新時期水利基層黨建工作實踐與探索

季浩偉

摘要：黨的十九大報告把堅持人與自然和諧共生納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，水利改革與發展隨之邁入新時期。水利基層黨建工作對于水利改革與發展的穩定非常重要，但在水利基層黨建工作中仍然存在傳統的思維模式，在認識上、制度建設與落實上缺乏對新時期的準確把握，在資金投入上缺乏有效保障。因此，應當提高思想認識，打造黨建品牌，保障經費投入激發活力，抓好制度建設和落實，用創新意識不斷提高新時期水利基層黨建工作水平。

關鍵詞：新時期，水利，基層，黨建工作

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。十九大以來，我國社會改革與發展正處于關鍵時期，對基層黨組織的黨建工作要求越來越高。全面從嚴治黨要求基層黨建有更深層次的推進、實踐與思考，然而當前水利基層黨建工作存在的著認識不足、經費缺乏、制度建設與落實不完善等問題。因此，做好新時期水利基層黨建工作必須提高思想認識，樹立品牌意識，保障黨建工作資金投入，強化創新意識，抓好黨建制度建設和落實。

一、新時期水利基層黨建工作存在的問題

1.對黨建工作的認識不足

做好基層黨建工作是保障各項工作有序進行的重要前提，有利于推動水利可持續發展。當前，部分水利基層單位對黨建工作重要性認識不足，一方面是存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗兩責”落實不到位。另一方面，對基層黨建內涵認識不夠，找不到工作的著力點，把抓黨建工作簡單等同于抓黨員的一般管理，開展起來機械單一，缺乏亮點。還有少數同志不愿意做黨務工作，先鋒意識淡化，主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，認為抓業務是“硬指標”，抓黨建是“軟指標”，看不到實效，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。

2.黨建工作經費缺乏

在經濟體制改革的過程中，原來多數集體經濟都轉為包含多種經濟成分的所有制形式，尤其是在農村、基層黨組織可支配的物質財務少而又少。一些水利基事業單位仍處在“溫飽線上，沒有能力保障黨建經費的投入，黨建工作上級部門雖然會給予經濟上的支持，但多數是臨時性專項撥款，在年度工作考核中雖有黨建專項考核卻沒有黨建專項經費上的制度性安排，經費的多少主要是看上級領導的重視程度。經費上的缺乏導致水利基層黨建工作難以為繼，甚至一些基層黨組織尚缺固定的黨建活動場所，致使支部陣地建設不健全。由于經費的制約，在黨建日常工作中，對上級組織布置的工作職能多是應付，無法徹底落實。黨建活動時斷時續，黨組織學習教育難、開展活動難、推進工作難。黨建經費的缺乏還會導致黨建活動形式上的單一，缺乏創新，缺少實質性內容，從而影響黨組織凝聚力和黨員活力。

3.黨建制度建設與落實尚未完善

過去，水利基層黨建的內容集中表現為宣傳黨的方針政策和精神，開展一些黨員娛樂活動或慰問活動，讓黨員群眾感受到黨組織的關懷。隨著社會結構的不斷變化，基層黨組織的管理方式也有了新的內容。一些水利基層單位雖然建立了黨建工作相應的制度，但仍然存在不健全的地方。缺乏有針對性、有行業特色、可操作性強的水利基層組織制度，工作開展隨意性較大。另一方面，在制度的落實上，還存在著責任不到位、投入不徹底、人員跟不上等現象，基層單位對于黨建制度的落實未進行深入的調查研究，未能與實際情況有效地結合起來。一些黨員干部對黨建工作的開展缺乏責任感，放松要求，忽視黨建工作水平的學習提升。同時，配套的管理機制不完善，上級黨組織對不履行職責和存在問題的基層黨組織多是批評教育，對整改不到位的沒有實質性的懲罰措施。

二、做好水利基層黨建工作的著力點

1.提高思想認識，打造水利基層黨建品牌

要解決好新時期水利基層黨建工作中的問題，就要跳出傳統的思維模式，積極探索適應新形勢發展需要的工作思路。在實踐中不斷提高思想認識，著力打造水利基層黨建品牌。

首先，要理清工作思路，充分認識到黨建工作的重要性。在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致，不斷加強政治理論學習，正確認識新時期出現的新情況新問題，摒棄重業務輕黨建、走形式缺實質的思想，切實將黨建工作擺在各項工作中的重要位置，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展。加強領導班子建設，不斷提升黨建工作水平，使其認識到黨務干部的重要職責，激勵其新擔當新作為，充分發揮其作為中流砥柱的核心作用。

其次，要打造水利基層黨建品牌。要樹立品牌觀念，品牌以創新為基礎，把創新始終貫穿于基層黨組織的制度、活動、服務等設計中去。結合自身實際，充分調查研究和發揚民主，找準黨建品牌建設的切入點，如黨員志愿服務、創新基層管理體系、黨員干部在水利發展中的作用等作為品牌切入點，提升黨建工作的核心競爭力。同時要樹立優質觀念，造品牌就是造優質，黨建工作要立足先進，爭創一流，把握好水利基層黨建品牌近期與長遠的關系，使基層黨建品牌得到廣大黨員群眾的認同與信任。

2.保障經費投入，激發水利基層黨建活力

對于水利基層黨組織建設的投入，首先應把基礎性、關鍵性和弱勢的重點，主要是黨建陣地建設、宣傳經費和黨建活動經費，這些盡量做到保障到位。并且對這些保障經費明確量化的標準，根據水利基層黨組織的地理位置、現狀及人數等情況，設定相應的保障標準，科學合理地。

其次要整合資源。對水利基層黨組織建設經費的保障，要整合各類資源。在資金渠道上，應堅持以財政投入為主，單位自籌互助為輔。不僅單位自身要充分發揮資源優勢，還要在基層水利行業范圍內建立“結對”機制，實現基層黨組織以強帶弱、互幫互助。

再者是加強監管考核，設立獎懲機制。加強黨建經費的監督管理，把黨組織經費的使用作為黨組織考核、評優評先的重要依據，確保黨建經費科學合理的使用。加強對黨建工作的考核，評估黨建經費投入與黨建工作成效之間的聯系，對黨建工作落實不力的黨組織設立懲罰機制，對黨建工作優秀的黨組織設立相應的激勵機制，保障黨建經費投入使用良性發展。

3.強化創新意識，完善水利基層黨建制度

抓黨建制度建設，是做好黨建工作的關鍵。應結合水利行業特色和自身單位實際，建立健全基層黨組織的組織生活制度和工作制度。同時在制度建設和落實的過程中，強化創新意識，不斷提高黨建工作水平。

一是建立健全黨建責任清單，明確主體責任。落實好“一崗雙責”，嚴格執行民主生活會的要求，扎扎實實開展好批評與自我批評。建立起黨建工作績效考核評價機制，上級黨組織要加強指導，強化監督，嚴格考核。二是加強隊伍建設，抓好黨務干部和黨員的管理。根據新時期的形勢和任務，以增強黨性、提高素質、發展作用為目標，以結合實際工作為抓手，有針對性、計劃性地開展教育和管理，發揮好黨務干部的帶頭作用、骨干作用。三是不斷創新推動黨建工作水平提高。創新要著力于是否提升黨的建設科學化水平，應主動適應社會條件的變化，因地制宜、因業制宜、靈活多樣的推進黨建制度建設和落實。搭上信息化發展快車，利用微博、微信等新興傳播媒體拓展黨建工作渠道，準確把握社會和群眾的新需求。

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