìn)機(jī)具和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，以主要農(nóng)作物、特色經(jīng)濟(jì)作物為目標(biāo)，實(shí)施推廣“水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化”、“糧食烘干機(jī)械化”、“大蔥、大蒜生產(chǎn)全程機(jī)械化”、“設(shè)施農(nóng)業(yè)、園藝生產(chǎn)全程機(jī)械化”、“薯類(lèi)、茶葉、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化”、“農(nóng)產(chǎn)品初加工、保鮮儲(chǔ)藏機(jī)械化”、“小雜糧生產(chǎn)全程機(jī)械化”、“土地深耕深松機(jī)械化”、“秸稈綜合利用”、“寬幅精播”等十大農(nóng)機(jī)新技術(shù)，建立完善覆蓋全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，提高技術(shù)供給水平。

3、加大新型農(nóng)機(jī)綜合體培育力度，提高社會(huì)化服務(wù)供給

進(jìn)一步加大新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，逐步建立完善以農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、租賃、維修、作業(yè)、推廣、培訓(xùn)為一體的農(nóng)機(jī)綜合體，深入實(shí)施農(nóng)機(jī)修配服務(wù)體系、農(nóng)機(jī)安居工程建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)裝備、庫(kù)棚設(shè)施、辦公條件等硬件建設(shè)。深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索帶機(jī)、帶地、帶資或技術(shù)入社的資本合作方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向裝備智能化、種植規(guī)模化、過(guò)程機(jī)械化、服務(wù)社會(huì)化方向發(fā)展。

4、加大人才培訓(xùn)力度，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)管理實(shí)用人才供給

加大對(duì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)力度，全力打造科技素養(yǎng)好、開(kāi)拓能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)管理干部隊(duì)伍，結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通的農(nóng)機(jī)化技術(shù)人才隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。endprint